為進一步促進公共衛(wèi)生服務項目管理，提高資金使用效率，日前，湖北省武漢市漢陽區(qū)審計局按照統(tǒng)一部署，開展了公共衛(wèi)生資金審計。由于該項目具有分布廣、環(huán)節(jié)多、政策性強等特點，該局在完成“規(guī)定動作”的同時，積極探索，采取了審計風險防控與審計方案同布置等五項措施，促進審計目標的實現(xiàn)。

    一是審計防控規(guī)定與審計方案同布置。該局沒有簡單復制省審計廳下發(fā)的方案，而是寓審計風險防控于審計方案之中，寓審計風險防控于提高審計效率之中，寓審計風險防控于創(chuàng)新審計方法之中。在制定審計方案之前，對被審計對象進行了反復調研，對區(qū)財政、衛(wèi)生、基層醫(yī)療機構等單位可能出現(xiàn)的審計風險點進行了歸類細分，將審計風險防范的措施與審計方案一起布置，將審計風險防控的關口前移，使后續(xù)的審計工作更規(guī)范。不僅從源頭上有效地防范了審計風險，也提高了審計效率。

    二是審計風險防控與審計重點內容同跟進。按照公共衛(wèi)生資金的分配格局情況，該局以公共衛(wèi)生資金的流向為主線，圍繞公共衛(wèi)生資金的保障、撥付、績效、使用、管理等重點內容開展審計，并組織紀檢監(jiān)察等部門對每一個環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場跟蹤，從查深查透上下功夫，使審計風險防控方向更明確，措施更具體，針對性更強。

    三是審計風險防控與審計范圍同檢查。該局依據(jù)審計方案的要求，結合全區(qū)公共衛(wèi)生資金量大、結構復雜的特點，從難從嚴要求審計工作質量。其一是除按規(guī)定的全區(qū)2010年至2012年的起止時間外，還不落窠臼，對查出的相關問題需要延伸審計的，可不受規(guī)定的時間限制。其二是在全面核查的基礎上，重點審計專項資金總額不少于80%，調查對象不少于6個，對核查出的問題，一事一取證，一事一記錄，并同步在AO中建立、上傳。其三是審計風險防控按照嚴格程序，環(huán)環(huán)相扣，同步檢查的要求，最大限度的將風險控制在萌芽狀態(tài)。

    四是審計風險防控與單位自查同考核。為了提高審計效率，該局在對審計內容予以量化細化的基礎上，制定了8份表格，90大項、273小項考核指標，涵蓋了公共衛(wèi)生資金的全部內容，并通過“以會代訓”的形式，力求使審計人員對審計內容做到入腦入心。另一方面，要求被審單位認真開展自查。對于自查不到位的單位，則視為是審計核查的重點。同時，將應審盡審的指標及審計風險防控的具體規(guī)定一并落實，同步考核，增強了被審計單位的緊迫感和責任感。

    五是審計風險防控與廉政審計承諾同下達。其一是審前雙向承諾同下達，同公布，將審計八不準紀律、廉政審計承諾書和舉報電話張貼在顯目位置，進一步增強了審計機關既是審計者也是被監(jiān)督者的共識。其二是進行審前廉政教育。局領導在審計小組進點時，對審計組成員專題進行了黨風廉政警示教育，有針對性對審計干部遵紀守法、法律法規(guī)、審計職業(yè)道德等方面進行黨風廉政責任告誡談話，增設一道“防火墻”。其三是加大審計執(zhí)法督查力度。采取審中隨時抽查、審后填寫“審計組執(zhí)行廉政紀律情況登記表”等形式，認真聽取被審計單位領導對公共衛(wèi)生審計工作的建議和意見，全方位加強對審計人員依法審計、廉政審計的監(jiān)督，確保審計風險防控措施得到有效落實。（馮學凱）

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