由于國家政治經(jīng)濟體制和治理模式的差異,各國國家審計監(jiān)督制度模式也各具特色。世界各國最高審計機關(guān)可以與國家機構(gòu)中的議會、行政或司法系統(tǒng)的關(guān)系較為密切,也可以是獨立于立法、行政、司法的權(quán)力機構(gòu)。目前,大體可以分為四大類型:
——與立法機構(gòu)關(guān)系較為密切的審計機關(guān)。立法機構(gòu)會對審計工作安排提出要求,并在審計長任命過程中具有一定話語權(quán)。英聯(lián)邦國家、美國等的最高審計機關(guān)采用這種審計體制。
——與司法機構(gòu)關(guān)系較為密切的審計機關(guān)。審計機關(guān)獨立于立法和行政機關(guān),有一定的司法判決權(quán),如法國審計法院、巴西聯(lián)邦審計法院等。
——與行政部門關(guān)系較為密切的審計機關(guān)。審計機關(guān)屬于政府組成部門,如中國審計署首先是政治機關(guān),是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,又是國務院總理領(lǐng)導下的行政機關(guān),并受政府委托向人大報告工作。
——獨立于立法、行政、司法機構(gòu)的審計機關(guān)。在立法、行政和司法部門之外設立最高審計機關(guān),保證最高審計機關(guān)能夠客觀全面地開展審計工作,比如德國審計院等。
無論是哪種制度模式,都是建立在該國政治制度、治理方式、歷史傳承基礎之上,與它們服務的國家治理體系和問責模式高度契合。
【關(guān)閉】 【打印】 |