為進一步提升經(jīng)濟責任審計工作的制度化、規(guī)范化和科學化水平，湖北省荊門市東寶區(qū)審計局實行“四個常態(tài)化”認真抓好審計計劃、審計實施、審計管理、審計公開等重點環(huán)節(jié)，扎實有效地推進經(jīng)濟責任審計“全覆蓋”。

一是變被動為主動，實行審前調(diào)查常態(tài)化 。改變審計人員的被動地位，讓審計人員主動去了解被審計單位的組織結(jié)構(gòu)、職責權(quán)限、執(zhí)法流程和內(nèi)控制度，為后期編制經(jīng)濟責任審計計劃打下基礎(chǔ)。一是仔細看?？磫T工的精神面貌、辦公環(huán)境，看被審計單位日常工作流程、內(nèi)控制度、會議記錄和相關(guān)總結(jié)、述職報告等資料，對被審計單位作出初步總體評價。二是認真聽。聽取被審計單位班子成員、部門負責人、員工對被審計對象的情況介紹，以及單位內(nèi)部日常管理的介紹，查閱有關(guān)部門對被審計單位的監(jiān)管結(jié)果資料。三是勤于問。通過與領(lǐng)導干部和員工交談，認真詢問被審計對象在經(jīng)濟決策、執(zhí)行、內(nèi)控制度管理、財經(jīng)紀律等方面存在的問題，了解掌握賬冊之外的經(jīng)濟活動情況。近兩年來，該局通過審前調(diào)查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題線索11條。

二是變臨時審計為計劃審計，實行任中審計常態(tài)化 。改變以往領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計由組織部門臨時委托的現(xiàn)狀，有計劃有針對性地開展審計。同時，建立任中審計為主，離任審計為輔，離任審計與任中審計相結(jié)合的審計模式。一是建立干部審計信息庫。由組織部門和審計部門按照部門（單位）性質(zhì)、職能職責和經(jīng)濟活動規(guī)模、管轄范圍等因素將領(lǐng)導干部分為A、B、C、D四類，共同建立領(lǐng)導干部信息庫，實現(xiàn)信息共享。二是制定經(jīng)濟責任審計計劃。根據(jù)重點審計對象，結(jié)合以前審計情況，每年年底，由區(qū)經(jīng)責審計工作領(lǐng)導小組辦公室提出下一年度經(jīng)責審計計劃建議，報區(qū)經(jīng)責審計工作領(lǐng)導小組審定后，形成經(jīng)責審計年度項目計劃。任中審計按30%的數(shù)額，納入審計部門年度審計計劃。三是保持計劃連續(xù)性。重點單位領(lǐng)導干部任期內(nèi)實行兩年一輪審，領(lǐng)導干部未列入當年審計項目計劃的，下一年度主要領(lǐng)導未變動的，優(yōu)先納入任中審計范圍。近兩年來，根據(jù)干部監(jiān)督相關(guān)部門要求，東寶區(qū)審計局共開展經(jīng)濟責任審計項目25個，其中任中審計16個，離任審計9個，查處違規(guī)金額1147萬元，管理不規(guī)范金額1151 萬元，提出審計意見和整改53條。通過審計，揭示并糾正了一些領(lǐng)導干部在貫徹落實執(zhí)行國家法規(guī)政策、執(zhí)行財政預算、財務(wù)管理、制度管理等方面存在的問題。

三是變內(nèi)審為外審，實行延伸審計常態(tài)化 。改變以往局限在看賬查賬的層面，積極開展延伸審計。一是延伸走訪調(diào)查所查賬目的“證人”或“知情人”，向所查機關(guān)管轄對象職務(wù)層次更高的領(lǐng)導調(diào)查取證。二是延伸審計與被審計單位相關(guān)的二級機構(gòu)或企事業(yè)單位，從外界發(fā)現(xiàn)線索，尋找突破口。三是開展審計小組業(yè)務(wù)會議，對于調(diào)查取證的疑點進行“會診”，對發(fā)現(xiàn)的問題進行定性。例如在對某局領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計中，針對發(fā)現(xiàn)的疑點，審計組延伸審計了相關(guān)的物流公司和橋梁公司，多次召開分析會，集思廣益，發(fā)現(xiàn)了項目工程進度未達評審要求，違規(guī)享受省級專項補貼，以及工程未經(jīng)驗收和審計就直接撥付工程款等問題，通過限期審計整改，及時追回了相關(guān)資金。

四是變封閉為透明，實行審計公開常態(tài)化 。加強審務(wù)公開，讓社會公眾理解、支持和監(jiān)督審計工作。一是審計計劃公開。在經(jīng)濟責任審計項目計劃草擬階段，通過東寶區(qū)審計局門戶網(wǎng)站公開征求意見；全年審計項目計劃確定后，由區(qū)政府通過政府門戶網(wǎng)站、郵箱向全區(qū)各地各單位轉(zhuǎn)發(fā)《東寶區(qū)2016年度審計項目計劃》，年度審計計劃并在審計局門戶網(wǎng)站公開。二是審計過程公開。結(jié)合廉政風險防控體系建設(shè)，將審計局的審計職權(quán)目錄、審計工作流程、審計處罰相關(guān)法律法規(guī)等通過網(wǎng)站公開；每個審計項目進點開始實施審計，將審計方案、審計組成員、審計紀律、監(jiān)督電話等內(nèi)容均在被審計單位或局門戶網(wǎng)站予以公開。三是審計結(jié)果公開。將經(jīng)濟責任審計結(jié)果及整改情況通過專題會議、政府門戶網(wǎng)站、審計局門戶網(wǎng)站向社會公開。近兩年來，東寶區(qū)召開經(jīng)濟責任審計情況通報會3次、區(qū)政府常務(wù)會議4次，整改落實有關(guān)問題53個，在網(wǎng)站上發(fā)布審計結(jié)果公告25項，增強了社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮了審計威懾力。（康芳芹 楊金花）