7月25日，受市人民政府委托，天津市審計(jì)局局長(zhǎng)劉健同志向天津市十七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議作了《關(guān)于天津市2017年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。圍繞審計(jì)工作報(bào)告相關(guān)情況，市審計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了解讀。

1.問(wèn)：今年的市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)有哪些突出特點(diǎn)？

答:一是立足更高站位。今年的市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、市委決策部署和審計(jì)署工作要求，緊緊圍繞改革發(fā)展大局依法履職，著力揭示預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理中存在的體制機(jī)制和制度性問(wèn)題，提出對(duì)策和建議，彰顯審計(jì)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。二是堅(jiān)持“三個(gè)推進(jìn)”。充分體現(xiàn)了市審計(jì)局著力推進(jìn)實(shí)施的政治強(qiáng)審、科技強(qiáng)審和質(zhì)量強(qiáng)審戰(zhàn)略，審計(jì)工作堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，遵循“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，積極探索完善全覆蓋新模式，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。三是突出監(jiān)督重點(diǎn)。以推動(dòng)政策措施落實(shí)、完善制度規(guī)范管理、提高資金使用績(jī)效為目標(biāo)，將“真審、嚴(yán)審”貫穿其中，著力揭示在市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理、重大政策措施落實(shí)、重大項(xiàng)目投資、國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)等方面存在的問(wèn)題，今年還首次將“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”以及對(duì)區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)、市屬高等院校、駐外辦事機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)徲?jì)情況寫入報(bào)告，充分發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)決策、促進(jìn)深化改革、推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)等方面的積極作用。

2.問(wèn)：今年的市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)較之往年有什么變化？

答:本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是國(guó)家審計(jì)的永恒主題，自1995年實(shí)行這項(xiàng)審計(jì)制度以來(lái)，審計(jì)查出的問(wèn)題和提出的建議為人大預(yù)決算審查監(jiān)督提供了重要依據(jù)，有力促進(jìn)了財(cái)政部門依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。今年的市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，較之往年主要有三個(gè)變化。一是以促進(jìn)全面實(shí)施績(jī)效管理為著力點(diǎn)。積極落實(shí)黨的十九大對(duì)財(cái)政工作提出的部署要求，著力加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理科學(xué)性、重點(diǎn)專項(xiàng)資金效益性和改革事項(xiàng)落實(shí)情況的審計(jì)，促進(jìn)建立健全預(yù)算制度，推動(dòng)盤活沉淀資金、整合專項(xiàng)資金，提高資金使用績(jī)效。二是更加關(guān)注財(cái)政支出和政策落實(shí)情況。財(cái)政支出和政策執(zhí)行情況，集中體現(xiàn)了有關(guān)區(qū)、部門和單位貫徹落實(shí)中央、市委重大方針政策和決策部署情況，我們以促進(jìn)提高財(cái)政資金配置效率、推進(jìn)重大政策落實(shí)和項(xiàng)目落地為審計(jì)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞全市中心工作組織開(kāi)展審計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)大局的能力。三是積極創(chuàng)新預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組織方式。以市級(jí)財(cái)政審計(jì)為核心，市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)人員上下聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)方式同步開(kāi)展區(qū)級(jí)財(cái)政決算審計(jì)，搭建立體審計(jì)架構(gòu)，打破審計(jì)人員少任務(wù)重、延伸覆蓋面小、“上審下”內(nèi)容重復(fù)等困境，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全市“一盤棋”，既可對(duì)各區(qū)財(cái)政決算進(jìn)行年年審，又能對(duì)專項(xiàng)資金一追到底,而且運(yùn)用審計(jì)固化模型開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)督，屢審屢犯問(wèn)題明顯減少，有效發(fā)揮了審計(jì)的威懾作用。

3.問(wèn)：從審計(jì)工作報(bào)告反映的情況看，對(duì)2017年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支有何總體評(píng)價(jià)？

答：2017年，各區(qū)、各部門、各單位在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持深化改革，加快推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)政部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變時(shí)期，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，全面推進(jìn)財(cái)稅體制改革，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，積極調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，通過(guò)盤活存量資金、統(tǒng)籌政府性基金預(yù)算、壓減一般性支出等措施，實(shí)現(xiàn)了全年預(yù)算收支基本平衡，有效發(fā)揮了財(cái)政的職能作用，但在預(yù)算資金安排、非稅收入管理、專項(xiàng)資金使用等方面仍存在一些問(wèn)題，需加以改進(jìn)。從審計(jì)情況看，揭示了部分同類專項(xiàng)資金未統(tǒng)籌安排、預(yù)算撥款未考慮上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和年度資金需求、對(duì)區(qū)一般與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付界限不清、部分區(qū)未安排使用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、部分單位資金沉淀未使用等問(wèn)題。各區(qū)和財(cái)政等部門高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的建議，堅(jiān)持立行立改，積極推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)，取得較好成效。

4.問(wèn)：作為審計(jì)機(jī)關(guān)首要任務(wù)，重大政策措施跟蹤審計(jì)包括哪些內(nèi)容？取得了哪些成效？

答：市審計(jì)局堅(jiān)持把重大政策跟蹤審計(jì)作為政治責(zé)任、頭等大事，圍繞服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、京津冀協(xié)同發(fā)展、“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等重大決策部署，緊緊抓住政策措施落實(shí)、重大項(xiàng)目落地、資金撥付使用、資源利用保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展審計(jì)。結(jié)合全市開(kāi)展的不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，在審計(jì)中著力揭示弄虛作假、隱瞞實(shí)情以及不作為、慢作為、假作為等懶政怠政庸政問(wèn)題，及時(shí)反映各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾抵消等情況，充分發(fā)揮審計(jì)對(duì)推動(dòng)政策落實(shí)的保障作用，促進(jìn)中央和我市政令暢通。通過(guò)審計(jì)，有力推動(dòng)了一批重大建設(shè)項(xiàng)目完善相關(guān)手續(xù)，加快實(shí)施進(jìn)度，推動(dòng)相關(guān)單位完善規(guī)章制度、加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管理。同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)和反映我市政策落實(shí)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣，充分發(fā)揮政策跟蹤審計(jì)“督察員”、“先遣隊(duì)”作用。市政府高度重視整改工作，要求相關(guān)單位抓緊整改。審計(jì)采取“掛銷號(hào)”方式，對(duì)難以及時(shí)整改到位的問(wèn)題持續(xù)跟蹤關(guān)注，督促政策措施落實(shí)到位。

5.問(wèn)：對(duì)“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的審計(jì)包括哪些方面？

答：今年報(bào)告中首次增加了“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)審計(jì)情況。市審計(jì)局認(rèn)真落實(shí)中央和市委關(guān)于打好“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署和審計(jì)署指導(dǎo)意見(jiàn)，創(chuàng)新審計(jì)理念，突出審計(jì)重點(diǎn)，推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，及時(shí)揭示個(gè)別區(qū)違規(guī)出具融資承諾函、違規(guī)借款用于償還融資平臺(tái)債務(wù)，部分企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量分類不準(zhǔn)確等問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)部門及時(shí)完善防范措施，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)方面，著力揭示保障性安居工程、最低生活保障金和我市對(duì)口援疆項(xiàng)目資金方面的問(wèn)題，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)更加精準(zhǔn)，有效維護(hù)扶貧資金安全，促進(jìn)提高資金使用績(jī)效。在助力污染防治方面，緊緊圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)內(nèi)容，著力揭示了寧河區(qū)和市海洋局在自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面存在的問(wèn)題，推動(dòng)防范和消除生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。

6.問(wèn)：領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)取得了哪些進(jìn)展？

答：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，也是生態(tài)文明體制改革的重要舉措。為更好發(fā)揮審計(jì)在加快推進(jìn)天津生態(tài)文明建設(shè)中的監(jiān)督作用，市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委決策部署，重點(diǎn)聚焦土地資源、水資源、大氣污染防治等具有戰(zhàn)略意義、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，堅(jiān)持真審計(jì)、嚴(yán)審計(jì)，以“真”、“嚴(yán)”的審計(jì)倒逼發(fā)展質(zhì)量變革。已先后組織實(shí)施了“美麗天津·一號(hào)工程”綠化美化行動(dòng)、清水河道行動(dòng)等多項(xiàng)審計(jì)，按照“摸清情況、揭示問(wèn)題、分析原因、界定責(zé)任”的思路，改變傳統(tǒng)依靠人工現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)抽查方式，充分運(yùn)用地理信息數(shù)據(jù)，嘗試運(yùn)用無(wú)人機(jī)探測(cè)和衛(wèi)星遙感影像疊加等測(cè)繪技術(shù)，解決現(xiàn)場(chǎng)核查難度大以及工作效率不能保證等問(wèn)題，為審計(jì)人員提供“天眼”視角，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)打擊”。通過(guò)揭示領(lǐng)導(dǎo)干部在履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等方面存在問(wèn)題，督促被審計(jì)地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任部門采取有效措施，建章立制，積極整改，保障自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約有效利用。今年是全市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)正式推開(kāi)的第一年，安排了對(duì)2個(gè)區(qū)和全環(huán)保系統(tǒng)的審計(jì)，組織各區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行審計(jì)，目前各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。為深入推進(jìn)此項(xiàng)工作，今年還起草了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)三年行動(dòng)規(guī)劃，充分發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

7.問(wèn)：社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)取得了哪些成效？

答：市審計(jì)局始終高度重視民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求，不斷提升審計(jì)服務(wù)天津發(fā)展的能力。今年組織開(kāi)展了對(duì)全市工傷、失業(yè)、生育三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的大數(shù)據(jù)全覆蓋審計(jì)，堅(jiān)持以“制度+科技”為手段，依托基金管理信息系統(tǒng)，對(duì)基金運(yùn)行趨勢(shì)、政策執(zhí)行及經(jīng)辦管理等情況實(shí)行在線監(jiān)控，通過(guò)跨部門跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，分析發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，向市人力社保局、市社險(xiǎn)中心下發(fā)疑點(diǎn)核查或整改通知，著力揭示基金籌集、管理和使用中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)部分工傷保險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)使用缺乏有效監(jiān)管，撥付資金形成沉淀；個(gè)別失業(yè)人員死亡后，其家屬仍代為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金及物價(jià)補(bǔ)貼等問(wèn)題，從政策層面挖掘短板缺陷，提出合理化審計(jì)建議。市人力社保局會(huì)同有關(guān)單位認(rèn)真采納建議，及時(shí)收回沉淀資金，追回違規(guī)領(lǐng)取的失業(yè)金及補(bǔ)貼，并進(jìn)一步完善有關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管。今后，審計(jì)機(jī)關(guān)將深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)，強(qiáng)化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)行有效監(jiān)督，促進(jìn)健全完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，維護(hù)廣大人民群眾切身利益。

8.問(wèn)：重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)揭示了哪些問(wèn)題？今后的工作重點(diǎn)是什么？

答：為落實(shí)市委、市政府部署要求，審計(jì)以重大建設(shè)項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，通過(guò)審查資金籌集使用、建設(shè)程序、工程招投標(biāo)以及項(xiàng)目結(jié)算等情況，揭示重大管理問(wèn)題、損失浪費(fèi)現(xiàn)象和其他違法違紀(jì)行為，促進(jìn)規(guī)范項(xiàng)目管理，保障重大建設(shè)項(xiàng)目投資效益。近一年來(lái)，主要組織實(shí)施了對(duì)地鐵5、6號(hào)線等8個(gè)項(xiàng)目資金管理使用及建設(shè)情況的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，對(duì)東南部重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。對(duì)地鐵項(xiàng)目，在對(duì)管理及財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析驗(yàn)證基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)施工單位進(jìn)行了延伸審計(jì)，發(fā)現(xiàn)地鐵集團(tuán)未經(jīng)招標(biāo)簽訂管線切改合同或三方協(xié)議，總包單位將部分中標(biāo)項(xiàng)目違法分包，部分項(xiàng)目多計(jì)工程造價(jià)等問(wèn)題。建設(shè)主管部門、軌道交通集團(tuán)認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)涉及違法分包單位進(jìn)行了罰款，并修訂了分包等管理辦法，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。對(duì)東南部重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，主要涉及建設(shè)程序、招投標(biāo)及合同執(zhí)行等情況，發(fā)現(xiàn)復(fù)興河打壩工程多計(jì)工程款，未按工程概算內(nèi)容審批項(xiàng)目及使用資金，個(gè)別工程項(xiàng)目管理不到位等問(wèn)題，建設(shè)單位已收回多計(jì)工程款，對(duì)未按概算批復(fù)使用資金進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，嚴(yán)格基本建設(shè)有關(guān)程序，杜絕類似情況再次發(fā)生。今后，投資審計(jì)將聚焦重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)于民生的統(tǒng)籌安排和投資決策的合理性和效益性，跟蹤中央和我市建設(shè)領(lǐng)域重大政策落實(shí)情況，提高重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理水平，堅(jiān)持依法審計(jì)和科技強(qiáng)審,積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新方法運(yùn)用，規(guī)范投資審計(jì)工作，防范投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。

9.問(wèn)：對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)揭示了哪些問(wèn)題？

答：市審計(jì)局深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和部署要求，研究制定了我市國(guó)有企業(yè)審計(jì)全覆蓋工作機(jī)制，采取整合國(guó)家審計(jì)力量、抽調(diào)內(nèi)部審計(jì)人員和購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)的方式，創(chuàng)新審計(jì)理念、統(tǒng)籌審計(jì)資源，加大企業(yè)審計(jì)力度。審計(jì)以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況為主線，以促進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)改革、維護(hù)國(guó)有資本保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失為目標(biāo)，緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)集團(tuán)貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)、重大資本運(yùn)作以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況開(kāi)展審計(jì)。審計(jì)結(jié)果顯示，相關(guān)企業(yè)集團(tuán)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及我市決策部署，持續(xù)推進(jìn)和深化混合所有制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出積極貢獻(xiàn)，但一些企業(yè)還存在經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)管控較為薄弱形成損失風(fēng)險(xiǎn)，違規(guī)出借挪用資金，以及違法分包轉(zhuǎn)包、使用虛假發(fā)票、存在賬外資金資產(chǎn)等問(wèn)題。被審計(jì)單位高度重視審計(jì)查出問(wèn)題和提出建議，對(duì)能夠立即整改的，立行立改、不等不拖；對(duì)不能立即整改的，列出時(shí)間表和路線圖，限期整改；對(duì)存在制度漏洞的，建章立制，完善內(nèi)控制度；對(duì)造成損失風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員做出處理。今后，審計(jì)將圍繞國(guó)家重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策與決策部署，加強(qiáng)政策跟蹤審計(jì)；圍繞審計(jì)全覆蓋要求，深化國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)；圍繞科技強(qiáng)審，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)，加大企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)分析力度。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化國(guó)有企業(yè)改革，權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和反腐倡廉建設(shè)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

10.問(wèn)：如何理解聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)？審計(jì)機(jī)關(guān)是如何開(kāi)展這項(xiàng)工作的？取得了哪些成效？

答：聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)需求,依法持續(xù)獲取應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)等電子數(shù)據(jù)，通過(guò)天津市聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)監(jiān)督管理系統(tǒng)，運(yùn)用批量審計(jì)、跨部門數(shù)據(jù)比對(duì)等大數(shù)據(jù)分析方法，對(duì)聯(lián)網(wǎng)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督的行為。市審計(jì)局通過(guò)建立健全一套制度作為保障，構(gòu)建“一張網(wǎng)”作為支撐，組建一支團(tuán)隊(duì)作為有生力量，堅(jiān)持以科技強(qiáng)審為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)全覆蓋審計(jì)向縱深發(fā)展。通過(guò)立項(xiàng)審計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和無(wú)項(xiàng)目審計(jì)三條線，互為補(bǔ)充開(kāi)創(chuàng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)新模式；通過(guò)審前疑點(diǎn)推送、審中互動(dòng)式查詢、審后整改追蹤助力立項(xiàng)審計(jì)；通過(guò)各個(gè)行業(yè)模型預(yù)警織密實(shí)時(shí)監(jiān)控“一張網(wǎng)”，助力動(dòng)態(tài)監(jiān)控；通過(guò)確定無(wú)項(xiàng)目審計(jì)主題，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)審計(jì)按需實(shí)施。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)，運(yùn)用“審計(jì)+大數(shù)據(jù)”的模式，有效緩解了審計(jì)全覆蓋任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足的突出矛盾，推動(dòng)審計(jì)由傳統(tǒng)的“死后驗(yàn)尸”向事中與事后監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變，審計(jì)的宏觀性、實(shí)效性顯著增強(qiáng)。特別是通過(guò)建立健全持續(xù)傳送數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)在線監(jiān)督等長(zhǎng)效機(jī)制，讓聯(lián)網(wǎng)單位始終“利劍高懸”、震懾常在，發(fā)揮了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)抓早抓小抓初萌的免疫系統(tǒng)功能。

11.問(wèn)：為確保審計(jì)查出問(wèn)題得到及時(shí)整改，審計(jì)機(jī)關(guān)做了哪些工作？

答：市委、市政府和審計(jì)機(jī)關(guān)高度重視審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作。市審計(jì)局從制度層面不斷規(guī)范整改檢查工作，出臺(tái)審計(jì)整改檢查工作管理辦法，成立內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督處，制定審改分離項(xiàng)目計(jì)劃，督促檢查審計(jì)項(xiàng)目整改落實(shí)，對(duì)被審計(jì)單位和其上級(jí)主管部門，以及有關(guān)監(jiān)管部門糾正違法違規(guī)問(wèn)題、采納審計(jì)建議、完善制度措施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行“掛銷號(hào)”管理，對(duì)被審計(jì)單位整改情況一追到底。市審計(jì)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議對(duì)審計(jì)工作提出的要求，以及市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，進(jìn)一步加大審計(jì)查出問(wèn)題的整改督促力度，并于10月底前向市政府報(bào)告各單位整改情況，按法定程序向市人大常委會(huì)報(bào)告。

12.問(wèn)：今后審計(jì)機(jī)關(guān)如何推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)更好發(fā)揮作用？

答：審計(jì)機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)中央和我市關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)，發(fā)揮監(jiān)督合力和協(xié)同作用。一是積極構(gòu)建審計(jì)新格局。從思想層面轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)定位，探索建立國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)互相協(xié)調(diào)、成果共享機(jī)制，督促被審計(jì)單位完善內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，吸納內(nèi)審人員參與國(guó)家審計(jì)。整合社會(huì)審計(jì)力量，規(guī)范購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)行為。二是加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)、人力和職業(yè)水平不足等現(xiàn)狀，研究制定指導(dǎo)全市內(nèi)審工作實(shí)施辦法，提出推動(dòng)落實(shí)意見(jiàn)，提升工作質(zhì)量，推動(dòng)內(nèi)審工作持續(xù)健康發(fā)展。三是以大數(shù)據(jù)思維引領(lǐng)內(nèi)審工作。堅(jiān)持科技強(qiáng)審，帶動(dòng)被審計(jì)單位信息化建設(shè)水平整體突破，監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)審工作質(zhì)量效果，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋創(chuàng)造有利條件，更好發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)審工作的指導(dǎo)監(jiān)督職能作用。