劉家義：獨(dú)立、良治、共享應(yīng)成為世界審計(jì)組織章程的核心理念

——世界審計(jì)組織章程修訂特別工作組第一次會議在南京召開

3月21日至22日，《世界審計(jì)組織章程》修訂特別工作組第一次會議在審計(jì)署(南京)審計(jì)干部教育學(xué)院舉行，中國審計(jì)署副審計(jì)長孫寶厚主持開幕式，世界審計(jì)組織主席、章程修訂特別工作組主席、中國審計(jì)署審計(jì)長劉家義出席開幕式并作重要講話。參加此次會議的工作組成員包括世界審計(jì)組織秘書處、世界審計(jì)組織戰(zhàn)略規(guī)劃主任、各目標(biāo)委員會主席、各地區(qū)審計(jì)組織主席和秘書長。

開幕式上，劉家義代表中國審計(jì)署對各位代表的到來表示歡迎，并代表世界審計(jì)組織章程修訂特別工作組對各位成員的通力合作表示贊賞。

劉家義指出，要通過本次修訂工作明確國家審計(jì)的基本定位。從當(dāng)前實(shí)際情況看，世界各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)在國家治理中都發(fā)揮著基石和重要保障作用。在對國家審計(jì)準(zhǔn)確定位的前提下，世界審計(jì)組織章程應(yīng)體現(xiàn)“獨(dú)立、良治、共享”的核心理念。利馬宣言最早提出了獨(dú)立性原則，墨西哥宣言又再次重申了這一理念，獨(dú)立是審計(jì)的根本特點(diǎn)，就是不受任何個(gè)人和團(tuán)體的干預(yù)依法履行職責(zé)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；良治，是北京宣言的精髓，就是要通過審計(jì)促進(jìn)各個(gè)國家實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生的有效治理；共享，就是世界審計(jì)組織要秉承“經(jīng)驗(yàn)分享、人人共惠”的基本原則，要通過經(jīng)驗(yàn)共享，不斷提高各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)的能力。

劉家義談到，世界審計(jì)組織章程自1992年制定以來，無論是世界組織還是各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)，都經(jīng)歷了深刻的變化。尤其是近年來，隨著國際經(jīng)濟(jì)、國際交流、國際合作的不斷發(fā)展變化，無論是國際組織還是每個(gè)國家的治理方式都面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，各個(gè)國家在國家治理的模式、路徑、重點(diǎn)、能力、體系、結(jié)構(gòu)等方面均發(fā)生了巨大變化。各國經(jīng)濟(jì)社會政治文化的發(fā)展變遷，也使各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)的法律定位、法定職責(zé)、價(jià)值作用隨之變化。各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)都需要在應(yīng)對危機(jī)、提高績效、懲治腐敗、維護(hù)民生、促進(jìn)環(huán)境治理資源保護(hù)、推動問責(zé)、推動深化改革等各方面發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)行的世界審計(jì)組織章程，在很多方面與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)，特別是關(guān)于國家審計(jì)的定位以及國家審計(jì)應(yīng)如何發(fā)揮作用、具備什么功能等方面不能涵蓋也無法準(zhǔn)確反映。因此，世界審計(jì)組織理事會決定成立特別工作組對章程進(jìn)行修訂。

劉家義強(qiáng)調(diào)，章程是一個(gè)組織的基本綱領(lǐng)和行動指南，是所有成員都必須遵循的準(zhǔn)則；世審組織的章程，對世審組織的發(fā)展、對各成員國的發(fā)展，不僅具有引領(lǐng)、導(dǎo)向、約束的作用，也為今后的健康發(fā)展指明了方向、路徑。章程的修訂工作十分重要，特別工作組的每位同事都肩負(fù)著世審組織理事會的重托，承載著世審組織大家庭各成員的期盼，責(zé)任光榮而重大。希望每一位與會代表都積極投入特別工作組第一次全體會議高度緊張的工作中去，本著求同存異、尊重現(xiàn)實(shí)以及發(fā)展是大趨勢的原則，力爭做好章程修訂工作，力促章程于2016年底召開的世界審計(jì)大會上一舉通過。最后，劉家義預(yù)祝會議取得圓滿成功。