今年5月至6月，習近平總書記先后赴河南省南陽市和青海省考察調(diào)研。在南陽，總書記深入淅川縣的水利設施、移民新村等，實地了解南水北調(diào)中線工程建設管理運行和庫區(qū)移民安置等情況，主持召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會，并就當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展進行調(diào)研。在青海，總書記先后到西寧市、海北藏族自治州等地，深入企業(yè)、社區(qū)、自然保護區(qū)、農(nóng)村等進行調(diào)研?？疾煺{(diào)研期間，總書記就南水北調(diào)后續(xù)工程建設、水資源節(jié)約利用、發(fā)展中醫(yī)藥、推進青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)表了重要講話。

作為承擔河南、青海兩省審計任務的審計署鄭州特派辦，在第一時間組織干部職工收聽收看習近平總書記在兩地考察調(diào)研情況，并結(jié)合正在實施的審計項目對總書記講話精神進行學習和討論。通過學習，大家感受到，總書記的講話處處體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，處處彰顯“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。在淅川縣鄒莊村考察時，總書記指出，人民就是江山。我們共產(chǎn)黨打江山、守江山，都是為了人民幸福，守的是人民的心。在青海省考察時，總書記強調(diào)，保護好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。要以有效舉措落實以人民為中心的發(fā)展思想，把就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育、食品安全、社會治安等問題統(tǒng)籌解決好，妥善處理生態(tài)和民生的關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)保護和民生保障相協(xié)調(diào)。

總書記的講話，為我們今后一個時期開展資源環(huán)境審計指明了方向，提供了遵循。

通過審計保護“掘井人”，維護群眾權(quán)益

習近平總書記心系因資源開發(fā)和生態(tài)保護而背井離鄉(xiāng)的生態(tài)移民、水庫移民。2016年在青?？疾鞎r，總書記就專程到唐古拉山鎮(zhèn)生態(tài)移民安置點格爾木市長江源村，走進藏族家庭了解群眾的收入、工作、學習情況。當聽說群眾搬遷后生活條件獲得極大改善，總書記高興地說：“你們的幸福生活還長著呢”。這次在南陽和青?？疾煺{(diào)研，總書記又走進水庫移民和集中安置的牧民家庭，了解群眾生活情況。在南水北調(diào)庫區(qū)移民村淅川縣鄒莊村，他深情地對鄉(xiāng)親們說，你們?yōu)榱搜鼐€的人民能夠喝上好水，舍小家為大家，這是一種偉大的奉獻精神，沿線人民、全國人民都應該感謝你們。吃水不忘掘井人，你們就是掘井人。

飲水思源，移民為資源開發(fā)和生態(tài)保護作出巨大犧牲，理應得到尊重和保護。但是從審計情況看，漠視移民正當訴求，損害群眾利益的現(xiàn)象在一些地方仍然存在。只有查深查透并徹底整改，才能使資源利用和環(huán)境保護獲得群眾的充分支持，不做到這一點，就偏離了審計的目標和根本宗旨。落實總書記講話精神，就要在資源環(huán)境審計中堅持以人為本，關(guān)注生態(tài)移民、水庫移民、執(zhí)行禁牧或草畜平衡政策的牧民、因生態(tài)保護關(guān)停企業(yè)的職工等群眾的安置和生產(chǎn)生活情況，深入開展相關(guān)補償補助資金撥付使用情況審計，揭露查處資金使用管理中的違紀違法問題，特別是查處群眾身邊的微腐敗，切實維護人民群眾的利益。

通過審計支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動群眾致富

生態(tài)敏感地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走？習近平總書記指出，推動高質(zhì)量發(fā)展，要善于抓最具特色的產(chǎn)業(yè)、最具活力的企業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)提升。在青海考察時，總書記提出，要結(jié)合青海優(yōu)勢和資源，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。聽取南陽月季產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況介紹后，總書記說，地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，要善于挖掘和利用本地?yōu)勢資源，加強地方優(yōu)質(zhì)品種保護，推進產(chǎn)學研有機結(jié)合，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)、科技、文化這篇大文章。

從地理分布看，我國生態(tài)敏感區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)高度重疊，既要發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困，又要節(jié)約資源、保護環(huán)境，對產(chǎn)業(yè)選擇、項目引進、政策扶持等提出了更高要求。落實總書記講話精神，就要在資源環(huán)境審計中關(guān)注生態(tài)敏感地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策導向、招商引資項目，聚焦當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開發(fā)面臨的各種困難，緊盯中央各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財政補助資金、金融扶持政策落實情況，揭示落實政策走樣或政策水土不服等問題，打通政策執(zhí)行“最后一公里”，助力生態(tài)敏感地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

通過審計推動重大戰(zhàn)略實施，增進群眾福祉

2019年，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并指出，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興的千秋大計，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。今年5月，總書記在南陽主持召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)，南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉。今年6月，總書記在青?？疾鞎r提出，要貫徹落實黨中央關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展，既要嚴格保護，也要科學發(fā)展。但是從審計情況看，沿黃省區(qū)有的地方貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念還不夠全面深入。落實總書記講話精神，就要在資源環(huán)境審計中關(guān)注國家重大戰(zhàn)略相關(guān)規(guī)劃、計劃的落實情況，以項目和資金為抓手，從歷史和空間兩個維度，考量當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)和環(huán)境保護情況，站在全局高度研究各項政策的實施效果和存在的問題。堅決查處落實中央決策部署打折扣、搞變通，以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等違紀違法問題。保障國家重大戰(zhàn)略順利實施，維護好廣大群眾的根本利益。（中央黨校中央和國家機關(guān)分校2021年春季學期中共審計署黨校處級干部進修班學員、審計署鄭州特派辦 馬大為）