鄧云與共和國審計同齡，報考大學時她選擇了全國唯一一所以審計命名的高校——南京審計學院（現(xiàn)為南京審計大學）。大學畢業(yè)后，她進入福建省審計廳成為一名審計人。從家門到校門，畢業(yè)后進了機關(guān)門，“三門”干部的她與審計結(jié)下了不解之緣，但也造成她對基層缺乏了解。

習近平同志強調(diào)“基層是一切工作的落腳點”，為此，2017年8月，她主動報名，被省廳下派到福州市晉安區(qū)審計局掛職，希望通過擔任兩年的副局長一職，讓自己貼近基層、感受基層、服務(wù)基層，能夠在今后審計工作中更加客觀地采納基層的建議和訴求。幾年來的工作讓她收獲滿滿，先后獲得省直機關(guān)優(yōu)秀共青團員、省直機關(guān)青年“五四”獎?wù)隆⑹∩绫ＹY金審計先進工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員等榮譽。

領(lǐng)悟基層

基層是大舞臺，一線是大熔爐。鄧云說，到基層歷練是她長久以來的心愿，只有不斷地問計基層、直面群眾，才能擺脫象牙塔的書卷氣、大院里的官僚氣，工作才能更加篤定、踏實。年輕干部這樣的想法得到領(lǐng)導的贊成和大力支持，而這種理解是來自她兩次基層審計調(diào)查的經(jīng)歷。

第一次是她剛參加工作不久赴某縣開展專項資金審計調(diào)查。早在大學時鄧云就關(guān)注了“審計風暴”，也一直期待能夠?qū)W以致用，因此她對這一次的審計摩拳擦掌、躍躍欲試。果不其然，調(diào)查結(jié)果反映配套資金不到位、項目資金被挪用的現(xiàn)象比較普遍。

在找某局一位股長核對情況時，鄧云毫不客氣地質(zhì)問該股長：“為什么縣里答應(yīng)給的配套資金幾年了都沒有落實？不但如此，你們怎么還把上級撥付的項目資金再轉(zhuǎn)回給財政？這是違規(guī)的知道嗎？”

然而對方的回答讓她無言以對，他說：“我們不是不知道這么做是違規(guī)了，但財政沒錢，老師工資都差點發(fā)不出去，只能先用專項資金了。換做是你，如果家里給孩子交學費都困難，哪里還顧得上攢錢蓋房子！”

后來她注意到，這個局的辦公樓是上世紀五十年代建的，樓里面連衛(wèi)生間都沒有。股長說的是實話，他們縣級財政的確困難。

這次審計的經(jīng)歷，讓她深切感受到自己以前對基層的情況是多么無知，以為審計就是用法規(guī)一套了之。然而各地情況千差萬別，如果只滿足于表面問題不到基層挖掘深層原因，審計結(jié)論就不會客觀公允。

第二次是鄧云幾年前赴某縣開展生態(tài)補償制度審計調(diào)查。

在前期組織縣林業(yè)局、林業(yè)站干部職工參加的座談會上，縣鄉(xiāng)林業(yè)部門都提出，由于現(xiàn)有補償標準與經(jīng)濟林的實際收益差距很大，建議省政府啟動對集體和個人所有生態(tài)公益林的收購，使百姓手中的林產(chǎn)一次性變現(xiàn)，化解生態(tài)公益林保護與開發(fā)的矛盾，同時收購的林地與原國有林場連片后，更有利于林業(yè)規(guī)?；Ｗo，降低保護成本。

林業(yè)部門的建議讓鄧云非常認同，然而等她到村里問村民時，村民們當場表示不愿意。有的村民說，不同于人工種植的公益林存在與經(jīng)濟林的收益差距，他們村的是“祖宗山”“風水林”，當?shù)厝吮緛砭蜁鲃颖Ｗo這些森林，生態(tài)公益林補償對他們來說算是額外收入。雖然現(xiàn)在政府給的補償不多，但年年有且年年增長，而老人家在農(nóng)村支出本來就不多，對他們來說這是一筆穩(wěn)定而有用的收入。如果政府將林地一次性收購，盡管他們能拿到十幾萬元補償，但很可能被小孩拿去縣城購房，他們就什么都不剩下了，所以他們更喜歡現(xiàn)在這樣的細水長流。

農(nóng)民的回答讓鄧云意識到，政府管理部門從管理便利角度考慮，和農(nóng)民從個人利益角度考慮得出的結(jié)論是不一樣的。自己以往與政府部門打交道多，但與百姓打交道少，雖然貼近基層，但沒有真正融入基層，沒有從群眾的出發(fā)點思考。

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，沒有融入基層，審計就不接地氣，就無法化解問題。唯有根植泥土，才能讓審計落地為安。

服務(wù)基層

赴任新崗位，鄧云興奮之中略帶些緊張，她不知道自己能否實現(xiàn)廳黨組提出的主動補臺，幫助提升、橋梁紐帶以及挖掘總結(jié)基層首創(chuàng)經(jīng)驗等要求。因此，還未到晉安區(qū)審計局，她就給自己定了“一個小目標”——先融入新集體，以及“兩個原則”——平視仰視不俯視、有所為有所不為?！捌揭曆鲆暡桓┮暋笔侵覆灰跃诸I(lǐng)導或上級下派干部自居，而是把自己看成同一個系統(tǒng)的兄弟姐妹、審計局的一份子，主動打招呼，主動和大家嘮嗑聊家常，積極參加工青婦組織的集體活動，盡快和大家打成一片?！坝兴鶠橛兴粸椤笔侵讣纫鲃影l(fā)揮作用，又要尊重工作分工，不越位不缺位，更要廉潔自律守住底線，樸實無華作出表率。

到晉安區(qū)審計局后，鄧云的主要工作是審核信息稿件和帶隊指導具體審計項目。她沒有把工作局限于審核和指導這兩個具體行為上，而是秉持“授人以魚不如授人以漁”的原則，希望把工作思路和方法灌輸給與自己一起共事的晉安區(qū)審計局每位同志，尤其要把年輕的同志培養(yǎng)起來。

為此，在審核信息稿件時，鄧云總是先把信息稿件的謀篇布局、撰寫思路教給年輕干部，再推敲具體用詞造句。幾個來回后大家的信息稿件質(zhì)量大幅度提升，在上級審計機關(guān)的采用率明顯提高。

帶隊“同級審”項目進點前，鄧云先與審計組人員討論、梳理、敲定審計思路和關(guān)鍵節(jié)點，同時把自己多年歸集的相關(guān)法律法規(guī)拷貝給大家。盡管大家對“同級審”項目不太熟悉，但經(jīng)過她的悉心指導，大家對項目實施做到了心里有數(shù)，審計項目得以順利完成。

鄧云還主動補臺，以“貫徹新經(jīng)濟發(fā)展理念，把握新經(jīng)濟發(fā)展脈搏，進一步發(fā)揮審計建設(shè)性作用”為題，為晉安區(qū)審計局全體同志作黨的十九大專題講座，將省審計廳的先進審計理念帶給區(qū)審計局，引導大家在審計工作中貫徹踐行黨的十九大精神。

在參加業(yè)務(wù)審理會幫助把關(guān)項目質(zhì)量時，鄧云能夠汲取以往基層審計調(diào)查的經(jīng)驗教訓，總是在完全了解基層情況后再發(fā)表意見，而不是一味拿上級法規(guī)制度對照。比如，在對某街道領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的業(yè)務(wù)審理會上，審計人員就街道以往來款名義統(tǒng)籌各社區(qū)部分收入后再分配的“均衡財力”行為是否合規(guī)進行討論。她沒有囿于會計規(guī)定這樣的微觀視角，而是從街道作為國家最基層的政府管理單元、發(fā)揮社會管理作用的角度予以考量并反映問題，既實事求是又規(guī)避了審計風險。

同時，她積極發(fā)揮“上傳下達”的橋梁紐帶作用，利用省審計廳的平臺和優(yōu)勢，注意歸集最新的公文模板、PPP項目法規(guī)、審計技術(shù)方法等，分發(fā)給晉安區(qū)審計局有關(guān)科室，供大家集體學習。深入了解縣區(qū)級審計部門在項目安排、人員調(diào)度等方面的困難，把握紓解“一人多崗、一人多責”及各科室“混編作戰(zhàn)”存在的工作壓力。

落腳基層

到晉安區(qū)審計局掛職后，鄧云既體會到了基層審計人員的忙碌，也親身經(jīng)歷了直面群眾訴求的挑戰(zhàn)。

2018年春節(jié)假期后上班第一天，一位不知從何處而來的老者徑直來到鄧云辦公室，要求她拿出春節(jié)前后的報紙供他在此翻閱。

面對這位八十來歲走路顫顫巍巍的老人，鄧云一下子就懵了，不知道是否該滿足老人的要求。這時一位男同事過來對老人說：“這里是辦公場所，且大家都在上班做事，不能讓你在這里看報紙?！?/p>

老人聽了這句話，一下怒從心頭起，指著這位同事兇道：“我普通百姓關(guān)心國家大事怎么不行了！我在你這兒看報紙怎么不行！你叫什么名字，我要去告你！”

看到老人發(fā)火，鄧云反而冷靜了下來。她對老人說：“依伯（福州話對老爺爺?shù)姆Q呼），你不要著急。你關(guān)心國家大事想看報紙是件好事，我可以拿報紙給你。但是我們這邊畢竟要辦公，如果人人都到我們辦公室來看報紙，我們沒法工作了。我們互相體諒一下好不好，要不請你到會議室看報紙怎么樣？”

她一邊說，一邊拿起一摞報紙直接領(lǐng)著老人到會議室，隨后又給老人倒了一杯水。十幾分鐘后，老人看完了報紙，來到鄧云辦公室感謝她：“依姐（福州話對女同志的尊稱），謝謝你，你態(tài)度很好，報紙看好了，我走了?！?/p>

她趕緊把老人送到門口，叮囑老人慢慢走，同時告訴老人社區(qū)、圖書館都有報紙，想看報紙到就近的社區(qū)更方便。

這件事雖然只是掛職期間的一個小插曲，但是也讓鄧云感到群眾問題無小事，只有貼近了他們，才能了解基層、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

還有一件事讓鄧云記憶猶新。在她分管的某區(qū)直機關(guān)“同級審”項目中，審計人員發(fā)現(xiàn)專項資金建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁衛(wèi)生狀況和硬件維護都不理想，百姓反映強烈，擬在審計報告中予以反映。該區(qū)直機關(guān)領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都來說情，他們認為項目資金確實都已經(jīng)投入廁所建設(shè)中了，至于公廁衛(wèi)生和硬件的問題，性質(zhì)不算惡劣，反而讓他們很丟人，希望審計報告不反映該問題。但是鄧云認為公共廁所雖然是小事，卻和百姓日常生活息息相關(guān)，是重要卻又最容易被忽視的公共產(chǎn)品之一，因此她堅持在審計報告中反映了“公廁保潔養(yǎng)護長效機制有待建立”的問題。目前，經(jīng)審計督促整改，該區(qū)直機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確了公廁的養(yǎng)護、保潔責任，破解了公共服務(wù)設(shè)施重建設(shè)輕維護的難題，讓百姓切切實實得到了便利。

“涉深水者見蛟龍”?；仡欉@一年來的掛職經(jīng)歷，鄧云感到收獲很多。她正視了“三門”干部的短板，撲下身、見世面，事上練、壯筋骨、長才干，獲得了滿滿的踏實感和成就感。（呂云河 ）

責任編輯：邊國英

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