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四川：審計整改對賬銷號 重點環(huán)節(jié)突出問題“拉清單”
 
【時間:2014年12月16日】 【來源:四川省審計廳】字號： 【大】 【中】 【小】
    
    四川省政府責(zé)成各地各部門認(rèn)真落實省人大常委會審議意見，嚴(yán)格執(zhí)行審計決定，“對賬銷號”抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。同時，四川省審計廳建立健全審計執(zhí)行督查機制，設(shè)立督查機構(gòu)，出臺工作制度，加大對整改情況的督促檢查力度。

    特別是對審計反映的政府性投資建設(shè)、蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建和城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)等領(lǐng)域存在的問題，各級各部門高度重視，采取一系列具體措施“用拉清單的方式”強化整改落實。

    今年，四川審計整改一環(huán)扣一環(huán)，抓鐵有痕，踏石留印。日前，四川省審計廳廳長黃河在省第十二屆人大常委會第十次會議上披露了這一消息。

    加強對政府性投資建設(shè)項目的監(jiān)管。針對近年來審計持續(xù)監(jiān)督政府性投資建設(shè)項目中發(fā)現(xiàn)的問題及審計建議，省人大常委會頒布了《四川省政府投資建設(shè)項目審計條例》，省政府出臺了《關(guān)于進一步加強政府投資項目管理的規(guī)定》、《關(guān)于進一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的意見》，促進了政府投資行為的規(guī)范和效益提高，強化了解決政府投資建設(shè)項目中突出問題的措施。對審計發(fā)現(xiàn)的具體問題，相關(guān)部門和地方分類進行了有針對性的整改。對監(jiān)管缺位嚴(yán)重影響工程造價的真實、準(zhǔn)確性的問題，有關(guān)部門和建設(shè)單位對責(zé)任單位、責(zé)任人員進行了處理，審計機關(guān)加大了審減高估冒算金額的工作力度，在審計工作報告反映已審減高估冒算工程造價157億元的基礎(chǔ)上，7至10月，又審減17億元。針對投資超概算較為普遍的問題，審計工作報告反映的39個項目涉及的12個市均采取了相應(yīng)措施，經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委批準(zhǔn)，對其中25個項目概算進行了調(diào)整或正在調(diào)整，涉及金額2億多，其余項目將采取強化投資控制等方式，嚴(yán)防超概算超規(guī)模。針對違規(guī)招投標(biāo)等問題，各地通過對責(zé)任單位處以罰款、組織相關(guān)單位召開專題整改會、建立完善長效機制等方式進行了整改，審計工作報告反映存在此類問題的238個項目，已按審計要求分類采取處置措施。

    強化對災(zāi)后恢復(fù)重建各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。針對審計反映的蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金在中間環(huán)節(jié)沉淀較多、部分項目未按工程進度撥付款項等問題，災(zāi)區(qū)各級黨委、政府和相關(guān)部門采取了一系列措施積極整改。一是理順重建資金管理機制，如雅安市建立了災(zāi)后重建財政資金支出周報制度，加強與縣區(qū)和項目單位的對接與督導(dǎo)；夾江縣出臺了專門的重建資金管理辦法，通過規(guī)范管理促進及時撥付。二是優(yōu)化項目建設(shè)程序，對列入規(guī)劃的中小項目，通過集中辦公、并聯(lián)審批等措施加快項目建設(shè)進度、提高資金使用效率。三是加強資金管控，通過加大對撥款申請的審查力度、大規(guī)模采取國庫集中支付等方式，避免重建資金脫離財政監(jiān)管，消除安全隱患。四是完善項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，審計反映的未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序的60個項目已有43個整改完畢。對其他項目管理方面的問題，業(yè)主單位和相關(guān)部門采取了簽訂補充協(xié)議彌補合同瑕疵、完善開工要素等措施進行了整改。

    加大城鎮(zhèn)保障性住房政策落實力度。針對審計發(fā)現(xiàn)部分保障性住房建設(shè)項目違規(guī)用地和開工審批、招投標(biāo)不規(guī)范等問題，相關(guān)市州審計局會同發(fā)展改革、住建、國土等部門開展了聯(lián)合檢查，督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行保障性住房政策和管理規(guī)定，補充完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，進一步規(guī)范工程建設(shè)管理、加強工程質(zhì)量監(jiān)督，同時加快項目審批、資金撥付和建設(shè)進程，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。對住房分配管理方面的問題，相關(guān)地方進行了全面清理，不再符合保障待遇享受條件但未按規(guī)定及時退出的，已有741戶被取消保障待遇資格；違規(guī)享受的已騰退98套，采取提高租金、補繳差價、將廉租房暫轉(zhuǎn)為公租房進行管理等方式整改146套。

    今年，“審計向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門移送涉嫌違法違規(guī)事項271件、人員137人。督促整改過程中，審計機關(guān)又通過制發(fā)《審計情況移交函》、《轉(zhuǎn)送函》等方式促進加大問責(zé)力度。目前，已有132人被追究責(zé)任?！秉S河在報告中指出，“總的講，審計整改工作得到逐步加強，總體情況是好的。”（夏明  張玎町）
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