今年56歲夏紅軍是山東省日照市東港區(qū)人，身患二級(jí)殘疾，和80多歲的老父親相依為命居住在一起，除了每月領(lǐng)取低保外家庭沒有其他收入來源。最近幾天，當(dāng)?shù)厣绫２块T上門為其補(bǔ)辦了提前領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)，這讓原本貧困的家庭減輕了不少負(fù)擔(dān)。

按照省里政策，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人提出申請(qǐng)后，可提前5年(即年滿55周歲）領(lǐng)取養(yǎng)老金。然而，山東省審計(jì)廳在開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，在日照，有332名年滿55周歲的重度殘疾人沒有申請(qǐng)?zhí)崆邦I(lǐng)取養(yǎng)老金?！耙?yàn)橹囟葰埣踩说奶厥馇闆r，他們不了解政策、自身行動(dòng)不便，加上相關(guān)部門的宣傳不到位造成信息不對(duì)稱，很多殘疾人就沒有申請(qǐng)?！睂徲?jì)組成員梁金振說。

群眾事無小事。經(jīng)過走訪調(diào)研和可行性論證，審計(jì)組提出建議，督促社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)健全主動(dòng)告知和上門服務(wù)機(jī)制，打通服務(wù)困難群眾的“最后一公里”。日照市相關(guān)部門立行立改，主動(dòng)上門告知政策，并為332名重度殘疾人辦理了提前領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)，在審計(jì)期間就完成了整改。

審計(jì)摸底后發(fā)現(xiàn)，全省11地市3095名像夏紅軍這樣符合條件的重度殘疾人未申請(qǐng)辦理手續(xù)。在審計(jì)整改督促下，相關(guān)部門立即整改，上門宣傳政策并協(xié)助辦理，目前，2231名重度殘疾人已補(bǔ)辦了手續(xù)，其余人員因?yàn)橄肜^續(xù)參保等原因而未選擇辦理?！皬囊酝摹щy群眾找政府問政策’轉(zhuǎn)變?yōu)椤鲃?dòng)上門送政策’，讓好政策真正發(fā)揮紓困解難的作用，這就是我們審計(jì)的意義?！睂徲?jì)組主審孫華偉說。

2021年，山東省審計(jì)廳開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)調(diào)查，組織對(duì)全省15地市企業(yè)、居民、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集使用、管理運(yùn)營(yíng)及相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)。針對(duì)老百姓急難愁盼的問題和訴求，花大力氣、加大力度，深挖問題線索，發(fā)現(xiàn)了養(yǎng)老政策落實(shí)不到位、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理不規(guī)范、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用不合規(guī)等問題，推進(jìn)邊審邊改，切實(shí)維護(hù)群眾社保權(quán)益和基金安全。

失地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策不到位的問題一直是個(gè)“老大難”。日照山海天旅游度假村的大陳村從2017年至2020年連續(xù)征收五批土地，涉及全村854名被征地農(nóng)民600多萬元養(yǎng)老保障金，按照要求每次征地批復(fù)后3個(gè)月內(nèi)保障金應(yīng)該落實(shí)到個(gè)人賬戶，但是4年來一直沒開展這項(xiàng)工作，有些失地農(nóng)民直到去世也沒享受到政策待遇。審計(jì)組調(diào)度全省情況發(fā)現(xiàn)，這個(gè)問題并非個(gè)例。據(jù)相關(guān)部門反映，被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障金分配方案需經(jīng)過村集體研究通過，而不少村集體一直不能達(dá)成一致意見，于是造成無法落實(shí)分配。

失地農(nóng)民養(yǎng)老保障金在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大盤子里所占分量不大，但對(duì)于失地農(nóng)民來說卻是重要的生活來源。背后是否有更深層次的體制性漏洞或機(jī)制性缺陷？為了摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)，審計(jì)組向市縣下發(fā)操作指引，由點(diǎn)及面同部署、同推進(jìn)。由于問題涉及部門多、時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作難度大，經(jīng)各地審計(jì)組認(rèn)真核查，加班加點(diǎn)，歷時(shí)一個(gè)月，問題底數(shù)終于摸清，問題癥結(jié)也在反復(fù)核查中不斷顯露出來：政策落實(shí)不到位的原因雖然外在表現(xiàn)為村集體無法達(dá)成分配方案，但根源在于省里相關(guān)規(guī)定約束性不強(qiáng)，當(dāng)?shù)卣胧┎患?xì)化等。

為此，審計(jì)組提出了修訂完善制度、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和開展專項(xiàng)整治的建議，得到省領(lǐng)導(dǎo)批示，目前有關(guān)部門正積極推進(jìn)整改。如今，再回到大陳村，村民期盼已久的養(yǎng)老金終于發(fā)到個(gè)人賬戶里。（王紅軍）