近幾年來，湖北省黃石市審計局認真履行政府投資審計職責，切實規(guī)范政府投資項目審計行為，較好地保證了政府投資項目審計質(zhì)量。2006年以來，黃石市政府投資審計中心共審計政府投資項目145個，審計投資金額20多億元，為國家節(jié)約資金1.8億元，幫助被審計單位化解債務糾紛500多萬元，移送案件線索5起，立案3起，有2人被依法判刑，有3人受到組織處理。
    
    ——堅持以人為本，把好隊伍建設關，從機制上確保政府投資項目審計質(zhì)量。該局堅持把政治素質(zhì)過得硬，業(yè)務精通，想干事、能干事、干成事的人作為骨干力量，選派到政府投資審計的崗位上來。項目審計由骨干隊伍中的人員擔任組長，負責與被審計單位交換意見、提出處理處罰意見及其相關的計劃和組織協(xié)調(diào)工作。同時，依據(jù)《黃石市審計局聘請外部人員參與審計工作管理辦法》的規(guī)定，由該局政工科、法制科、監(jiān)察室、政府投資中心聯(lián)合向社會公開招聘5名專業(yè)人員，主要協(xié)助項目審計組從事年度計劃項目資料收集、現(xiàn)場勘察、工程量及造價核對、提出審計中發(fā)現(xiàn)的問題及疑點、記錄整理、檔案歸集等工作。該局還依據(jù)《黃石市審計局聘請外部機構參與審計工作管理辦法》的規(guī)定，公開向社會招聘32家造價咨詢中介機構入選黃石市政府投資項目審計外聘機構庫，作為補充隊伍。在政府投資中心的統(tǒng)一組織下對項目進行初審，出具初審意見書，接受政府投資中心和局機關的復審。
    
    ——堅持以權力制約為核心，把好監(jiān)督執(zhí)行關，從制度上確保政府投資項目審計質(zhì)量。該局改變過去“一條龍”審計到底的模式，實行審計權力分離制。項目計劃權，由該局機關綜合科和政府投資中心聯(lián)合協(xié)商，根據(jù)年初計劃拿出方案，經(jīng)局長辦公會集體研究實行統(tǒng)一安排，改變了由審計人員或?qū)徲嫿M挑選項目審計的自由權；組織實施權，由政府投資審計中心，按照計劃，根據(jù)審計人員素質(zhì)、技術力量、審計成本、審計回避規(guī)定等因素，統(tǒng)籌安排，按法定的程序和規(guī)定的方案統(tǒng)一組織實施；處理處罰權由局法制科和紀檢監(jiān)察室，根據(jù)審計組出具的報告和處理處罰決定，向被審計單位執(zhí)行。同時，該局運用信息化技術，加強項目質(zhì)量監(jiān)督管理，將所有項目都納入“OA”和”AO”系統(tǒng)統(tǒng)一管理，通過信息管理系統(tǒng)固化審批流程，對投資審計中每個環(huán)節(jié)中的自由裁量權進行有效監(jiān)控，有效提升了風險防控和項目審計質(zhì)量。
    
    ——堅持以預防和問責相結合，把好責任追究關，從手段上確保政府投資項目審計質(zhì)量。該局自始至終把廉政建設作為投資審計工作的生命線和“高壓線”來部署落實，在嚴格遵守審計紀律“八不準”的基礎上，制定了《廉政建設及責任追究制度》、《審計回訪制度》、《項目廉政風險點查找防控制度》等規(guī)定制度。采取細化控制流程，明確控制點，落實控制責任，事前提示，事中督辦，事后通報，年終考核的辦法，促使審計人員自覺地增強責任感、危機感和法律意識，從而保證審計質(zhì)量。在教育預防的基礎上，嚴格落實項目質(zhì)量終身負責制和違反廉政紀律一票否決制。不論是局機關審計組還是社會中介機構，只要違反廉政紀律，除扣除全年績效工資和法紀規(guī)定的經(jīng)濟處罰外，機關內(nèi)部人員在晉職晉級評先評優(yōu)上實行一票否決，并記錄裝入檔案，中介機構和聘請的人員從外聘機構及人員庫中剔除并扣除入庫風險金，同時向紀檢監(jiān)察、工商、人事及建設管理部門通報情況，觸犯法律的依法移送有關司法機關處理，決不搞下不為例。讓每名審計人員及中介機構明白，鋌而走險，以身試法，要付出沉重的代價。以確保審計行為沿著審計法規(guī)和操作細則的軌跡和方向運行，全面提高項目的審計質(zhì)量。（潘憲章 紀俊鋒）

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