近年來，針對過去點對點式的部門審計多，面對面式的行業(yè)監(jiān)督不到位的情況，湖北省十堰市審計局積極創(chuàng)新工作思路，以行業(yè)審計為突破，緊緊圍繞重點行業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任、財政資金使用績效和政府建設(shè)投資項目，深入查處和揭露具有普遍性和傾向性的深層次問題，提出合理化建議。變零散監(jiān)督為以面代點“全覆蓋”式監(jiān)督，實現(xiàn)了審計一個行業(yè)，規(guī)范一批，提高一層，影響一面的目的。
    
    ——以規(guī)范權(quán)力運行為重點，加強權(quán)力集中行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計
    
    強化對特權(quán)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督，將行政執(zhí)法權(quán)和行政收費權(quán)相對集中的行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督重點，從行業(yè)業(yè)務(wù)職能入手、從行業(yè)所屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行入手、從信訪反映要點和外圍入手，準(zhǔn)確把握審計重點和突破口。兩年來，先后對縣市區(qū)公檢法“三長”和市直城建系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)等7個行業(yè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了審計，查處行政執(zhí)法尺度不一、行政收費彈性過大，以及醫(yī)院藥品超標(biāo)準(zhǔn)加價、違規(guī)套取醫(yī)保等問題。根據(jù)審計結(jié)果，市委及有關(guān)部門對12名干部進行了誡免談話，免職4人，輪崗交流10余人，提拔重用3人；移交監(jiān)察機關(guān)處理8人，移送司法機關(guān)追究責(zé)任5人。
    
    ——以財政資金績效為核心，加強重點民生行業(yè)部門預(yù)算及專項資金審計
    
    積極探索行業(yè)財政資金使用績效審計評價，將事關(guān)百姓民生、資金流量大和“三公”經(jīng)費開支比例高的重點行業(yè)部門列為重點，在對一級單位預(yù)算執(zhí)行審計的同時，對其所屬的二級單位、行業(yè)協(xié)會或重點專項資金同步進行審計。例如：在審計市人社局時，同時審計其下屬的養(yǎng)老保險局和所管理的醫(yī)療保險基金、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金。兩年來，先后對市直教育系統(tǒng)、市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)以及市房管系統(tǒng)、人社系統(tǒng)、民政系統(tǒng)等進行了審計，查處無償占用下屬單位資源、利用下屬單位或行業(yè)協(xié)會私存私放財政資金、超標(biāo)準(zhǔn)“三公”開支、擠占挪用專項資金、教育亂收費等問題，引起黨委政府高度重視，市政府出臺修訂多項制度加強財政資金管理，該局代市政府所作預(yù)算執(zhí)行情況報告也連續(xù)三年獲得市人大全票或高票通過。
    
    ——以建設(shè)成本質(zhì)量為關(guān)鍵，實現(xiàn)市政重點投資項目監(jiān)督全覆蓋
    
    按照從“干毛巾中擠水份”的要求，對所有市政建設(shè)項目的竣工決算和市城投公司投資的項目實行分行業(yè)“模塊化”審計：對跟蹤審計項目前移關(guān)口方式抓監(jiān)督，對竣工結(jié)算審計項目嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致方式水分，對拆遷補償審計項目對人對事核真相，從始至終嚴(yán)控政府建設(shè)成本，實現(xiàn)了審計監(jiān)督“全覆蓋”。兩年來，共實施投資審計項目77個，審計資金113億元，審減4.66億元；還針對審計中發(fā)現(xiàn)的偷工減料等問題，及時向業(yè)主單位提出審計意見200多條，責(zé)令施工方返工整改。既保證了施工質(zhì)量，又節(jié)約了大量建設(shè)資金，有力地服務(wù)和推進了全市重點項目建設(shè)。（龔勇 劉斌）

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