為深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，天津市審計局主動適應(yīng)新常態(tài)，積極踐行新理念，制定出臺了《鼓勵創(chuàng)新容錯免責(zé)實(shí)施辦法》和《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，以容錯免責(zé)鼓勵審計創(chuàng)新實(shí)踐，為敢于擔(dān)當(dāng)者上一份“職業(yè)意外險”，以執(zhí)紀(jì)問責(zé)倒逼依法履職盡責(zé)，讓審計不作為、慢作為、亂作為無處遁形。

容錯免責(zé)，鼓勵“敢作為”。該局堅(jiān)持依法審計與鼓勵創(chuàng)新相結(jié)合，切實(shí)將“三個區(qū)分”和“十五個凡是”的工作要求落到實(shí)處，研究制定《鼓勵創(chuàng)新容錯免責(zé)實(shí)施辦法》，對審計人員履行審計監(jiān)督職責(zé)過程中因“政策法規(guī)滯后、存在制度空白、法律銜接適用、政策法規(guī)矛盾”等原因造成的審計結(jié)論和審計處理意見失當(dāng)，減輕或不予追究審計執(zhí)法過錯責(zé)任。同時，嚴(yán)格限制容錯范圍，明確免責(zé)事項(xiàng)需具備“集體決策、勤勉盡職、未謀取非法利益，未造成重大損失和負(fù)面影響”等條件，確保容錯免責(zé)事項(xiàng)程序合法、客觀公正。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)防“不作為”。該局牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格執(zhí)行分級質(zhì)量控制，層層落實(shí)審計執(zhí)法責(zé)任，制定出臺《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，以《國家審計準(zhǔn)則》為基本遵循，明確審計組組長等6級問責(zé)對象；以審計執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)為主線，明確55項(xiàng)問責(zé)內(nèi)容；以組織處理、紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任為原則，明確7種問責(zé)方式；以集體研究決策為機(jī)制，明確6項(xiàng)問責(zé)程序；以審計執(zhí)法過錯造成實(shí)在影響為尺度，明確11項(xiàng)問責(zé)事項(xiàng)，擰緊明責(zé)履職、追責(zé)問效責(zé)任鏈條。

兩個制度的出臺，將容錯免責(zé)與過錯追責(zé)有機(jī)統(tǒng)一，既鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，又糾偏糾錯、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一手抓審計創(chuàng)新發(fā)展的高速路，一手抓審計執(zhí)法過錯的禁行區(qū)，釋放出為創(chuàng)新者助威、為干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰的鮮明信號，帶動全市審計機(jī)關(guān)在紀(jì)律作風(fēng)、能力素質(zhì)、作為擔(dān)當(dāng)?shù)确矫嬖偕弦粋€新臺階。（歐陽珺 曹作鵬）