農村危房改造政策是國家精準扶貧攻堅戰(zhàn)略中的一項重要內容，是扶貧工作中的重中之重，也是扶貧審計重點關注內容之一。筆者結合工作實際，認為農村危房改造項目審計應圍繞以下幾個方面進行。

一、農村危房改造項目審計背景

農村危房改造政策是黨中央、國務院解決農村困難群眾住房安全問題的重大舉措。2008年底以來，已累計為733萬戶建檔立卡貧困戶和1061萬戶低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭三類重點對象實施了危房改造，得到了貧困群眾的充分肯定和廣泛歡迎，為全國脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利提供了堅強保障。2020年是決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的收官年，習近平總書記對做好脫貧攻堅工作做出重要指示，要求“把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”，作為扶貧審計重要內容之一的農村危房改造項目審計顯得尤為重要。

二、農村危房改造項目審計中關注的重點

（一）改造對象是否符合規(guī)定。中央財政資金支持的農村危房改造項目對象包括建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點特定對象。審計中，核實農村危房改造的對象是否符合相關要求，是否存在重復享受農村危房改造和易地扶貧搬遷兩項補助政策，是否存在優(yōu)親厚友、濫用職權，將不符合條件的人員違規(guī)納入農村危房改造對象范圍等問題。

（二）改造補助資金是否及時、足額撥付到位。中央財政根據各地危房改造任務，按照一定的標準測算補助資金下達各省，同時省級、縣級財政也投入一定的補助資金對危房改造對象進行補助。審計中，應重點關注各級財政補助資金是否及時到位，是否存在由于補助資金撥付不及時或不到位，造成項目進展緩慢，加重危房改造對象負擔等問題。

（三）改造項目實施程序是否合規(guī)。按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函〔2009〕69號）規(guī)定，為正確判斷農村房屋結構危險程度，及時治理危險房屋，危房改造前，應由住房和城鄉(xiāng)建設等部門組織開展房屋危險性評定。審計中，應重點關注有關部門是否按照要求組織專業(yè)人員對危房進行危險等級鑒定，改造方式與鑒定等級是否匹配，建設面積標準執(zhí)行是否嚴格，驗收程序是否合規(guī)等問題。

（四）改造項目后續(xù)管理是否健全。農村危房改造實行“一戶一檔”的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶?？h級住房和城鄉(xiāng)建設部門負責制作并保存改造戶檔案，每戶農戶的檔案包括改造對象認定表、審核審批、工程實施、補助資金發(fā)放、竣工驗收等材料。審計中，重點關注上述檔案資料是否完整，有無人為事后完善、補充或篡改檔案，造成危房改造檔案信息失真等問題。

三、做好農村危房改造項目審計的措施

（一）吃透政策精神實質。農村危房改造項目政策性強，具有明顯的政府導向性，審計人員在深刻領會、把握政策的基礎上，應把農村危房改造對象是否符合規(guī)定、是否進行危房等級鑒定、改造方式是否符合相關要求、補助資金是否及時、足額撥付到位等內容作為審計重點，全面核實，確保農村危房改造政策有效落地，更好的發(fā)揮審計“查已病、防未病”的作用。

（二）注重大數據分析。農村危房改造項目涉及財政、住建、扶貧、民政、土地等多個部門，涉及面廣。在審計項目實施前，應著力向信息化要資源，通過對住建、扶貧、民政等相關部門危房改造數據的分析和挖掘，鎖定審計重點、疑點和主攻方向，為后續(xù)審計實施奠定堅實基礎。

（三）充分發(fā)揮專業(yè)技術力量優(yōu)勢。農村危房改造項目審計中，涉及危房等級鑒定、抗震檢測等專業(yè)性較強的內容。審計實施中，應踐行“開放式”審計理念，創(chuàng)新審計方式，善于利用社會中介機構專業(yè)技術優(yōu)勢，組成“聯(lián)合審計組”，對危房等級鑒定、抗震檢測等內容進行深入核查，確保審計結論全面、真實、準確。（吳銳琦）