浙江省委審計辦、省審計廳深入貫徹中央和省委、省政府決策部署，立足高質(zhì)量服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，謀深抓實相關(guān)審計工作，推動解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的堵點、痛點和難點。

一、做細(xì)前期調(diào)研，錨定服務(wù)方向

一是緊跟政策研究。利用廳黨組中心組理論學(xué)習(xí)會、處長例會、審計季度講堂等各種載體及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、省政府出臺的優(yōu)化營商環(huán)境條例、民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例、減負(fù)強企意見等系列政策措施，認(rèn)真梳理優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)書、路線圖、時間表，找準(zhǔn)與審計工作的結(jié)合點，相繼謀劃了促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策、“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策等審計項目，努力推動優(yōu)化營商環(huán)境重大政策落地見效。

二是緊盯問題研究。堅持問題導(dǎo)向，圍繞市場主體面臨的實際困難開展研究，力求有效發(fā)揮研究型審計精準(zhǔn)制導(dǎo)作用。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事、我為企業(yè)解難題、我為基層減負(fù)擔(dān)”專題實踐活動，省審計廳各位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊下基層、進(jìn)一線，傾聽企業(yè)和群眾呼聲，收集企業(yè)融資難用工難、市場準(zhǔn)入待遇差別化、政務(wù)服務(wù)不快捷等問題并開展針對性研究，進(jìn)而找準(zhǔn)立項方向，切實發(fā)揮審計為市場主體減負(fù)擔(dān)、為群眾辦事增便利的監(jiān)督服務(wù)作用。

三是緊貼形勢研究。省委審計辦、省審計廳圍繞新形勢新任務(wù)，編制了《浙江審計促進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)5年實施方案》《浙江審計“助企開門紅”活動實施方案》等文件，把與優(yōu)化營商環(huán)境密切相關(guān)的數(shù)字化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“兩穩(wěn)一促”等內(nèi)容作為重點審計任務(wù)，形成指標(biāo)化、節(jié)點化的任務(wù)清單，有序有效推進(jìn)。

二、做精項目實施，提升服務(wù)質(zhì)量

（一）聚焦?fàn)I造公平創(chuàng)新的市場環(huán)境。

立足營造公平競爭氛圍、激發(fā)市場創(chuàng)新活力，開展相關(guān)審計調(diào)查，促進(jìn)保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，提升平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)生動力。

一是著眼規(guī)范市場秩序。結(jié)合省級部門預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等項目，全方位、多角度對招商引資優(yōu)惠政策、單一來源采購業(yè)務(wù)等開展深度“體檢”，揭示招商引資決策程序不到位、優(yōu)惠政策不公平，單一來源采購依據(jù)不充分、主體不合法、程序不合規(guī)等問題，以及背后隱藏的利益輸送，推動完善公平競爭的市場機制。

二是著眼激發(fā)市場活力。以支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，開展科技創(chuàng)新政策落實等審計調(diào)查，反映了長三角區(qū)域核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機制不完善、“創(chuàng)新券”全域通兌不到位、科創(chuàng)平臺管理不健全等問題，推動出臺“首臺（套）產(chǎn)品的認(rèn)定獎勵推廣應(yīng)用”等近20項制度，促進(jìn)構(gòu)建“眾創(chuàng)空間--產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，助力激發(fā)市場主體發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力。

三是著眼扶持市場主體。開展促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等扶持政策專項審計，從宏觀著眼、微觀入手，揭示了“畝均論英雄”考核結(jié)果與資源要素配置不掛鉤、振興實體經(jīng)濟資金分配“撒胡椒面”、獎補資金分配下達(dá)不及時等突出問題，撰寫的審計專報被國辦采用，常務(wù)副省長召集相關(guān)職能部門專題研究，及時完善相關(guān)扶持政策。

（二）聚焦提供優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)。

一是跟蹤政務(wù)服務(wù)協(xié)同推進(jìn)。關(guān)注政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”推進(jìn)情況，反映了部分信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃不完善、部門間數(shù)據(jù)共享不暢通、省市縣聯(lián)動機制不健全等系列影響工作績效的問題，推動功能模塊優(yōu)化，加強數(shù)據(jù)共享分析，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革事項的系統(tǒng)化、協(xié)同化、便利化。

二是跟蹤惠企信息平臺運行。關(guān)注惠企信息平臺實際應(yīng)用情況，反映了部分惠企政策發(fā)布不及時，部分政策只見標(biāo)題不見內(nèi)容，部分平臺缺少網(wǎng)上申報功能、申報材料不夠精簡等既增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，又影響審批效率的問題，推動建立定期晾曬和專項督查機制，助力構(gòu)建覆蓋全省、上下聯(lián)動、入口統(tǒng)一的惠企政策信息平臺。

三是跟蹤投資項目審批改革。關(guān)注投資項目全程網(wǎng)辦、審批事項統(tǒng)一設(shè)置、審批方式優(yōu)化改進(jìn)等情況，揭示了相關(guān)數(shù)據(jù)未共享，以及部分審批事項“體外循環(huán)”等問題，推動實現(xiàn)項目審批全流程網(wǎng)上辦理，促進(jìn)裝修工程消防審批等事項納入統(tǒng)一管理系統(tǒng)，有效提升市場主體獲得感和滿意度。

（三）聚焦落實減負(fù)紓困的任務(wù)舉措。

一是關(guān)注融資降本。開展農(nóng)商行“融資暢通工程”專項審計調(diào)查，反映了轉(zhuǎn)續(xù)貸政策落實不到位、違規(guī)增加客戶負(fù)擔(dān)等問題，推動出臺浙江農(nóng)信小微金融工程三年行動計劃。開展防疫再貸款政策專項審計，關(guān)注生產(chǎn)性民營企業(yè)融資難問題，揭示防疫專項貸款被暫停等重大問題，推動省政府召開專項會議研究，保證1751家企業(yè)生產(chǎn)不中斷。

二是關(guān)注涉企減費。持續(xù)開展減稅降費、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款等審計調(diào)查，反映了部分行政事業(yè)性費用超標(biāo)準(zhǔn)收取、企業(yè)水電燃?xì)赓M減免政策落實不到位、項目保證金退還不及時等問題，推動有關(guān)主管部門進(jìn)一步細(xì)化舉措、完善制度。

三是關(guān)注紓困幫扶。積極開展穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)等審計項目，反映了就業(yè)補貼政策覆蓋面窄，職業(yè)技能培訓(xùn)對象結(jié)構(gòu)不合理，以及部分涉企補助資金撥付不及時、外貿(mào)融資新模式試點推進(jìn)不夠理想等問題，助推市場主體實實在在享受政策紅利。省委、省政府發(fā)布“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)一攬子政策后，省審計廳及時跟進(jìn)開展政策落實審計調(diào)查，反映政策舉措不細(xì)化、貫徹落實打折扣、要素保障不及時等問題，有效促進(jìn)各項惠民利企政策精準(zhǔn)快速直達(dá)項目、直達(dá)市場主體。

三、做深成果運用，確保服務(wù)實效

一是深入剖析原因，提準(zhǔn)審計建議。注重審計發(fā)現(xiàn)問題的原因剖析，特別是問題背后體制性障礙、機制性缺陷和制度性漏洞的分析，進(jìn)而提出有針對性的審計建議。針對長三角“一網(wǎng)通辦”專題審計發(fā)現(xiàn)的三省一市數(shù)據(jù)互通程度不高、政務(wù)服務(wù)事項不一、證照版式各異等問題，提出完善協(xié)同機制、加快電子證照互認(rèn)和數(shù)據(jù)互通等建議，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)審計專報作出重要批示，推動長三角三省一市聯(lián)合印發(fā)了電子證照互認(rèn)應(yīng)用合作共識。

二是強化閉環(huán)管理，抓實問題整改。以“六張清單”（問題清單、目標(biāo)清單、責(zé)任清單、時限清單、整改清單、成效清單）為抓手，嚴(yán)格審計發(fā)現(xiàn)問題的掛銷號閉環(huán)管理，并將影響營商環(huán)境的重大問題納入黨建引領(lǐng)“七張問題清單”，推動問題整改提速增效。針對穩(wěn)外貿(mào)應(yīng)急專項貸款難以滿足企業(yè)需求的問題，推動省商務(wù)廳會同建設(shè)銀行等金融機構(gòu)推出250億元專項信貸資金，累計支持5000余家企業(yè)，為企業(yè)減少融資成本2億余元。

三是注重舉一反三，推動完善管理。加強對審計成果的研究運用，持續(xù)放大審計“治已病、防未病”新優(yōu)勢。編制重點領(lǐng)域?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)的共性問題清單，對影響營商環(huán)境的政府采購不規(guī)范、減稅降費不到位等問題，逐一列明表現(xiàn)形式，提出相應(yīng)對策。在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果會商研判中，突出對招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持等政策落實情況的評估研判，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)部署落到實處。（毛子榮）