近年來,江蘇省鹽城市東臺市審計局在市委、市政府的正確領導下,堅持以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為根本遵循,圍繞中心、服務大局、認真履職,不斷拓展審計范圍,創(chuàng)新審計方式,實現了審計質量與效益同步提升,連續(xù)三年被東臺市委市政府和鹽城市審計系統(tǒng)評為綜合先進單位,并獲得江蘇省文明單位和鹽城市、東臺市文明標兵單位等50多項榮譽稱號。
——在規(guī)范財經秩序防范經濟風險方面提建議,促進了鎮(zhèn)村債務穩(wěn)定可控 。堅持將法定要求與市委市政府中心工作有機結合,認真履行“為民監(jiān)財”職責,打造了以本級預算執(zhí)行審計為龍頭、其他專業(yè)審計相配合的政策、業(yè)務、資金、績效、核算“五位一體”的大財政審計格局。工作中主動策應經濟發(fā)展新常態(tài),始終把服務領導決策、放大監(jiān)督功效作為審計工作的立足點和落腳點,重視發(fā)現經濟運行中出現的苗頭性、普遍性、傾向性問題,政府債務管控、財政資金出借、閑置資產處置、存量資金盤活、穩(wěn)增長、惠民生政策落實等多個側重點得到了領導和人大常委的重視和肯定,先后有8項審計建議直接轉化為領導決策,促使22項制度規(guī)定的出臺和完善。2013年,借助全國債務審計契機,全面剖析我市真實債務狀況,促成市委市政府實施“三年化債行動計劃”,得到了省委主要領導的高度肯定。我局直接負責聯系鎮(zhèn)級債務化解工作,創(chuàng)造性開展的“四強化四幫助”工作法,有特色,有亮點,有貢獻,鹽城市委辦以《督查通報》作專題介紹。
——在固定資產投資和規(guī)范建設程序方面下功夫,促進了政府工程建設成本大幅壓降 。為優(yōu)質高效地服務全市重點項目建設,積極整合社會資源,大膽革新審計方式方法,深度強化組織管理,先后出臺了《聘用社會審計力量參與審計管理辦法》、《政府投資建設項目質量復審管理辦法》等多項制度,在全省率先推出了首份《工程審計崗位責任清單》,在鹽城率先實現了工程結算審計、建管環(huán)節(jié)監(jiān)督、審計風險控制、問題整改落實四個“全覆蓋”,高度重視審計問題的“深加工”,采取“信息專報”及時上報市委市政府建設領域突出問題,直接促成出臺《規(guī)范政府投資項目管理試行辦法》、《進一步加強政府投資項目資金監(jiān)管的意見》、《規(guī)范鎮(zhèn)級公共工程建設的意見》、《政府投資建設工程履約保證金管理辦法》等一系列制度文件,有效防范了固定資產投資審計風險,擴大了審計成果。五年累計審結政府公共工程項目2572個,為政府節(jié)約財政資金近20億,其中:無償為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計217個政府公共工程項目,審計核減工程造價近2億。
——在領導干部經濟責任審計方面動真格,促進了領導干部更加勤政廉政 。以加強對權力的制約和監(jiān)督為宗旨,自覺將審計監(jiān)督融入干部監(jiān)督、紀檢監(jiān)督之中,全面揭示和評價被審計領導干部履職情況。審計內容上堅持與時俱進豐富和拓展經濟責任審計的外延與內涵,及時將債務管控、環(huán)境保護、民生建設、八項規(guī)定、三公經費、“四個不分管”等新要求納入其中,賦予了經濟責任審計的時代性和生命力。遵循權力運行軌跡查深審透,動真碰硬,五年累計實施領導干部經濟責任審計項目71個,提出審計建議184條,促進被審計出臺和完善規(guī)章制度102件。在某鎮(zhèn)原黨委書記經濟責任審計中,依據該鎮(zhèn)實際,緊緊圍繞市委市政府下達的各項重點工作任務完成情況、領導和群眾關注的熱點問題等,深查細挖,對財政收支、工程建設、專項資金管理、民生建設等方面查出的問題,從體制機制方面進行重點剖析,得了市領導和被審計單位的充分肯定。該項目2013年被評為全國審計系統(tǒng)的優(yōu)秀項目,為當年全省唯一地方審計機關的署優(yōu)項目。
——在嚴肅財經紀律和黨風廉政建設方面花大力,促進了中央、省市有關規(guī)定的全面落實 。堅持用責任和擔當,維護財經紀律的嚴肅性,突出問題導向,嚴肅責任追究,堅決做到發(fā)現疑點,一查到底,五年來審計直接挖掘重大案件 7 起,移送違紀違規(guī)事項6件,8人受到黨政紀處分。注重提升部門間協同配合,增強辦案合力,與市紀委建立了辦案會商機制,做到信息互通有無、資源實時共享、手段優(yōu)勢互補;與市檢察院建立了犯罪多發(fā)領域專項審計制度,著力提高打擊犯罪的精度和效果。五年來,審計充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,直接協助辦案18起,牽頭組織或參與了村級“三資”清查、三公經費使用、規(guī)范公務接待、年終突擊花錢、服務企業(yè)收費、“重大節(jié)日期間”廉政建設等多個專項巡查和督查,與此同時,積極參與了中央巡視組反饋意見相關事項的整改落實。(張勇)