近日，為更好地促進審計查出問題的整改，推動審計成果的轉化，審計署駐上海特派辦采取多項措施，積極開展項目跟蹤審計，對去年以來實施的“上海財政收支審計”、“上海市四項種糧農民補貼資金審計”、“安徽省農業(yè)綜合開發(fā)資金審計”和“上海海關關稅和進出口環(huán)節(jié)稅征管情況審計”等項目在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行了跟蹤檢查，不斷促進相關部門法規(guī)制度的完善，加大執(zhí)法力度，并取得了良好的效果。
    一、統(tǒng)一思想，充分認識跟蹤檢查對促進問題整改的重要作用。該辦認真貫徹落實溫家寶總理“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”指示精神，不斷增強宏觀意識，拓寬審計視野,轉變審計觀念，加強對跟蹤審計的主動預防功能和建設性作用的認識，并以組織業(yè)務學習、討論和交流會等多種方式加強跟蹤審計的理論研究，使全辦上下都重視其在促進問題整改、更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能中的特殊作用。
    二、從實際出發(fā)，科學選項，精心制定跟蹤檢查方案。跟蹤審計的項目選取上，上海辦結合近兩年來實施項目的特點，從項目跟蹤檢查的需求和審計資源狀況兩個方面入手，仔細研究分析，選取了宏觀性強、事關國計民生和經濟社會發(fā)展的財政收支項目，政策管理存在薄弱環(huán)節(jié)，容易導致國家稅收流失的海關項目和與農民切身利益聯(lián)系緊密的種糧補貼和農業(yè)綜合開發(fā)等項目存在的問題作為重點監(jiān)督整改的對象，并認真評估審計風險和審計資源配置的可支配性，在此基礎上不斷細化跟蹤檢查方案，確保跟蹤審計的建設性效用在宏觀和微觀兩個層面都能充分發(fā)揮。
    三、加強領導協(xié)調，完善跟蹤審計項目管理機制。為保證跟蹤檢查工作能夠順利實施，上海辦成立了以辦領導為組長和相關處室負責人為成員的審計整改工作領導小組，負責重要事項決策等工作。同時，強化組織和協(xié)調，整合審計資源，從各業(yè)務處室抽調專業(yè)背景強、經驗豐富的同志，按照項目類別組成相應的跟蹤檢查小組，實行小組長負責制，并定期向領導小組匯報整改監(jiān)督工作的動態(tài)。同時，每組各分派一名由法規(guī)處或業(yè)務骨干兼任的質量監(jiān)督員進行現(xiàn)場指導，嚴把審計質量關，發(fā)現(xiàn)質量問題及時糾正，提高審計工作效率。
    四、積極探索，不斷完善和創(chuàng)新審計手段。在準確把握目標任務的基礎上，按照既定方案，由表及里，由淺入深，既要全面又有所側重，一方面以審計查出的問題為主線，對重點環(huán)節(jié)和重要問題的糾正和整改情況“跟緊”、“跟深”，另一方面對財政資金的使用效益和效果、相關部門的制度完善、操作程序的規(guī)范等方面予以關注，做到“跟全”。在跟蹤檢查過程中，即遵循審計準則的要求，又結合實際，有所創(chuàng)新，根據(jù)審計項目的特點，分別采用定期與不定期、報送資料和現(xiàn)場查看等審計方式，并綜合運用召開座談會、聽取被審計單位匯報審計整改情況以及查閱相關賬目資料等手段，逐項核實整改執(zhí)行情況。對被審計單位未及時整改的問題，要查明原因，并采取積極的措施，督促及時落實。并根據(jù)問題的性質和重要性，將檢查的結果以報告或信息簡報等形式及時上報審計署。
    五、認真總結、注重對審計成果的評估和經驗的提煉。在一系列積極有效的措施的配合下，跟蹤檢查取得了良好的成效，審計查出的各類問題得到了及時落實和整改，有關法規(guī)制度也逐步完善。例如，海關審計中涉及征稅類的問題整改后補繳了全部稅款；在種糧農民補貼和農業(yè)開發(fā)資金資金的管理方面，上海市財政局責成有關區(qū)、縣財政部門加強對補貼資金的管理，將滯留的補貼資金及時兌付到農戶手中；安徽省財政廳專門制定下發(fā)了《關于進一步加強農業(yè)綜合開發(fā)項目管理費管理的通知》，規(guī)定項目管理費由省市改為縣級農發(fā)機構按規(guī)定程序和比例提取，納入同級財政統(tǒng)一管理。（李珂）
    作者姓名：李珂           單位：審計署上海特派辦
    聯(lián)系人：冷萌曉          聯(lián)系電話：（021）-  52301607

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