3月19日,審計署審計長胡澤君在人民大會堂“部長通道”回答提問時說,審計全覆蓋既涉及行政機(jī)關(guān),也涉及黨的機(jī)關(guān),要更有效地發(fā)揮審計在反腐敗當(dāng)中的利劍作用。 2015年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》等文件,提出對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋。自此以后,區(qū)別于“審計風(fēng)暴”的“審計全覆蓋”,成為高頻詞。審計工作日益常態(tài)化、系統(tǒng)化,審計監(jiān)督的牙齒越來越硬。審計全覆蓋既涉及行政機(jī)關(guān)也涉及黨的機(jī)關(guān)的論斷,是繼2014年地方各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部正式列為審計監(jiān)督重點后,審計機(jī)關(guān)對自身職責(zé)的進(jìn)一步明確。過去有一段時間,審計工作可能給人的印象是“對事不對人”。一陣“審計風(fēng)暴”刮過以后,固然能贏得滿堂喝彩,但是,如果不向決策者問責(zé),審計工作就會“雷聲大雨點小”。一些地方“年年審,年年犯”,削弱了審計的實質(zhì)意義。審計全覆蓋以后,既涉及公共資金、國有資源、國有資產(chǎn),也涉及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況。這對審計工作提出了新要求:不光能揭露問題,更要找出問題背后的相關(guān)責(zé)任人。巡視監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合,就是審計全覆蓋的體現(xiàn)之一。目前,各級巡視組已固定地配備有審計人員,審計撕開問題的口子之后,紀(jì)檢監(jiān)察部門隨即跟進(jìn)。問責(zé)力度不斷加強(qiáng),審計與反腐形成配合機(jī)制,讓審計工作真正有了“威懾力”。發(fā)揮審計在反腐敗當(dāng)中的利劍作用,彰顯了反腐的法治化思維。國家審計是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,天然地具有專業(yè)性和中立性,用審計制度來管錢、管權(quán),增強(qiáng)了國家治理體系的“免疫力”。本次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革以后,國家發(fā)改委的重大項目稽察、財政部對中央預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督以及國資委對國企領(lǐng)導(dǎo)的審計職責(zé)劃入審計署,使得審計工作更加統(tǒng)一高效。當(dāng)然,這也對審計工作的公信力提出了更高的要求。審計全覆蓋與反腐無死角是一脈相承的。建立全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系,需要依法保障審計部門獨立行使審計監(jiān)督權(quán),排除審計人員在工作過程中遭遇的各種干擾。國家審計是國家依法監(jiān)督制約權(quán)力的行為。優(yōu)化審計署職責(zé),構(gòu)建現(xiàn)代化的審計監(jiān)督體系,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。在未來,審計部門要繼續(xù)扮演政策落實的“監(jiān)督員”角色,發(fā)揮好監(jiān)督權(quán)力運行的“緊箍咒”作用。
|