近年來，湖北省黃岡市審計局始終把預(yù)算執(zhí)行審計作為審計業(yè)務(wù)的第一要務(wù)來抓，緊緊圍繞“推動財政改革、規(guī)范財政管理”的工作重心，積極拓展審計內(nèi)容，改善審計方式方法，努力提升審計監(jiān)督層次和水平，全力推動預(yù)算執(zhí)行審計深化發(fā)展。
    
    一、及早謀劃，提前介入，夯實預(yù)算執(zhí)行審計工作基礎(chǔ)。為了突出預(yù)算執(zhí)行審計這臺“重頭戲”，該局立足于早，搶前爭先，在今年初就組織專門力量謀劃和安排預(yù)算執(zhí)行審計工作，充分征求市委、人大、政府以及相關(guān)部門單位意見，安排預(yù)算執(zhí)行審計項目計劃，努力確保計劃的科學(xué)性和合理性。在此基礎(chǔ)上，該局認真組織開展審計調(diào)查，制訂審計實施方案，確保審計工作有序進行。同時，提前介入預(yù)算編制工作，該局每年在財政預(yù)算向人大報批之前，都主動向人大匯報，派出專班，提前參與人大年度預(yù)算審議會議，與人大一起開展預(yù)算編制審查，對報批的預(yù)算從科學(xué)性、合理性和細化的程度等方面預(yù)先進行審查并出具意見，使審計工作從事后走向事前，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
    
    二、明確目標，突出重點，確保預(yù)算執(zhí)行審計有的放矢。該局始終堅持圍繞經(jīng)濟工作中心和社會關(guān)注的民生民計以及熱點、難點問題，緊跟財政改革進程和步伐開展審計。一是抓住組織執(zhí)行預(yù)算的財政部門以及參與預(yù)算執(zhí)行的稅務(wù)、國庫等部門的審計，從總體上掌握和反映預(yù)算收支、預(yù)算執(zhí)行的整體情況；二是抓住使用財政資金數(shù)額大、有預(yù)算資金分配權(quán)的重點部門單位和接受補助的下級政府進行重點審計，促進規(guī)范預(yù)算管理；三是抓住農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、教育、衛(wèi)生和社會保障等重點財政資金跟蹤審計，查處擠占挪用、損失浪費等問題，促進加強管理，提高資金使用效益；四是圍繞部門預(yù)算、收支兩條線、國庫集中支付和政府采購等財政四項改革開展審計，發(fā)現(xiàn)和揭露財政改革中存在的共性和個性問題，提出對策建議，促進深化財政改革和規(guī)范財政行為。
    
    三、整合資源，整體聯(lián)動，推進預(yù)算執(zhí)行審計統(tǒng)籌發(fā)展。按照湖北省審計廳統(tǒng)一部署，該局積極統(tǒng)籌預(yù)算執(zhí)行審計工作，加大資源整合力度，切實構(gòu)建起“多位一體、協(xié)同作戰(zhàn)、發(fā)揮整體效能”的預(yù)算執(zhí)行審計模式。在審計對象和內(nèi)容上，將財政部門的資金分配、使用財政資金的政府部門及重點二、三級預(yù)算單位全部納入審計范圍，并從資金的籌集、分配、管理，到資金使用、績效等實行全過程審計。在審計工作組織方式上，打破專業(yè)科室界限，充分整合審計力量，合理利用審計資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、各負其責、協(xié)同作戰(zhàn)、成果共享。同時，實行預(yù)算執(zhí)行審計與其他專業(yè)審計、審計調(diào)查相結(jié)合，促進提高工作效率。在審計情況反饋上，將與預(yù)算執(zhí)行審計相關(guān)的各專業(yè)審計情況，統(tǒng)一匯總歸集，綜合分析，形成完整統(tǒng)一的審計結(jié)果報告，增強預(yù)算執(zhí)行審計的宏觀性、建設(shè)性，提高審計工作層次。
    
    四、改進方式，創(chuàng)新手段，提高預(yù)算執(zhí)行審計工作水平。近幾年，該局依托AO和OA系統(tǒng)，采集轉(zhuǎn)換被審計單位財務(wù)（業(yè)務(wù)）數(shù)據(jù)、審計分析數(shù)據(jù)包、審計疑點包和生成財務(wù)報表等，建立了完整的預(yù)算執(zhí)行審計電子檔案。特別是自去年建成財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)后，依托聯(lián)網(wǎng)審計平臺，初步建立了財政資金運行預(yù)警系統(tǒng)，對財政預(yù)算執(zhí)行與管理情況進行隨機在線監(jiān)測，跟蹤檢查財政預(yù)算資金流向、用途及效益情況。同時，立足于聯(lián)網(wǎng)審計數(shù)據(jù)庫和程序化分析系統(tǒng)，深入開展數(shù)據(jù)分析，從宏觀、整體層面把握規(guī)律，進一步提高了預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督的層次和水平。如前不久通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)專項資金使用存在使用不當?shù)膯栴}，通過《審計專報》報送市政府，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求相關(guān)部門即時整改。
    
    五、落實整改，強化分析，鞏固預(yù)算執(zhí)行審計成果。該局高度重視預(yù)算執(zhí)行審計成果運用，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，善于借用人大、政府權(quán)威力量，不斷強化對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改督辦。每年年度“審計工作報告”結(jié)束后，市政府都根據(jù)人大審議意見，組織召開專題整改會議，部署整改工作，并安排市政府督查室、審計局督促各單位整改落實。每年的整改情況都要在年底向市人大常委會進行了專題報告，整改情況得到了市人大常委會的充分肯定。同時，積極致力于提高兩個報告質(zhì)量，圍繞審計情況，注重總體把握，綜合分析，在如實反映成績和披露問題的基礎(chǔ)上，從制度、體制、機制等方面揭示深層次原因，提出改進意見和建議，為市人大、市政府及市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)提供決策管理參考。（曹安洲 付后裕）

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