參觀阮嘯仙生平圖片展覽有感(07-3-19)
近日,我有機(jī)會參觀了審計署舉辦的人民審計制度的創(chuàng)建者和奠基人阮嘯仙同志的生平圖片展。在此之前,我對新中國建立前的審計歷史知之甚少,這次活動,不但彌補(bǔ)了我這段知識的空白,而且更加讓我欣喜的是,我發(fā)現(xiàn)紅色政權(quán)的審計活動在一定程度上已經(jīng)具備了近代審計的雛形,可以說是新中國審計活動的先聲,她已經(jīng)開始撥唱著近代審計活動的音符。
一、經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,審計越重要
一九三零年初,紅色根據(jù)地的蘇維埃政權(quán)為了擺脫根據(jù)地困境,號召大力發(fā)展生產(chǎn),蘇區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展了,但財務(wù)管理混亂現(xiàn)象十分嚴(yán)重,給蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來極為不利的影響。1934年,蘇維埃中央政府成立中央審計委員會,與最高行政機(jī)關(guān)人民委員會、革命軍事委員會、最高法院相并立,中央審計委員會成了中央蘇區(qū)國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的組成部分并被置于獨立而重要的地位。審計署成立于1983年,正是中國經(jīng)濟(jì)初展宏圖之際,經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上初露端倪,經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也帶來政府行為的復(fù)雜化,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作的需要,審計署的成立于是也呼之欲出。審計署和中央審計委員會都是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,為加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的,盡管審計工作在建國后相當(dāng)長一段時間內(nèi)沒有單獨開展,但歷史發(fā)展的結(jié)果是又回到了他的起點,事實證明若發(fā)展經(jīng)濟(jì)獨立的政府審計工作不可或缺。
二、審計要發(fā)展,紀(jì)律是保障
阮嘯仙選拔了有一定文化和財務(wù)會計知識,能堅持原則、敢于斗爭、有吃苦精神的人員加入了審計隊伍,并制定了“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,即不準(zhǔn)偏聽偏信,不準(zhǔn)弄虛作假,不準(zhǔn)漏查和做不精確統(tǒng)計;不準(zhǔn)循私用情;不準(zhǔn)吃館子或吃公飯,外出審查一律自帶干糧;不準(zhǔn)收受被審人員任何物品。在阮嘯仙的領(lǐng)導(dǎo)下,這樣一支有著鐵的紀(jì)律的專業(yè)隊伍為中央蘇區(qū)審計工作的開展提供了人才和制度保障?,F(xiàn)在,審計署制定并執(zhí)行的與上述“六不準(zhǔn)”極其神似的“八不準(zhǔn)”紀(jì)律,被稱為“高壓線”,得到了被審計單位的充分理解和廣泛認(rèn)可,已經(jīng)成為中國現(xiàn)代政府審計制度建設(shè)的重要內(nèi)容,也是審計工作發(fā)展的強(qiáng)有力的保障。
三、審計始終是反腐敗、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的重要力量
阮嘯仙認(rèn)為,審計監(jiān)督不僅要發(fā)現(xiàn)好的,關(guān)鍵還要敢于揭露問題。 阮嘯仙帶領(lǐng)審計人員對中央直屬瑞金縣、中央印刷廠等單位進(jìn)行財務(wù)審計稽核,查出了大量問題,追回了數(shù)筆貪污款項。審計委員會敢于碰硬,大膽揭露問題,為中央蘇區(qū)深入開展反貪污浪費(fèi)斗爭提供了可靠依據(jù),也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,促進(jìn)了蘇區(qū)的反腐節(jié)約工作。而現(xiàn)代政府審計在制約權(quán)力運(yùn)行、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律方面取得的重大成果更被媒體稱為“審計風(fēng)暴”,并且產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會影響。
四、審計公告制度的先聲
1934年3月某日的《紅色中華》報這樣記載: “為著開展節(jié)省運(yùn)動,健全與建立會計制度,我們首先檢查中央各部,先由總務(wù)廳召集各部工作人員組織突擊隊相互到各部查閱賬目,號召節(jié)省運(yùn)動,并幫助編制預(yù)算決算…特宣布其結(jié)果如下…”,盡管這種報道還沒有形成制度化的結(jié)果,但它畢竟具備了現(xiàn)代審計公告的一些特點,可以說是現(xiàn)代審計公告制度的先聲。
阮嘯仙同志生如夏花,逝如冬雪,為蘇區(qū)擺脫經(jīng)濟(jì)困難做出了重大貢獻(xiàn),也為現(xiàn)代審計工作者留下了一筆寶貴的精神財富。對阮嘯仙同志的逝世,陳毅元帥寫道:審計嘔心血,主政見威嚴(yán)。信哉斯言?。ㄗ髡撸簩徲嬍瘃v沈陽特派員辦事處 孫永君)
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