士心

一個(gè)縣一年有10位局長、副局長提出改任主任科員、副主任科員；發(fā)改局長、財(cái)政局長等實(shí)權(quán)人物也申請(qǐng)“實(shí)改虛”……4月12日媒體揭示的這一基層官場(chǎng)新現(xiàn)象，著實(shí)令人擔(dān)憂。這種種怪象，反映的正是目前一些基層地方，在干部隊(duì)伍中悄然彌漫的懈怠之風(fēng)。

干部任職“避實(shí)就虛”，原因比較復(fù)雜。首先是在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，以前超發(fā)獎(jiǎng)金、超配職數(shù)等干部激勵(lì)手段不再可行，有的干部深感缺少“抓手”，工作不好推動(dòng)，壓力日增。其次由于權(quán)力受到監(jiān)督，風(fēng)險(xiǎn)成倍增加，一般不敢伸手，當(dāng)官不再有“油水可撈”。還有一些官員，因?yàn)橐酝茼?xiàng)目、搞接待過程中，難免有些合舊例不符新規(guī)的“隱疾”，擔(dān)心不能平安落地，不如及早退位，不是矛盾焦點(diǎn)，就不會(huì)總有人盯著。

既然大家都拿正常工資，干虛職待遇不少，還輕松無壓力，何樂而不為？因此有些官員，尤其是年齡稍長、升職無望的官員，難免“萌生退意”。盼望從風(fēng)險(xiǎn)和壓力大的實(shí)職，改任清閑但待遇不少的虛職，就成為一些基層干部們的官場(chǎng)心態(tài)，

這種現(xiàn)象和心態(tài)，一旦形成風(fēng)氣，地方工作就將陷入“干部懈怠”困境。表面上看，有幾個(gè)人不想干了，沒有什么大不了，哪里都不缺當(dāng)官的，頂多換個(gè)人了事。但在這看似個(gè)別的“辭了局長干科員”現(xiàn)象背后，就是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案中指出的突出問題中的一種：精神不振。有些人不吃不喝不拿，但就是不干！這給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所造成的危害，某種程度上不亞于貪污腐敗。

筆者就曾了解到這樣一件事。一外地公司到某縣做供氣工程，投資幾千萬。工程完工后，按以往慣例，都要按一定提成比例，打點(diǎn)縣主要領(lǐng)導(dǎo)，就可以順利要出工程款，投資到另一個(gè)縣再干。公司照樣有利潤，事情還容易做成。然而現(xiàn)在縣主要領(lǐng)導(dǎo)不敢要提成，工程款也遲遲不付。這家公司既不敢打官司，怕“壞了名聲”，無法在該地區(qū)其他縣承接工程。同時(shí)得不到工程款，下一家工程也無法開工，只能到處找關(guān)系尋門路，想辦法要錢，陷入空耗。

其實(shí)不但基層如此，國家有關(guān)部門又何嘗沒有“干部懈怠”現(xiàn)象？近幾天報(bào)道正熱的商標(biāo)局因“缺紙”、7個(gè)月未發(fā)一張商標(biāo)證事件，雖然暫未確認(rèn)是否有腐敗原因，但因缺紙而長達(dá)半年多不發(fā)一張證，實(shí)在過于蹊蹺。這就像開餐廳不賣飯菜，開旅館不提供住宿一樣，一時(shí)半會(huì)兒因缺貨或客滿可以理解，長時(shí)間開門不營業(yè)，那肯定就是出大問題了。相信如果有關(guān)部門肯認(rèn)真調(diào)查，按時(shí)間順序，詳細(xì)公布采購部門走的是怎樣的流程，究竟卡在哪個(gè)環(huán)節(jié)，為什么媒體一曝光所有關(guān)卡就全亮綠燈，馬上就能發(fā)證，也不難發(fā)現(xiàn)“干部懈怠”的確證，甚至包括以往流程中，與腐敗有關(guān)的蛛絲馬跡。

目前，深化改革的任務(wù)極其繁重，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的壓力空前巨大，“十三五”規(guī)劃提出全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)限也為時(shí)不遠(yuǎn)。怎樣著力解決干部不作為問題，擺脫“干部懈怠”困境，是一項(xiàng)迫在眉睫、亟需破解的棘手課題。怎樣破解？退回到以前的老路數(shù)、老辦法上去，肯定不可取，公眾也不答應(yīng)，還是要想點(diǎn)新招數(shù)。至少在基層地方，面對(duì)“辭了局長干科員”現(xiàn)象，不妨嘗試改變一下干部選拔任用方式和虛職干部的管理考核方式。

除了個(gè)別特殊崗位，一般部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位出缺，初選可以用符合資格標(biāo)準(zhǔn)的干部自我推薦方式，不主動(dòng)報(bào)名、毛遂自薦的一律不予考慮。然后是嚴(yán)格執(zhí)行“逢提必查”規(guī)定。最后才是組織考察。這樣可以保證想干事有擔(dān)當(dāng)又自身干凈不怕查的人脫穎而出。再通過對(duì)其經(jīng)歷和才能、業(yè)績(jī)的考察，確保其也有能力干事。同時(shí)明確相關(guān)制度界限，建立容錯(cuò)機(jī)制，既保護(hù)干部，又保護(hù)干部工作積極性。對(duì)那些“實(shí)轉(zhuǎn)虛”的干部，讓新任干部去進(jìn)行日常管理、考核和調(diào)動(dòng)積極性，很難落實(shí)。這些人當(dāng)中，不少人年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，可以考慮用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的辦法，將一些能夠分解、相對(duì)獨(dú)立、成效易于考核的工作，“打包”委托他們獨(dú)立或帶人去做，一方面方便上級(jí)部門的管理考核，另一方面也避免他們提前進(jìn)入“養(yǎng)老”狀態(tài)，給部門單位工作帶來消極影響，加劇“干部懈怠”現(xiàn)象的惡化與蔓延。