——2019年1月14日在寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議上

自治區(qū)審計(jì)廳副廳長(zhǎng) 宋衛(wèi)中

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：

受自治區(qū)人民政府委托，我向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告2017年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況，請(qǐng)予審議。

自治區(qū)黨委、政府高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。石泰峰書(shū)記在自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，凡是管理分配使用公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的部門(mén)和單位，凡是行使公共權(quán)力、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要依法自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真整改審計(jì)查出的問(wèn)題，深入研究和采納審計(jì)提出的建議，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則。咸輝主席親自抓審計(jì)整改，主持召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議等研究部署審計(jì)整改工作，要求有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，以問(wèn)題整改推動(dòng)工作落實(shí)，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題納入督查督辦事項(xiàng)。在今年7月自治區(qū)政府向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)情況后，各有關(guān)單位認(rèn)真履行審計(jì)整改主體責(zé)任，積極制定整改工作方案，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真履行審計(jì)整改監(jiān)督管理責(zé)任，及時(shí)指導(dǎo)、督促被審計(jì)單位抓好整改落實(shí)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范管理。審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改督促檢查責(zé)任，建立審計(jì)整改臺(tái)賬，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)制度，定期跟蹤檢查被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位的整改情況，促進(jìn)問(wèn)題整改到位。截至目前，要求整改的六大類57項(xiàng)問(wèn)題，已整改53項(xiàng)，整改落實(shí)率93%。

一、自治區(qū)本級(jí)預(yù)算管理審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況

（一）針對(duì)部分財(cái)政代編預(yù)算下達(dá)不及時(shí)的問(wèn)題，自治區(qū)財(cái)政廳認(rèn)真整改，3.99億元代編預(yù)算資金已全部分配下達(dá)和統(tǒng)籌安排。

（二）針對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金使用效率有待提高的問(wèn)題，財(cái)政廳通過(guò)月度通報(bào)、績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)清理等方式，督促各地加快扶貧資金支出進(jìn)度，9個(gè)貧困縣（區(qū)）8.07億元未使用整合資金已使用7.09億元，其余資金按項(xiàng)目進(jìn)度撥付。

二、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況

（一）針對(duì)預(yù)算編制執(zhí)行有待提高的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)已將代編預(yù)算中未及時(shí)下達(dá)和統(tǒng)籌使用的38.06億元資金全部分配到具體單位和項(xiàng)目。

（二）針對(duì)資金管理不夠規(guī)范等問(wèn)題，5個(gè)單位印發(fā)了差旅費(fèi)報(bào)銷、公務(wù)接待等方面的制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理；12個(gè)單位通過(guò)加快支付進(jìn)度、調(diào)整項(xiàng)目等方式盤(pán)活使用資金8551.68萬(wàn)元；5個(gè)單位清退超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)、電話費(fèi)等13.42萬(wàn)元。

三、自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”相關(guān)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況

（一）針對(duì)科技項(xiàng)目監(jiān)管不到位、專項(xiàng)資金閑置的問(wèn)題，自治區(qū)科技廳制定了《寧夏回族自治區(qū)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理辦法》等制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，并通過(guò)上繳國(guó)庫(kù)、調(diào)整項(xiàng)目等方式盤(pán)活閑置專項(xiàng)資金598.53萬(wàn)元。

（二）針對(duì)扶貧對(duì)象識(shí)別不夠精準(zhǔn)、互助資金管理不夠嚴(yán)格、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，有關(guān)縣（區(qū)）及時(shí)解除與已經(jīng)移民搬遷的19名護(hù)林員的合同；對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的14戶18人予以清退；通過(guò)加快扶貧項(xiàng)目進(jìn)度、調(diào)整用于同類項(xiàng)目、及時(shí)支付到位等方式盤(pán)活項(xiàng)目閑置、互助資金等1724.99萬(wàn)元。

（三）針對(duì)污染防治資金管理不夠規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施比較緩慢的問(wèn)題，2個(gè)市縣將挪用的2749.1萬(wàn)元環(huán)保專項(xiàng)資金歸還原資金渠道；5個(gè)重點(diǎn)流域治理項(xiàng)目、4個(gè)人工濕地建設(shè)項(xiàng)目基本完工，3個(gè)污水處理廠完成提標(biāo)改造任務(wù)。

四、民生工程和專項(xiàng)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況

（一）針對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金閑置、部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，有關(guān)地方、單位積極整改，截至目前，1.35億元因項(xiàng)目進(jìn)展緩慢閑置的資金，已使用2844.47萬(wàn)元，上繳財(cái)政2117.89萬(wàn)元；未建成的6026套住房已基本建成5562套。主要是因?yàn)樽灾螀^(qū)農(nóng)墾集團(tuán)巴浪湖農(nóng)場(chǎng)與原施工單位簽訂的施工合同終止，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)重新選聘了施工單位進(jìn)場(chǎng)復(fù)工，影響了工期和資金使用進(jìn)度。

（二）針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目未按期建成、基本建設(shè)程序不合規(guī)、政府配套資金未及時(shí)到位的問(wèn)題，有關(guān)地方認(rèn)真整改，未按期建成的22個(gè)項(xiàng)目已全部完成主體建設(shè)；基本建設(shè)程序不合規(guī)的5個(gè)項(xiàng)目通過(guò)辦理施工許可證、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式完善了相關(guān)手續(xù)。政府配套資金未到位的5個(gè)縣（區(qū)）已安排或解決資金1007.01萬(wàn)元，大武口區(qū)由于財(cái)力困難140.13萬(wàn)元配套資金尚未到位。

（三）針對(duì)重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、資產(chǎn)管理不規(guī)范的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于建立自治區(qū)電子政務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的意見(jiàn)》和《寧夏回族自治區(qū)電子政務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，明確了相關(guān)部門(mén)的主要職責(zé)、工作規(guī)則和工作要求；6個(gè)未按期建成的信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的5個(gè)項(xiàng)目已建成，1個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)；10個(gè)部門(mén)補(bǔ)記固定資產(chǎn)2.61億元；7個(gè)部門(mén)及時(shí)整合優(yōu)化功能相近的系統(tǒng)。

五、政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況

針對(duì)政策措施落實(shí)不到位、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、資金管理使用不規(guī)范等問(wèn)題，2個(gè)單位退還違規(guī)收取的招標(biāo)保證金3.77億元；4個(gè)縣（區(qū)）整合使用償債準(zhǔn)備金等2.17億元，歸還原資金渠道1891.18萬(wàn)元；8個(gè)市縣實(shí)施的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)、老舊住宅小區(qū)整治改造等項(xiàng)目已基本建成。

六、投資項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況

針對(duì)違規(guī)招投標(biāo)、工程結(jié)算不規(guī)范等問(wèn)題，建設(shè)單位完善了相關(guān)制度，對(duì)工程結(jié)算和決算進(jìn)行了調(diào)整。

綜合上述情況，2017年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改成效明顯。有關(guān)單位及時(shí)下達(dá)資金42.05億元，盤(pán)活資金11.81億元，加快實(shí)施項(xiàng)目57個(gè)，完善規(guī)章制度12項(xiàng)，給予71名責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、誡勉談話、責(zé)令檢查等處理處罰，促進(jìn)了政策落地生根、項(xiàng)目加快實(shí)施、資金規(guī)范使用。

目前，由于項(xiàng)目合同變更、征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)等原因，還有4個(gè)問(wèn)題正在加緊整改，有關(guān)地方、單位已作出安排和承諾。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，繼續(xù)加大整改力度，確保所有問(wèn)題整改到位。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，自覺(jué)接受自治區(qū)人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步鞏固和深化整改工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗！

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