湖北十堰:推行審計(jì)崗位績(jī)效考核“六化”管理機(jī)制
近年來,湖北省十堰市審計(jì)局結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn)和實(shí)際,積極探索以職位為基礎(chǔ)、以職責(zé)為中心、以業(yè)務(wù)能力為標(biāo)準(zhǔn)、以工作實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、以強(qiáng)化執(zhí)行力為重點(diǎn)的崗位績(jī)效考核體系,提升審計(jì)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平,推進(jìn)審計(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí),為全市區(qū)域性中心城市建設(shè)提供有力的審計(jì)監(jiān)督保障。
一是堅(jiān)持以人為本,崗位績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置“差異化”和“體系化”。該局根據(jù)審計(jì)工作特點(diǎn)和實(shí)際,科學(xué)設(shè)定“差異化”和“體系化”的崗位績(jī)效考核體系。實(shí)行年初定任務(wù),平時(shí)重督辦,年底算總賬;考核到個(gè)人,量化評(píng)分值,數(shù)字化管理,結(jié)果多方用的管理模式。在崗位績(jī)效考核中堅(jiān)持以人為本,就是重視干部職工的個(gè)人需求,充分考慮到每個(gè)崗位、每個(gè)職工的不同情況,建立個(gè)性化的激勵(lì)約束機(jī)制。改變以往偏重于對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)成果的考核方式,針對(duì)部門(單位)和個(gè)人的資源稟賦天然不平等等因素,設(shè)計(jì)出不同的考核指標(biāo)、考核周期和考核方式。在考核指標(biāo)的設(shè)置上,局機(jī)關(guān)和二級(jí)單位,專業(yè)審計(jì)部門和綜合管理部門,縣級(jí)干部、部門(單位)負(fù)責(zé)人和其他干部,以及干部和干部之間都有所不同。對(duì)業(yè)務(wù)部門的考核中,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)開展業(yè)務(wù)的完成情況,如“審計(jì)工作質(zhì)量”、“審計(jì)統(tǒng)計(jì)”等;綜合管理部門則側(cè)重于管理服務(wù)水平,如“辦文管理”、“辦會(huì)管理”、“車輛管理”等指標(biāo);干部本身也有區(qū)別,有些干部工作寫作能力較強(qiáng),增加了“信息發(fā)表數(shù)量”,有些干部計(jì)算機(jī)審計(jì)能力較強(qiáng),則增加了“完成AO實(shí)例數(shù)量”等針對(duì)性的考核指標(biāo)??己藘?nèi)容同時(shí)具備個(gè)性和共性,考核指標(biāo)同時(shí)具備完整性和延續(xù)性。除了干部思想政治及作風(fēng)建設(shè)、干部黨風(fēng)廉政建設(shè)等共性考核內(nèi)容,也設(shè)置了工作創(chuàng)新、工作任務(wù)完成、有效方法運(yùn)用、審計(jì)執(zhí)法力度、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化、計(jì)算機(jī)審計(jì)運(yùn)用、獲得表彰和榮譽(yù)、培訓(xùn)和繼續(xù)教育等個(gè)性考核內(nèi)容。同時(shí),根據(jù)每年的重點(diǎn)工作安排增減指標(biāo),在保證考核指標(biāo)完整的基礎(chǔ)上體現(xiàn)延續(xù)性。
二是突出管理創(chuàng)新,崗位績(jī)效考核管理運(yùn)行“數(shù)字化”和“常態(tài)化”。該局在運(yùn)用OA辦公系統(tǒng)及AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)軟件的基礎(chǔ)上,自主研發(fā)出審計(jì)全程數(shù)字化管理系統(tǒng),并逐步將績(jī)效考核情況錄入到管理系統(tǒng)中,使考核工作實(shí)現(xiàn)了“以實(shí)績(jī)說話、用計(jì)算機(jī)表達(dá)”。通過技術(shù)手段,在系統(tǒng)中加掛了“個(gè)人績(jī)效評(píng)估跟蹤”、“個(gè)人績(jī)效評(píng)估查詢”兩個(gè)模塊,并根據(jù)需要將所有崗位細(xì)化的考核指標(biāo)錄入到“個(gè)人績(jī)效評(píng)估跟蹤”中,由干部個(gè)人每天、每周、每月輸入指標(biāo)完成情況及印證材料,打出自查分,后由對(duì)應(yīng)考核部門按周清月結(jié)要求審核打出結(jié)果分,年底由系統(tǒng)自動(dòng)生成干部個(gè)人的考核情況,使考核指標(biāo)體系能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映出每個(gè)人的績(jī)效信息。而在“個(gè)人績(jī)效評(píng)估查詢”模塊中,既包含實(shí)時(shí)考核情況,又有圖性化業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況,局領(lǐng)導(dǎo)和干部可以隨時(shí)進(jìn)入系統(tǒng)模塊內(nèi)查詢考核結(jié)果。除了注重每年年終考核工作,更強(qiáng)調(diào)日??己说闹匾浴?shí)行了行政例會(huì)述職量化測(cè)評(píng)、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤督辦等日??己朔绞?。如在局全體干部職工大會(huì)、行政例會(huì)等會(huì)議上,要求有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人報(bào)告相關(guān)工作,并由參會(huì)人員根據(jù)匯報(bào)情況和平時(shí)自己掌握的情況,對(duì)該部門、單位單項(xiàng)或整體工作,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果換算成加權(quán)分運(yùn)用到年終目標(biāo)量化總分中。同時(shí)健全督辦督查工作機(jī)制,由局監(jiān)察室通報(bào)督辦情況部門(單位)重點(diǎn)工作和重要審計(jì)項(xiàng)目的完成情況。
三是發(fā)揮導(dǎo)向作用,崗位績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用“制度化”和“最大化”。為了將績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用“最大化”,該局先后制定了審計(jì)局目標(biāo)任務(wù)考核辦法、審計(jì)能手評(píng)選辦法、審計(jì)單項(xiàng)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法等制度辦法,營(yíng)造了“以業(yè)績(jī)論英雄、憑得才用干部、看效果給獎(jiǎng)懲”的良好氛圍。將考核結(jié)果與干部年度考評(píng)掛鉤。將考核結(jié)果直接轉(zhuǎn)化為公務(wù)員年度考核等次,較好地避免了綜合考核與年度考核“兩張皮”的現(xiàn)象,公務(wù)員年底考核只有績(jī)效考核分靠前的才能評(píng)為“優(yōu)秀”;將考核結(jié)果與干部提拔任用掛鉤。提拔任用干部或競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí),將干部近三年的考核情況列出來作為重要參考內(nèi)容,規(guī)定連續(xù)兩年以上排名靠前的人員優(yōu)先晉升職務(wù),排名倒數(shù)的原則上當(dāng)年度不提拔使用;將考核結(jié)果與干部教育培訓(xùn)掛鉤。針對(duì)干部在考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,認(rèn)真分析原因,制定改進(jìn)措施,并按照缺什么補(bǔ)什么的原則,有針對(duì)性地培養(yǎng)教育;將考評(píng)結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)成績(jī)突出、排名靠前的干部進(jìn)行通報(bào)表彰、予以精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核不稱職的在一定層次上予以通報(bào)批評(píng)。(敬麗娜)
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