“我們生存在一個(gè)有許多潛規(guī)則暗暗支撐的社會(huì)生態(tài)環(huán)境里,但職責(zé)要求我們從內(nèi)部敲碎那些注定與自己有千絲萬縷聯(lián)系的某些東西?!币幻谵k理某部門審計(jì)項(xiàng)目的工作人員感慨地說,“要想公開公正地審計(jì)別人,先得過別人反審計(jì)的關(guān)?!?/DIV>
由此,廉政建設(shè)注定成為審計(jì)工作的“生命線”。不久前,剛剛接受完世界銀行貸款項(xiàng)目審計(jì)的市名城辦工作人員真誠(chéng)的說:“審計(jì)人員講廉潔,他們的‘廉’字體現(xiàn)在一個(gè)短短的電話里,一頓簡(jiǎn)單的工作餐里,一趟幾分鐘的車程里?!?/DIV>
這名工作人員所指的是審計(jì)部門獨(dú)有的“八不準(zhǔn)”原則:不準(zhǔn)由被審計(jì)單位安排住宿;不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位安排的就餐和宴請(qǐng);不準(zhǔn)借用被審計(jì)單位的交通工具……
每一條“不準(zhǔn)”看起來都是小節(jié),但小節(jié)往往起大作用。近幾年來,紹興市審計(jì)部門強(qiáng)化廉政建設(shè),完善監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行“雙向反饋”,堅(jiān)持回訪制度,帶出了一支作風(fēng)過硬、廉潔奉公的隊(duì)伍。
為使這支隊(duì)伍的素質(zhì)不斷得到提升,市審計(jì)局加強(qiáng)了“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)。從2005年初開始,每月一期的“審計(jì)講壇”開講。在聽完了錢水祥主講的《強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),努力提高發(fā)現(xiàn)問題分析問題解決問題能力》的輔導(dǎo)課后,審計(jì)干部王興燦說:“講課內(nèi)容與審計(jì)工作連得很緊,對(duì)審計(jì)過程中如何發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出對(duì)策建議具有直接借鑒作用,針對(duì)性強(qiáng),實(shí)效較好。”
努力打造“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān),在今年全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作會(huì)議上,紹興市審計(jì)局作為全國(guó)地市一級(jí)代表與會(huì)交流,其做法被編入國(guó)家審計(jì)署精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匯編。
審計(jì)創(chuàng)新“不停步”
審計(jì)創(chuàng)新無止境,惟有不斷創(chuàng)新才能取得進(jìn)步。為盡快適應(yīng)審計(jì)發(fā)展的新要求,紹興市審計(jì)部門轉(zhuǎn)變思路,更新觀念,從審計(jì)手段、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)方式等方面入手,積極應(yīng)對(duì)審計(jì)變革帶來的挑戰(zhàn)。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,由手工審計(jì)向計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)轉(zhuǎn)變,是審計(jì)手段創(chuàng)新的必然要求。今年,紹興市審計(jì)局在財(cái)政“同級(jí)審”中,成功實(shí)行了對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)電子賬簿數(shù)據(jù)的獲取、恢復(fù)和導(dǎo)入。
“這次試驗(yàn)成功,一舉結(jié)束了近十年來市本級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)收支審計(jì)中,只有紙質(zhì)資料而無電子數(shù)據(jù)的歷史,大大加快了審計(jì)進(jìn)度?!币幻麑徲?jì)人員稱。去年以來,審計(jì)部門精心研究制定了全市審計(jì)信息化建設(shè)“五年規(guī)劃”,投入上百萬元完成“1拖6”審計(jì)管理系統(tǒng),使審計(jì)手段轉(zhuǎn)優(yōu)。
審計(jì)重點(diǎn)也由傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主,向以效益為主的績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變,這激發(fā)了審計(jì)人員的創(chuàng)新熱情。2006年以來,紹興市審計(jì)局有10多項(xiàng)工作在省審計(jì)廳各類會(huì)議上作交流介紹并獲好評(píng)。投資審計(jì)工作為全省提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒,近三年投資審計(jì)核減工程造價(jià)15.1億元,在全省名列前茅。
同時(shí),審計(jì)部門積極探索審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移,與曹娥江大閘工程管委會(huì)開展財(cái)務(wù)管理與審計(jì)共建。將本應(yīng)在工程完工后的審計(jì)項(xiàng)目關(guān)口前移,確保了這一工程的順利進(jìn)展。
一份耕耘一份收獲,審計(jì)創(chuàng)新取得了明顯成效。2006年紹興市有6只審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目,數(shù)量上與杭州并列第一,紹興市審計(jì)局在省審計(jì)廳崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中獲得第二名,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作的新跨越。(胡云欣 王興燦)