石首市去年9月被列入湖北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣（市）后，如何把這項惠民工程辦實(shí)辦好，市審計部門在全力配合中積極提出審計建議：新農(nóng)保要貫徹廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)性原則，嚴(yán)格運(yùn)行程序，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢” 的要求，實(shí)行封閉式運(yùn)行，確保養(yǎng)老保險基金安全，盡快制定《石首市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》。此建議立即得到了市政府的采納，現(xiàn)巳正式出臺施行該《辦法》。
該《辦法》明確了新農(nóng)保運(yùn)行模式、范圍和對象。新農(nóng)保實(shí)行統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶全積累相結(jié)合，實(shí)行“個人繳費(fèi)、村集體和其它經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助、財政補(bǔ)貼相結(jié)合”的籌資方式，由財政部門征收，實(shí)行銀行代扣代繳。新農(nóng)保對象規(guī)定凡年滿16周歲（不含在校學(xué)生）未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村戶籍人員，暫不具備條件參加其他社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，均可自愿參保;已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
該《辦法》明確了繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、對特殊重點(diǎn)對象實(shí)行政府財政補(bǔ)貼?！掇k法》規(guī)定以全市上年度農(nóng)民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)費(fèi)率不低于8%，最高不超過30%，繳費(fèi)年限最低為15年?！掇k法》實(shí)行特殊重點(diǎn)對象政府財政補(bǔ)貼規(guī)定:對計劃生育雙女、獨(dú)生子女父母、計劃生育手術(shù)后遺癥患者，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10%補(bǔ)貼；對完全喪失勞動能力和農(nóng)村最低生活保障一類對象，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%補(bǔ)貼；對見義勇為、抗擊自然災(zāi)害等保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全導(dǎo)致完全喪失勞動能力，且經(jīng)上級勞動能力鑒定委員會鑒定批準(zhǔn)的，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)貼。政府還對所有參保人繳費(fèi)每人每年按30元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
該《辦法》明確了基金管理與監(jiān)督的職責(zé)。新農(nóng)?；鸺{入同級社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)建賬、專戶儲存，保值增值。制定和完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和加強(qiáng)社會監(jiān)督，財政、監(jiān)察、審計部門要按照各自的職責(zé)實(shí)施監(jiān)督， 確保基金安全。對多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金的， 并按國家有關(guān)規(guī)定涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
該《辦法》的實(shí)施，促進(jìn)了該市新農(nóng)保政策的進(jìn)一步完善。各地各部門在制度上做到了 “三個創(chuàng)新”：即基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合；籌集資金實(shí)行多渠道、多檔次；參保對象實(shí)行低門檻、廣覆蓋。截止目前，全市已為6.65萬60周歲以上農(nóng)村老人發(fā)放4個月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金1463萬元。適齡參保對象參保繳費(fèi)登記工作陸續(xù)推進(jìn)，全市已完成參保登記13.51萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的40.5%。（劉軍勝 劉友炎）
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