日前，湖北省荊州市政府出臺《關(guān)于進一步加強審計工作的實施意見》，從發(fā)揮審計保障作用、強化審計監(jiān)督作用、完善審計工作機制、加大審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度、提升審計能力以及加強組織領(lǐng)導(dǎo)等6 大方面，明確了進一步加強全市審計工作的21條具體實施意見。這是該市政府首次出臺的綜合性審計主題文件，該文件不僅明確了有關(guān)地方、部門和單位接受、配合、支持、協(xié)助審計工作的職責(zé)，同時也明確了審計機關(guān)肩負(fù)的新的歷史重任，指明了審計事業(yè)未來發(fā)展需要不斷充實和完善的方向，將對該市從政府層面推動審計工作、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)發(fā)揮重要作用。

《實施意見》指出，要強化審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計重要保障作用。加強對“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”等國家及省市出臺的重大政策措施落實情況跟蹤審計，監(jiān)督執(zhí)行進度和實際效果，促進政策落地生根；加強對財政資金、精準(zhǔn)扶貧、三農(nóng)、社保等重點民生資金和項目、政府投資項目，以及“三公”經(jīng)費、會議費、差旅費支出情況的審計，促進提質(zhì)增效和厲行節(jié)約；不斷深化經(jīng)濟責(zé)任審計，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行和責(zé)任落實，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為、有效作為，切實履職盡責(zé)；密切關(guān)注財政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源、資源和環(huán)境保護等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題，提出解決問題和化解風(fēng)險的建議；對審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題，查深查透查實，并按要求移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)處理；著力推進源頭反腐，提出防范和遏制腐敗發(fā)生的對策建議，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；充分發(fā)揮審計的獨立性、專業(yè)性優(yōu)勢，密切關(guān)注簡政放權(quán)、財稅體制改革等各項改革措施協(xié)調(diào)配合情況，促進增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。

為有效解決審計力量薄弱與審計任務(wù)相對繁重的實際，推進審計監(jiān)督全覆蓋要求落實，《實施意見》明確要求完善以政府審計為主導(dǎo)，內(nèi)部審計和社會審計相結(jié)合的“三位一體”投資審計模式；根據(jù)審計項目實施需要，積極探索向社會購買審計服務(wù)；加強內(nèi)部審計工作，對財政財務(wù)收支數(shù)額較大、下屬單位較多或?qū)嵭邢到y(tǒng)垂直管理的機關(guān)事業(yè)單位、社會團體以及其他單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備1 名以上的專職內(nèi)審人員，或授權(quán)本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)履行內(nèi)部審計職責(zé)，充分發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用；通過積極推進職業(yè)化建設(shè)，推進審計方式方法創(chuàng)新等，提升審計能力，為充分履行審計監(jiān)督職責(zé)提供智力支撐。

針對近年來經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的“逢離必審”和“集中委托”審計現(xiàn)象，《實施意見》強調(diào)，要按照“量力而行、確保質(zhì)量”和5 年輪審一遍的原則制定經(jīng)濟責(zé)任審計計劃；堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，年度任中審計比重不少于60%；領(lǐng)導(dǎo)干部一般任職滿3 年，即可安排任中經(jīng)濟責(zé)任審計；要試行將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，使經(jīng)濟責(zé)任審計與干部任前公示制度有機結(jié)合。對審計結(jié)果運用，《實施意見》規(guī)定，各級政府要將審計結(jié)果及審計整改情況納入各單位績效考核評分體系，作為評定績效考核等次的重要依據(jù)。

《實施意見》要求，加大審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，各地各部門要把審計結(jié)果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，要依法依紀(jì)作出處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；對審計反映的典型性、普遍性、傾向性問題，要及時研究，從制度上加以完善；對整改不到位的，相關(guān)部門要約談被審計單位主要負(fù)責(zé)人；對整改不力、屢審屢犯的，相關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（肖舟 王攀）