——2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告解讀

7月24日，受省政府委托，審計(jì)廳陶志偉廳長(zhǎng)向省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議作了《關(guān)于四川省2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。這是在黨的十九大作出改革審計(jì)管理體制的重大決策部署，省委辦公廳制發(fā)《關(guān)于做好推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展工作的通知》之后，省政府向省人大常委會(huì)提交的第一份審計(jì)工作報(bào)告；是在全省各地各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委十一屆三次全會(huì)精神的重要時(shí)刻，以法定報(bào)告的形式對(duì)一年來(lái)全省審計(jì)工作情況的全面反映。

與以往年度相比，這份報(bào)告既有遵循慣例的常規(guī)內(nèi)容，也有適應(yīng)新形勢(shì)的新變化。報(bào)告共有九個(gè)部分，大體可分為五個(gè)方面：一是對(duì)去年7月向省人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)工作以來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)新審計(jì)理念和方式方法，拓展審計(jì)廣度深度，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能的工作概述；二是根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，適應(yīng)省人大審查監(jiān)督預(yù)算的需要，從審計(jì)的角度，對(duì)省級(jí)執(zhí)行情況作出的總體評(píng)價(jià)；三是省級(jí)預(yù)算管理、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行等7個(gè)方面的具體審計(jì)情況；四是審計(jì)移送違紀(jì)違法問(wèn)題線索特點(diǎn)分析；五是根據(jù)審計(jì)情況，對(duì)下一步工作提出的審計(jì)建議。總的來(lái)看，今年的報(bào)告主要有以下特點(diǎn)：

一、凸顯黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)工作新定位

十九屆三中全會(huì)作出深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定，把審計(jì)作為完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的重大工作之一，把構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系作為優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的重要組成部分；中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確“組建中央審計(jì)委員會(huì)” “優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)”，這一系列頂層設(shè)計(jì)，更加清晰地昭示了審計(jì)機(jī)關(guān)的政治屬性和職責(zé)使命。5月23日召開(kāi)的中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議，在我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，深刻闡述了審計(jì)工作的一系列根本性、方向性、全局性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，指明了新時(shí)代審計(jì)事業(yè)的前進(jìn)方向，為新時(shí)代審計(jì)工作提供了根本遵循。一年來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位，在保障政令暢通、服務(wù)發(fā)展改革、促進(jìn)民生改善、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)廉政建設(shè)等方面做了大量工作。這些情況，在今年的審計(jì)工作報(bào)告中得到充分展示，比如，政策跟蹤審計(jì)板塊反映了“項(xiàng)目年”決策部署、化解過(guò)剩產(chǎn)能等重大政策措施的落實(shí)情況，部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中關(guān)注了相關(guān)單位貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則的情況，各部分在披露審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，也深入揭示與問(wèn)題相關(guān)的職責(zé)履行、權(quán)力行使等情況，這些都表明新時(shí)代的審計(jì)已經(jīng)超越單純的財(cái)政財(cái)務(wù)收支監(jiān)督范疇，更加注重在促進(jìn)黨中央令行禁止、保障重大決策部署落實(shí)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等方面發(fā)揮職能作用，更加自覺(jué)地在審計(jì)工作中堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，更加堅(jiān)定地凸顯審計(jì)監(jiān)督的政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

二、緊扣全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)

上個(gè)月底召開(kāi)的省委十一屆三次全會(huì)，審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神的決定》《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，對(duì)于加快推進(jìn)四川轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，具有十分重大的意義。今年的審計(jì)工作報(bào)告，認(rèn)真貫徹省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定，把助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”凸顯在審計(jì)工作更加重要的位置，單獨(dú)用一個(gè)板塊報(bào)告相關(guān)審計(jì)情況。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，主要反映了地方政府性債務(wù)和地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控情況；在精準(zhǔn)脫貧方面，主要反映了扶貧政策落實(shí)和扶貧資金、項(xiàng)目審計(jì)情況；在污染防治方面，主要反映了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)和醫(yī)療廢物處置、自然保護(hù)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)與污染防治等方面存在的問(wèn)題。審計(jì)工作中，我們堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把績(jī)效審計(jì)理念貫穿于審計(jì)工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中重點(diǎn)反映了財(cái)政績(jī)效管理、部門(mén)的項(xiàng)目績(jī)效等有關(guān)情況，政策跟蹤審計(jì)中反映了相關(guān)部門(mén)下放項(xiàng)目行政審批權(quán)限不同步、“并聯(lián)審批”機(jī)制不夠健全，“放管服”改革推進(jìn)還不夠到位，以及省級(jí)政府投資基金績(jī)效和運(yùn)營(yíng)管理還需加強(qiáng)等問(wèn)題，這些都體現(xiàn)了促進(jìn)提高公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源配置效率，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力的審計(jì)思路與理念，也表明推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革始終是審計(jì)工作的重要任務(wù)。此外，在審計(jì)建議部分，我們著眼全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，從深化改革創(chuàng)新、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化財(cái)政管理等方面提出了對(duì)策措施，與省委重大決策部署的呼應(yīng)更加緊密，體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)。

三、適應(yīng)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展的新要求

今年3月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，隨后省委辦公廳制發(fā)《關(guān)于做好推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展工作的通知》，提出要加強(qiáng)對(duì)收入預(yù)算、支出預(yù)算總量與結(jié)構(gòu)的審查，督促提高收支預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，逐步開(kāi)展對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算的審查監(jiān)督，督促細(xì)化年初預(yù)算，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出、重大投資、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算及部門(mén)預(yù)算決算等方面的審查監(jiān)督。為適應(yīng)上述新要求，更好服務(wù)于人大預(yù)算審查監(jiān)督工作，今年的審計(jì)工作報(bào)告在內(nèi)容上作了充實(shí)、結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了調(diào)整。預(yù)算管理審計(jì)中反映了轉(zhuǎn)移支付管理仍不夠規(guī)范、決算草案編制不夠準(zhǔn)確等問(wèn)題，部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中反映了預(yù)算編制口徑和級(jí)次不合規(guī)、決算編報(bào)不符合制度、財(cái)務(wù)核算不夠嚴(yán)格規(guī)范等問(wèn)題，為人大審查監(jiān)督預(yù)算決算提供了更多信息。今年我們還將專項(xiàng)資金審計(jì)情況作為一個(gè)獨(dú)立板塊，集中反映省級(jí)環(huán)境保護(hù)、科技計(jì)劃和工業(yè)發(fā)展資金分配與績(jī)效管理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，揭示了制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格、審核機(jī)制不夠健全、后續(xù)跟蹤監(jiān)管不夠到位等問(wèn)題，有利于人大加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算的審查監(jiān)督。此外，進(jìn)一步提高政府投資審計(jì)情況反映的系統(tǒng)性、針對(duì)性，更加注重揭示政府投資建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行土地、環(huán)保、水保等政策，項(xiàng)目建設(shè)資金籌集和管理使用，主管部門(mén)、參建單位履職盡責(zé)等情況，為人大加強(qiáng)對(duì)重大投資的審查監(jiān)督提供了詳實(shí)依據(jù)和可靠參考。

四、展示強(qiáng)化民生資金項(xiàng)目審計(jì)的新視角

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在保障和改善基本民生方面作出一系列重大部署、推行一系列重大舉措。為保障重大民生政策措施落地見(jiàn)效，一年來(lái)，我們堅(jiān)持把新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化作為新形勢(shì)下審計(jì)工作的邏輯起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與人民群眾切身利益聯(lián)系最緊密的民生資金項(xiàng)目的審計(jì)，及時(shí)揭示政策落實(shí)、資金使用等方面的問(wèn)題，著力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，積極促進(jìn)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。今年的審計(jì)工作報(bào)告，主要反映了全省保障性安居工程和九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)情況，揭示了一些普遍性、傾向性問(wèn)題，同時(shí)還報(bào)告了我們堅(jiān)持邊審計(jì)邊推動(dòng)整改取得的成效，災(zāi)后恢復(fù)重建中的一些過(guò)程中、階段性不規(guī)范問(wèn)題已及時(shí)得到整改，一些妨害民生福祉、侵害群眾利益的責(zé)任人員已受到查處。在民生審計(jì)方面，今年尤其值得關(guān)注的是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金 “一卡通”審計(jì)調(diào)查情況，可以從中看出更具穿透性的審計(jì)視角、更加貼近基層群眾的審計(jì)理念。財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”是將財(cái)政預(yù)算安排的相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，委托金融機(jī)構(gòu)直接打入農(nóng)戶“一卡通”賬戶的支付方式，有利于減少中間環(huán)節(jié)，確保財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。但根據(jù)審計(jì)了解的情況，這項(xiàng)制度的落實(shí)效果還不夠好。為此，我們統(tǒng)一組織對(duì)19個(gè)市(州)、113個(gè)縣開(kāi)展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)1045個(gè)，查出違紀(jì)違規(guī)及管理不規(guī)范金額19.73億元，揭示了管理制度缺失、運(yùn)行機(jī)制不健全、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠等管理不嚴(yán)格、部分人員違規(guī)侵占補(bǔ)貼資金等問(wèn)題，審計(jì)監(jiān)督的觸角和效力更加深入到最基層、最需要保障的群體。審計(jì)情況引起省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，目前全省已啟動(dòng)為期3個(gè)月的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理，審計(jì)成果得到有效擴(kuò)大和運(yùn)用。

五、反映推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的新進(jìn)展

對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，是黨中央交給審計(jì)機(jī)關(guān)的政治任務(wù)，是新形勢(shì)下更新審計(jì)思維理念、創(chuàng)新審計(jì)方式方法的重要指引。一年來(lái)，我們以高度的責(zé)任感、使命感加大推進(jìn)力度，不斷拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，著力消除監(jiān)督盲區(qū)，努力做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。從今年的審計(jì)工作報(bào)告來(lái)看，7個(gè)方面的具體審計(jì)情況，涵蓋了預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的主要成果，體現(xiàn)了我們貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大對(duì)黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度的重要指示精神所取得的新成效。比如，在扶貧審計(jì)方面，堅(jiān)持“片區(qū)輪審”與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合，去年7月以來(lái)重點(diǎn)審計(jì)了72個(gè)插花扶貧縣、5個(gè)脫貧摘帽縣、15個(gè)國(guó)定貧困縣，抽查779個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸調(diào)查5958戶家庭，涉及資金310.93億元，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省160個(gè)有扶貧任務(wù)縣的審計(jì)全覆蓋，對(duì)部分地方還實(shí)施了多輪審計(jì)。同時(shí)，從審計(jì)工作報(bào)告中，還可以看出我們推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的方式方法的新變化新模式，這集中體現(xiàn)在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中。今年，我們更加充分地運(yùn)用信息化手段，采取“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，在對(duì)預(yù)算單位的預(yù)算、核算、決算信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)核查了80個(gè)單位，組織163個(gè)單位開(kāi)展有針對(duì)性的審計(jì)自查，與以往年度相比，今年部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督對(duì)象由十幾個(gè)、數(shù)十個(gè)單位擴(kuò)大到243個(gè)，首次在一個(gè)年度內(nèi)同步對(duì)省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，揭示反映了一些普遍性、規(guī)律性問(wèn)題和機(jī)制制度缺陷，審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度得到進(jìn)一步拓展。此外，數(shù)字化審計(jì)方式也充分運(yùn)用于自然資源資產(chǎn)審計(jì)，我們與省測(cè)繪地理信息局、西南交通大學(xué)共同攻關(guān)打造了“四川省自然資源資產(chǎn)信息平臺(tái)”，突破自然資源資產(chǎn)信息獲取、核查和審計(jì)等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)。可以說(shuō)，加快審計(jì)信息化，探索開(kāi)展“智慧審計(jì)”，已超越單純的技術(shù)方法的范疇，成為推動(dòng)審計(jì)思維創(chuàng)新和審計(jì)方式變革的引領(lǐng)。目前，審計(jì)廳實(shí)施的項(xiàng)目中，80%都在盡量做到審計(jì)模型建立在“數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)上，預(yù)期目標(biāo)來(lái)自“數(shù)據(jù)”分析，最終成果依靠“數(shù)據(jù)”支撐，數(shù)字化審計(jì)模式日益形成。

六、體現(xiàn)全面貫通的監(jiān)督體系的新格局

黨的十九大提出，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。一年來(lái)，我們自覺(jué)跳出單純的部門(mén)工作和一地一隅的局限，從黨中央治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局、健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的頂層設(shè)計(jì)層面再認(rèn)識(shí)審計(jì)的職責(zé)任務(wù)，找準(zhǔn)審計(jì)的職能定位，緊扣經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的基本職責(zé)，跟蹤政策落實(shí)、監(jiān)督權(quán)力行使、評(píng)價(jià)責(zé)任履行，嚴(yán)肅查處重大違紀(jì)違法違規(guī)行為，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中履職盡責(zé)。今年工作報(bào)告反映，審計(jì)發(fā)現(xiàn)并移送重大問(wèn)題線索900多起，涉及責(zé)任人員1800多人，不論是移送的線索，還是涉及的人員，都是歷年來(lái)最多的。同時(shí)，我們還通過(guò)探索常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、深化審計(jì)成果運(yùn)用等途徑，把審計(jì)工作更加緊密地融入干部監(jiān)管日常工作和從嚴(yán)管黨治吏制度機(jī)制，嵌入制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的制度體系。比如，連續(xù)兩年由省政府向全省下發(fā)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通報(bào)，會(huì)同省委組織部制定4類干部5張履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示清單，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。清單下發(fā)后，在各地各部門(mén)取得很好的擴(kuò)展效應(yīng)，一些市、縣結(jié)合各地實(shí)際制定了更有針對(duì)性提示清單，如九寨溝縣紀(jì)委監(jiān)察委、審計(jì)局印發(fā)了《8·8地震災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)干部履職風(fēng)險(xiǎn)提示清單》，主動(dòng)對(duì)照檢查，防范災(zāi)后重建中的履職風(fēng)險(xiǎn)；各部門(mén)也進(jìn)行了內(nèi)容上的擴(kuò)展，比如，在梳理分析連續(xù)6年開(kāi)展安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上，審計(jì)廳與住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位共同制定了《保障性安居工程風(fēng)險(xiǎn)清單》，加強(qiáng)警示提示，促進(jìn)問(wèn)題整改，防范屢查屢犯。在今年的工作報(bào)告中，我們還根據(jù)審計(jì)移送線索，分析總結(jié)出農(nóng)村基層“微腐敗”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、“圍獵”對(duì)象集中于重點(diǎn)領(lǐng)域、對(duì)下屬單位的監(jiān)督管理仍有缺位、違紀(jì)違法行為呈現(xiàn)新型化隱蔽化趨勢(shì)等特點(diǎn)，有利于相關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)把握規(guī)律、突出重點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施，構(gòu)建監(jiān)督合力。

七、彰顯發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用的新成效

今年是改革開(kāi)放40周年。審計(jì)工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)全面深化改革的要求，在客觀揭示問(wèn)題的同時(shí)，我們更加注重深入分析問(wèn)題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷、制度漏洞，把促進(jìn)治標(biāo)與推動(dòng)治本結(jié)合起來(lái)，把查錯(cuò)糾弊落腳在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上。比如，今年的審計(jì)工作報(bào)告中，揭示了會(huì)計(jì)電算化存在監(jiān)管盲區(qū)的問(wèn)題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各單位使用的財(cái)務(wù)軟件缺乏合規(guī)性、功能性及其配置標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求和監(jiān)管，80個(gè)單位使用的軟件涉及6個(gè)品牌、45個(gè)版本，許多不具有賬表審查功能；部分單位軟件未升級(jí)，個(gè)別單位甚至使用盜版軟件；很多單位的軟件部分會(huì)計(jì)科目缺失，或者會(huì)計(jì)科目名稱和編碼與會(huì)計(jì)制度不符。這些問(wèn)題，看似很小，實(shí)則影響很大，直接關(guān)系到會(huì)計(jì)核算能不能真實(shí)、準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)信息和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也折射出會(huì)計(jì)電算化的管理制度、運(yùn)行機(jī)制上還存在缺陷。政府投資審計(jì)情況中，我們揭示了省級(jí)政府非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目代建制亟待完善的問(wèn)題。代建制是指政府通過(guò)招標(biāo)方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理、建設(shè)組織實(shí)施等工作，核心目的就是要通過(guò)專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，規(guī)范建設(shè)管理，加強(qiáng)工程進(jìn)度、項(xiàng)目投資等管理和控制。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，由于省級(jí)代建機(jī)構(gòu)職責(zé)邊界不清、專業(yè)能力配備不足，管理制度不健全，抽查22個(gè)代建項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)普遍超工期，相關(guān)項(xiàng)目還存在投資控制和建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)格等問(wèn)題。反映這些問(wèn)題，就是要揭示制度性根源，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)及時(shí)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、完善管理制度。此外，審計(jì)工作報(bào)告還針對(duì)反映的情況，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，提出緊扣“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”；強(qiáng)化財(cái)政管理，提高財(cái)政資源配置效率；提升審計(jì)效能，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用等審計(jì)建議，著力推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步完善制度機(jī)制、全面深化改革，較好地發(fā)揮了審計(jì)建設(shè)性作用。

總體上看，今年的審計(jì)工作報(bào)告篇幅沒(méi)有增加，但信息含量更多，立意站位更高，披露力度更大，是全省審計(jì)工作適應(yīng)新定位展示新作為的集中反映，是全省審計(jì)機(jī)關(guān)投身新時(shí)代做出新成效的全面匯報(bào)。