歲末年初,為充分展示2015年度浙江審計(jì)成果,體現(xiàn)浙江審計(jì)特色,浙江省審計(jì)廳在全省審計(jì)系統(tǒng)開展了“2015年度浙江審計(jì)十大事件”評(píng)選活動(dòng)。通過征集推薦、征求意見、投票評(píng)選等環(huán)節(jié),1月29日,“2015年度浙江審計(jì)十大事件”出爐。具體事件是:
1. 浙江省被列為省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)省份 。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》(中辦發(fā)〔2015〕58號(hào))精神和審計(jì)署統(tǒng)一部署,浙江省被列為中央確定的省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革的七個(gè)試點(diǎn)省份之一。省委書記夏寶龍、省長(zhǎng)李強(qiáng)分別對(duì)改革試點(diǎn)工作作出重要批示。省審計(jì)廳在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,會(huì)同省有關(guān)部門研究草擬浙江省審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案。目前,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)中。
2. 出臺(tái)《浙江省審計(jì)條例》。 2015年3月27日,浙江省十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過《浙江省審計(jì)條例》,并于2015年6月1日起施行。這是浙江省第一部規(guī)范審計(jì)工作的綜合性地方法規(guī)。條例共6章48條,從審計(jì)事項(xiàng)和內(nèi)容、審計(jì)權(quán)限和程序、審計(jì)整改和運(yùn)用、法律責(zé)任等方面做出了具體規(guī)定,并在全國(guó)率先把政策跟蹤審計(jì)列為審計(jì)機(jī)關(guān)法定職能。
3.浙江省榮獲3個(gè)2015年審計(jì)署優(yōu)秀項(xiàng)目和1個(gè)表彰項(xiàng)目 。2015年,在審計(jì)署優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)中,浙江省共獲得3個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目(錢江通道及接線工程南接線工程預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、臺(tái)州市本級(jí)2011年至2013年財(cái)政涉農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、杭州市江干區(qū)財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用情況及村<社>“三資”監(jiān)管機(jī)制現(xiàn)狀專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查)和1個(gè)表彰項(xiàng)目(奉化市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織運(yùn)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查)。審計(jì)署評(píng)選地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目15個(gè),浙江省是全國(guó)獲獎(jiǎng)最多的省份,省審計(jì)廳本級(jí)實(shí)現(xiàn)了署優(yōu)項(xiàng)目零的突破。江干區(qū)審計(jì)局連續(xù)兩年獲評(píng)署優(yōu)項(xiàng)目。
4.省政府出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的若干意見。 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào))精神,省政府于2015年12月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的若干意見》,對(duì)全面發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督和保障作用、完善審計(jì)工作機(jī)制和整改機(jī)制、進(jìn)一步提升審計(jì)能力提出了更高的要求。省政府還于2015年6月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》,首次對(duì)完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配置等提出硬性要求。
5.“審計(jì)價(jià)值提升年”活動(dòng)成效顯著。 2015年在全省審計(jì)系統(tǒng)開展“審計(jì)價(jià)值提升年”活動(dòng),明確了推動(dòng)一項(xiàng)政策或法規(guī)的“立改廢”、推動(dòng)一個(gè)體制或機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化、推動(dòng)一個(gè)“老大難”問題的解決或歷史積案的妥善處理等“新三項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn),取得良好效果。2015年,全省審計(jì)機(jī)關(guān)共移送處理事項(xiàng)380件,移送處理人員267人;促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失102.16億元,核減投資額37.82億元,審計(jì)提出建議被采納6090條。
6.國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)浙江省上報(bào)的審計(jì)信息作出重要批示。 2015年8月,省審計(jì)廳采編報(bào)送的審計(jì)信息《慈溪審計(jì)反映福利企業(yè)政策偏離助殘目標(biāo)》,得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。2015年12月,省審計(jì)廳和杭州市審計(jì)局聯(lián)合報(bào)送的審計(jì)信息《審計(jì)反映公立醫(yī)院改革瓶頸急待破解》,得到國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|批示。省審計(jì)廳把審計(jì)信息作為審計(jì)工作的核心產(chǎn)品來打造。2015年審計(jì)報(bào)告、信息專報(bào)被省以上領(lǐng)導(dǎo)批示126次,專報(bào)批示率同比增長(zhǎng)34%。信息工作連續(xù)19年分別被省委省政府評(píng)為先進(jìn)單位。
7.審計(jì)工作報(bào)告引起社會(huì)熱議。 2015年9月,省審計(jì)廳廳長(zhǎng)徐宇寧受省政府委托,向省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議作了《關(guān)于2014年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》,引起社會(huì)熱議,受到好評(píng)。報(bào)告突出了發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)扶持政策、科技專項(xiàng)資金、土地出讓收支和耕地保護(hù)、公務(wù)支出公款消費(fèi)等重大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況,反映了審計(jì)發(fā)現(xiàn)移送的重大違紀(jì)違法問題,并對(duì)75家部門單位存在的問題點(diǎn)名通報(bào)。各大媒體報(bào)道轉(zhuǎn)載98篇次,其中新華網(wǎng)刊發(fā)6篇。
8.深入開展政策跟蹤審計(jì)并取得實(shí)效。 2015年省審計(jì)廳共完成政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目9個(gè),反映問題69個(gè),涉及10個(gè)市、15個(gè)省級(jí)部門,得到省領(lǐng)導(dǎo)批示11次。審計(jì)促進(jìn)各地取消行政許可審批前置條件或停辦行政許可19項(xiàng);取消收費(fèi)15項(xiàng);問責(zé)36人。正面典型案例“浙江省大力推進(jìn)以‘四張清單一張網(wǎng)’”獲審計(jì)署采用并報(bào)國(guó)務(wù)院。省審計(jì)廳還在全國(guó)政策跟蹤審計(jì)培訓(xùn)班上作了經(jīng)驗(yàn)交流。
9.浙江省首次探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)。 省審計(jì)廳2015年在磐安縣開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn),明確了審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)和審計(jì)方法。全省各地審計(jì)機(jī)關(guān)也因地制宜開展此項(xiàng)試點(diǎn)工作,如紹興市通過審計(jì)模型量化資源資產(chǎn);安吉縣出臺(tái)了《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開展生態(tài)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施意見(試行)》;開化縣出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)實(shí)施辦法(試行)》;遂昌縣通過試點(diǎn)構(gòu)建了由36項(xiàng)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)體系。
10.杭州市審計(jì)整改績(jī)效首次納入市直單位綜合考評(píng)。 2015年7月,杭州市綜合考評(píng)辦正式向杭州市審計(jì)局核發(fā)了《杭州市考核活動(dòng)許可證》,“審計(jì)整改績(jī)效”自2015年起納入全市綜合考評(píng)。這是杭州市審計(jì)監(jiān)督類工作事項(xiàng)首次納入全市綜合考評(píng),并在全省率先試行被審計(jì)單位向社會(huì)公告審計(jì)整改結(jié)果。(何劉堅(jiān) 陳振宇)