近年來，審計署駐沈陽特派辦以發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能為科學審計理念，以《審計署關于加強資源環(huán)境審計工作的意見》為指導，以“出成果、出人才、出經驗”為目標，不斷深化認識，積極采取措施，強化與推動資源環(huán)保審計工作上層次、上水平，積極發(fā)揮好審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
    積極構建資源環(huán)境審計的整體工作格局與機制。該辦圍繞資源環(huán)境審計工作重點，構建資源環(huán)境審計與其他專業(yè)審計相結合、相協(xié)調的整體工作格局。一是在財政、投資、企業(yè)、經濟責任等各項審計中，都結合項目情況和特點確定資源環(huán)境審計的內容與重點，如在經濟責任審計中明確資源環(huán)境審計的內容與目標，在投資項目審計中確定具體的土地、環(huán)保等審計題目，在金融項目審計中關注信貸資金是否投向“兩高一資”項目等。二是加強處或組之間協(xié)調，把各業(yè)務處或各審計組的項目審計中與資源環(huán)保審計相關的情況進行串聯(lián)、梳理、集成、提煉，使審計成果與審計信息得到最優(yōu)化運用。三是由資源環(huán)保處對兄弟處室的資源環(huán)保審計中相關問題提供咨詢與指導，力爭使知識與思路共享。
    加強資源環(huán)境審計隊伍建設與培訓。該辦在設立資源環(huán)境審計的工作機構的基礎上，大力加強資源環(huán)保審計隊伍建設與培訓，打造專家型的審計隊伍。一是在今年招聘人員中，專門招錄環(huán)境專業(yè)的人員充實審計隊伍；二是積極組織開展資源環(huán)境審計業(yè)務培訓，幫助審計人員不斷更新知識、優(yōu)化結構、提高素質，逐步建立起一支適應資源環(huán)境審計要求的專業(yè)隊伍。三是聘請在資源環(huán)保領域具有豐富理論功底和實踐經驗的外部專家一道工作，在工作中相互了解學習、交流、補充、提高。以優(yōu)化隊伍素質，提高資源環(huán)境審計工作的質量與成效。
    注重創(chuàng)新資源環(huán)保審計工作的思路、方式與技術。該辦根據(jù)工作需要，結合項目實際，不斷研究與探索適應新形勢下資源環(huán)保審計工作的思路、技術與方法。一是建立和完善了與環(huán)保、經信、發(fā)改、國土資源等主管部門的聯(lián)系機制。確定了日常聯(lián)系部門與人員，系統(tǒng)、全面、及時地了解與收集資源環(huán)保方面最新的法規(guī)、動態(tài)、數(shù)據(jù)等信息。二是掌握資源環(huán)保部門的計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)，積極運用信息技術與方法開展工作。如在礦產資源審計中，該辦把國土部門的采礦權系統(tǒng)數(shù)據(jù)與稅務部門的繳稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行關聯(lián)分析，查找應關停而未關停的小煤礦。三是借鑒與運用環(huán)保部門的核查數(shù)據(jù)或監(jiān)察結果，來調查具體減排項目或一個地區(qū)減排的真實情況。四是積極開展資源環(huán)境信息系統(tǒng)審計，檢查有關部門和單位資源環(huán)境信息系統(tǒng)，如重點污染源在線監(jiān)測信息系統(tǒng)、排污費征收管理系統(tǒng)等的財政資金使用的績效性、系統(tǒng)自身運行的可靠性及數(shù)據(jù)的真實性等。由此，可把資源環(huán)保項目的資金使用、項目建設、節(jié)能減排效果、節(jié)能減排真實性等系統(tǒng)地、動態(tài)地、聯(lián)系地進行審計。
    加強對資源環(huán)境審計實踐總結與理論研究。該辦組織參審人員對環(huán)境、礦產、土地、節(jié)能減排等方面的審計工作進行總結與提煉。撰寫了《礦產資源審計指南——探礦權與采礦權設立、轉讓與管理審計》、《關于環(huán)保項目績效審計評價的宏觀邏輯思考與實踐創(chuàng)新》、《鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排審計的關鍵點與技術方法》、《礦山地質環(huán)境恢復治理資金審計的思路與方法》等，比較系統(tǒng)地總結與探討了近年來的資源環(huán)保審計工作實踐。在總結與研究中，提高審計人員理論水平，梳理了審計思路，開闊了審計視野，為適應新形勢下資源環(huán)保審計實踐提供理論與思路的支撐。（鄭廣民  岳偉  張凱）

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