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湖北省省級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)”新突破
 
【時(shí)間:2015年08月25日】 【來(lái)源:湖北省審計(jì)廳】字號(hào): 【大】 【中】 【小】

今年來(lái),湖北省審計(jì)廳在開(kāi)展省級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,深入推進(jìn)數(shù)字化審計(jì),采取組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)關(guān)聯(lián)財(cái)政預(yù)算、指標(biāo)、支付、核算和決算“五大數(shù)據(jù)”,開(kāi)展數(shù)字化集中分析,圍繞財(cái)務(wù)核算、資金使用、項(xiàng)目執(zhí)行、預(yù)算編制與執(zhí)行等方面進(jìn)行甄別,查找疑點(diǎn),由各審計(jì)小組對(duì)照疑點(diǎn)進(jìn)行查證核實(shí)的方式,有力助推該省省級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”。

監(jiān)督常態(tài)化,消除盲點(diǎn),在推進(jìn)審計(jì)全覆蓋上實(shí)現(xiàn)新突破。該廳轉(zhuǎn)變思維方式,運(yùn)用大數(shù)據(jù)“集中分析、鎖定疑點(diǎn)、重點(diǎn)核查”的方法,改變了以往每年只能審計(jì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行單位20個(gè),其余單位三年輪番審一次的局面。審計(jì)單位數(shù)由2014年的40個(gè),拓展到今年106個(gè),首次實(shí)現(xiàn)一級(jí)預(yù)算單位全覆蓋,消除了審計(jì)盲點(diǎn)。通過(guò)全覆蓋審計(jì),實(shí)現(xiàn)了對(duì)部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一總體分析,全面、完整地揭示和反映了省直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的整體情況,由過(guò)去僅反映局部預(yù)算執(zhí)行情況轉(zhuǎn)變?yōu)榻沂臼≈辈块T(mén)預(yù)算執(zhí)行整體構(gòu)成與現(xiàn)狀,及時(shí)發(fā)現(xiàn)部分預(yù)算單位向?qū)W會(huì)、協(xié)會(huì)撥付預(yù)算資金,向機(jī)關(guān)食堂、培訓(xùn)中心異常撥款,將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)入預(yù)算外等問(wèn)題,抓住突出問(wèn)題,沿著資金流向,實(shí)施有效跟蹤和監(jiān)督。

方法模塊化,篩查疑點(diǎn),在信息技術(shù)運(yùn)用上實(shí)現(xiàn)新突破。在省級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,該廳采用數(shù)字化集中分析,將審計(jì)方法用計(jì)算機(jī)語(yǔ)言模塊化,對(duì)106個(gè)部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行大數(shù)據(jù)進(jìn)行批量處理,檢索篩查審計(jì)疑點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”。如在預(yù)算執(zhí)行方面,將部門(mén)年度預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行關(guān)聯(lián)對(duì)比,全面掌握部門(mén)年度預(yù)算執(zhí)行總體情況,分析部門(mén)年度預(yù)算指標(biāo)數(shù)與執(zhí)行情況差異,檢索預(yù)算執(zhí)行差異較大的問(wèn)題,并對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)核查,揭示預(yù)算編制不完整、虛編多編年度預(yù)算資金、收入未上繳財(cái)政等問(wèn)題;在資金使用方面,利用關(guān)鍵字段,查找“加班費(fèi)”、“獎(jiǎng)金”、“慰問(wèn)”、“補(bǔ)助”、“降溫”、“暖氣”、“勞保” 等核算數(shù)據(jù)詞條,檢索篩查超范圍支出、濫發(fā)錢(qián)物等問(wèn)題;在財(cái)務(wù)核算方面,通過(guò)篩查國(guó)庫(kù)支付購(gòu)置固定資產(chǎn)數(shù)據(jù),比對(duì)財(cái)務(wù)核算中固定資產(chǎn)入賬情況,發(fā)現(xiàn)購(gòu)置固定資產(chǎn)未入賬問(wèn)題。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)集中分析,形成同一個(gè)問(wèn)題采用同一計(jì)算機(jī)語(yǔ)言模塊、同一衡量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一篩選方式,“一次性”數(shù)字化分析,規(guī)避和排除了過(guò)去因手工審計(jì)導(dǎo)致的審計(jì)分析結(jié)果不一致的現(xiàn)象。

審計(jì)規(guī)范化,統(tǒng)一調(diào)度,在組織方式方法上實(shí)現(xiàn)新突破。為適應(yīng)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋的發(fā)展要求,該廳改變傳統(tǒng)的審計(jì)組織和作業(yè)方式,在審計(jì)組織上,采取集中審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合向?qū)嵭腥婕袑徲?jì)過(guò)渡。在審計(jì)作業(yè)上,以數(shù)字化集中分析為先導(dǎo),實(shí)行“總體把握、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),精準(zhǔn)定位、重點(diǎn)核實(shí)”,有效排除和解決了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)小組對(duì)審計(jì)目標(biāo)理解、方案內(nèi)容理解、審計(jì)執(zhí)行力、執(zhí)法尺度把握的差異因素,有效防止審計(jì)組在各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)可能出現(xiàn)審計(jì)工作力度、重點(diǎn)把握程度、處理處罰力度上容易出現(xiàn)的偏差,在統(tǒng)一指揮和調(diào)度下,嚴(yán)格按照審計(jì)目標(biāo),執(zhí)行審計(jì)方案要求,統(tǒng)一把握審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容,統(tǒng)一分析研究審計(jì)情況,統(tǒng)一定性處理審計(jì)查明的問(wèn)題,確保一個(gè)尺度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法。

定性標(biāo)準(zhǔn)化,注重分類(lèi),在統(tǒng)一取證模式上實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)大數(shù)據(jù)批量篩查,審計(jì)發(fā)現(xiàn)多數(shù)部門(mén)單位普遍存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、財(cái)務(wù)核算科目名稱(chēng)及代碼使用不準(zhǔn)確的問(wèn)題,為更好將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題準(zhǔn)確定性,規(guī)范證據(jù)收集,編制了會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問(wèn)題取證單參考模板,將會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問(wèn)題可能出現(xiàn)的情形、種類(lèi)逐一列明,統(tǒng)一定性標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一問(wèn)題描述。采用模板化運(yùn)作,先后收集有效審計(jì)證據(jù)500余份,為后期整理匯總和撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告提供了便利。

審計(jì)數(shù)字化,集中分析,在提升工作效率上實(shí)現(xiàn)新突破。采用數(shù)字化集中分析,改變過(guò)去手工審計(jì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了向大數(shù)據(jù)審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)手工審計(jì)模式下,該廳一般為15個(gè)審計(jì)組,60天左右時(shí)間,完成15家左右一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì);自2012年啟動(dòng)數(shù)字化審計(jì)后,也是15個(gè)審計(jì)組,時(shí)間縮短為40天左右,審計(jì)一級(jí)預(yù)算單位達(dá)到40個(gè)。今年,應(yīng)用大數(shù)據(jù)集中分析,基本形成了整體分析情況,并發(fā)現(xiàn)了一大批有待核查的重點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索。隨后組織審計(jì)組28個(gè),利用40余天時(shí)間,完成106個(gè)省直部門(mén)一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋,大大提升了審計(jì)效能。(張文慧 劉康 劉正有 徐璐)

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