近年來，山東省青島市城陽區(qū)審計局在本級財政預算執(zhí)行審計中，以推進財政預算精細化管理為重點，從機制、體制、制度層面揭示問題、分析原因、提出建議，得到區(qū)委區(qū)政府和財政部門的高度重視，出臺了《關(guān)于進一步加強財政收支預算編制工作的通知》等一系列文件，不斷推進財政預算體制改革，加強財政預算規(guī)范化、精細化管理，取得了很好的成效。

    一是預算編制范圍越來越“全”。城陽區(qū)財政部門采納審計建議，大力推行全口徑預算、綜合預算、零基預算，實現(xiàn)財政預算“零盲區(qū)”。預算編制范圍不斷擴大，不僅將預算內(nèi)、外所有收入納入預算管理范圍，還將土地出讓金收支預算、教育費附加預算、社?；痤A算、殘疾人就業(yè)保障金預算、城市維護費預算等專項支出預算也納入預算編制范圍，實現(xiàn)財政預算全覆蓋，真正做到財政預算“零盲區(qū)”。

    二是預算編制指標越來越“細”。為細化預算編制，保證預算執(zhí)行質(zhì)量，區(qū)財政部門開發(fā)并實施“部門預算管理系統(tǒng)”與“預算指標管理系統(tǒng)”，在全國首先做到了支出預算明細至“項”，預算編制完成生成“指標”，“指標”作為財政撥款的唯一依據(jù)，堅持指標管理、系統(tǒng)管理、項目管理相結(jié)合，以網(wǎng)絡化管理為依托，構(gòu)建以預算編制為源頭、以預算執(zhí)行為主線、以賬務處理為核心、以財政業(yè)務綜合查詢?yōu)榻Y(jié)果的全過程預算執(zhí)行體系，提升了預算管理的科學化、精細化和規(guī)范化水平，實現(xiàn)了預算執(zhí)行的全過程指標控制。

    三是國庫集中支付越來越“嚴”。根據(jù)審計建議，城陽區(qū)于2011年開始實行了基于財政管理一體化信息系統(tǒng)的國庫集中支付制度。新制度下，預算單位不再設立銀行賬戶，僅設立“零余額”賬戶，限額以上資金（以1000元為支付限額），采取財政部門授權(quán)支付和集中支付的方式進行支付，極大的提高了預算單位財政支出規(guī)范化程度，杜絕了私弊問題的發(fā)生。

    四是鄉(xiāng)財縣管工作越來越“廣”。強化街道預算管理，完善“鄉(xiāng)財縣管”管理系統(tǒng)，健全預算編制、執(zhí)行和事后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)的監(jiān)控機制，對街道所有收支實行網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上監(jiān)控、適時監(jiān)管，將街道所有收支活動全部納入預算管理范圍，進行預算指標控制，嚴格審批貸款，控制貸款規(guī)模，清理化解債務，降低街道債務風險。一系列的措施極大擴展了鄉(xiāng)財縣管的監(jiān)督范圍，使得街道預算執(zhí)行呈現(xiàn)出良好的運行態(tài)勢。（陳鵬）

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