近幾年，江蘇省企業(yè)審計工作大膽創(chuàng)新理念，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)思維方式，緊貼經濟發(fā)展趨勢，更有效地為地方政府獻言獻策，以專項審計調查為載體，努力推動企業(yè)審計轉型升級。
2009至2010年，江蘇省審計廳圍繞經濟形勢發(fā)展需要和政府經濟工作中心，改變常規(guī)的審計方式，兩年內實施了4個全省性審計調查項目（其中有3個是績效審計項目）。從企業(yè)微觀審計到服務宏觀經濟，從資產負債損益審計、經濟責任審計到績效審計，從單個企業(yè)審計到對幾十個、幾百個企業(yè)審計調查。4個項目，省委、省政府領導先后批示了8次，國辦和省政府辦公廳采用審計信息28次，相關經驗在全省大會做經驗介紹，多篇論文在報刊雜志上刊登。更為重要的是，通過組織全省13個省轄市開展審計調查，帶動全省企業(yè)審計一起拓寬審計思路，轉變了部分市縣審計局因企業(yè)審計對象縮減覺得企業(yè)審計可有可無的思想，實現(xiàn)企業(yè)審計的轉型升級。
在項目選擇上，把握江蘇經濟發(fā)展的重點。制定年初項目計劃之前，審計廳專門組織審計人員去發(fā)改委、財政廳、科技廳和經信委等主要經濟部門進行調查摸底，了解江蘇經濟發(fā)展的重點，了解省財政在企業(yè)專項方面的投入和效益情況。結合國際金融危機，選擇20億元企業(yè)拉動內需資金專項補助項目；結合產業(yè)結構調整，選擇江蘇產業(yè)結構調整20億元專項補助項目；結合經濟轉型發(fā)展，選擇了六大新興產業(yè)之首——新能源作為審計主題。
在方案制定上，將審計目標轉化為可操作的審計內容。為科學選擇重點調查對象，將政府宏觀決策目標轉化為微觀的審計人員可審的審計評價內容，真實反映從微觀的拉動內需、企業(yè)產品結構的調整和升級，到新興產業(yè)的發(fā)展；從微觀的企業(yè)產能擴張，到振興江蘇宏觀經濟發(fā)展，從企業(yè)自主創(chuàng)新技術改造，到降低能耗和節(jié)能生產；從微觀的企業(yè)經濟效益成本分析，到宏觀的政策制定和落實等情況，他們對照省委、省政府的要求，結合各項目實際，反復學習中央、省政府的政策和行業(yè)標準，向專家請教和相關單位走訪，研究、探索和制定了不同的績效審計內容和指標，設計了不同的表格，對各項指標進行量化；對無法量化的指標，則統(tǒng)一設計了問卷調查表，對被調查事項廣泛聽取意見和建議。
在項目實施上，多措并舉保證審計調查效果。審計調查項目做到“七個統(tǒng)一”、“六個結合”和“四個先行”?！捌邆€統(tǒng)一”是指省審計廳和各市縣審計調查組，在審計調查過程中，堅持做到：統(tǒng)一組織，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一報告，統(tǒng)一處理，統(tǒng)一整改，統(tǒng)一宣傳。“六個結合”：審計與審計調查相結合，問卷、座談會與現(xiàn)場檢查相結合。問卷調查和召開座談會是審計調查方式的最大突破，據(jù)此形成了最適用的審計建議。專題培訓與審中指導相結合。省廳組成1至2個審計調查小組，分別對蘇南、蘇中和蘇北多個重點項目進行檢查，尤其是加大對問題多發(fā)地區(qū)檢查的力度。與此同時，“同級調查”與“上審下”相結合，審計人員調查與聘請專家調查相結合，“常規(guī)調查”與“跟蹤調查”相結合（審計調查結束后分2次進行跟蹤調查）交叉運用?！八膫€先行”是指聘請專家培訓先行，審計調查前聘請相關專家培訓講課釋疑；試點審計調查先行，方案確定之前，赴有關部門和市縣企業(yè)進行試點審計調查；省廳指導先行，審計調查前召開進點布置會，詳細講解方案，審計調查期間，不定期編發(fā)十幾期審計簡報對下指導，總結調查中好的做法和存在問題，宣傳先行。在審計調查各個階段，鼓勵各審計調查組通過信息、報紙、網站等形式宣傳審計調查的目的和重點，僅“江蘇全面啟動新能源調查”一文就被全國20多個網站轉發(fā)，而新能源項目也最終形成了一份報告和八份信息，產生了審計系列效應。
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