以“推進法制,維護民生,推動改革,促進發(fā)展”為目標,以“民主、民生、發(fā)展、改革、法制、績效”為中心,以服務于國家治理為依歸,審計署駐鄭州特派辦注重以科學審計理念指導審計信息工作,在信息的搜集、整理、挖掘、提升等方面,做了一些有益的探索,取得比較明顯的效果。
一是摸索拓寬審計信息的搜集渠道,在處室基本分工的基礎上,結合審計項目,制訂信息要點計劃。關注黨和政府重大方針政策的貫徹落實,圍繞中心,服務大局,創(chuàng)造性貫徹署黨組意圖,構建分專業(yè)、分類目信息協(xié)作組。協(xié)作組的任務是在完成本職工作的前提下,按照“一專多能”要求,指定分工區(qū)域(專業(yè)、行業(yè)、單項政策或項目),學習政策,研究前沿理論,廣泛收集資料,加強內部交流,從而形成拳頭。如:圍繞新農村建設,主要研究現(xiàn)代農業(yè)投入、農村生產(chǎn)條件、生活條件改善、農民增收渠道;圍繞優(yōu)化投資結構,主要研究政府投資的引導作用、企業(yè)盲目擴張重復建設、大型項目的跟蹤審計;圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,主要研究生態(tài)保護、節(jié)能減排、土地開發(fā);圍繞和諧社會建設,主要研究土地征用拆遷、企業(yè)改制等。
關注地方政府工作重點和新出臺政策,分析其政策效應,研究其與國家大政方針的契合性,注意執(zhí)行中存在的不足和缺陷。近兩年該辦加強了與河南省省委省政府的聯(lián)系,時時注意《政府快報》、主要領導人講話、重要特大型項目方案,從審計作為獨立監(jiān)督者的眼光去看待問題,分析問題,研究問題,對一些典型性、傾向性要點列入信息調查計劃草表,與當年下達的審計計劃深度結合,然后分配給相關業(yè)務處室和審計組,進行調查核實,搜集資料,充實審計信息資料庫。待條件成熟時,再整合多方資源,形成有分量的信息。
關注輿論焦點、民間熱點,分析輿論披露、人民來信、網(wǎng)上熱議,搜集各種各類信息資料,結合審計計劃和審計實施項目分工落實。如在財政審計中,該辦關注了財政支出結構的調整,對“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、民生、社會事業(yè)的投入力度進行深度研究,分析政策效果、“三公”支出等;在金融審計中該辦關注了金融不良資產(chǎn)問題、騙貸問題;在稅收審計中該辦關注了代開發(fā)票、通過農產(chǎn)品收購、廢舊物資回收偷稅逃稅問題;在投資審計中,該辦關注了工程質量問題,注意搜集“橋脆脆”、“樓脆脆”、“磚酥酥”等老百姓反映強烈問題。
二是整合審計信息資源,多專業(yè)融會,多角度分析,多方面利用。在分專業(yè)、分類目信息協(xié)作組的基礎上,構建全辦統(tǒng)一的審計信息平臺。以一把手為總牽頭,打破處室界限,做到資源共有,信息共享,多專業(yè)融會,多角度分析,強調合力,整體突破,努力提升了審計信息的厚度和綜合性;注重審計成果轉化,注意審計成果的多方面利用。積極引導各處室在專題報告、計算機審計方法、AO應用實例等方面對審計成果進行加工提煉和二次轉化,實現(xiàn)審計成果的深度開發(fā)。
三是在完善審計問責制的基礎上,嘗試重要審計信息缺失問責制,既要保證審計信息的廣度和數(shù)量,又要保證審計信息的層次和質量。在數(shù)量上,該辦嘗試重要審計信息缺失問責制,不管是對業(yè)務處室還是審計組,凡是對重大問題查得不深不透,沒有形成審計信息或信息不過關的,要追究相關人員的責任;凡是審計署或業(yè)務司匯總的重要信息,鄭州辦沒有上報或上報沒有被采用,相關責任人員必須作出說明。在質量上,該辦嚴格實行信息差錯責任制、問責制和追究制。把質量控制細化為審計組成員、主審、審計組長、法規(guī)處、辦公室、分管業(yè)務文書的特派員、分管特派員、特派員八級。每一個層級都有明確的責任和義務,出了問題有據(jù)可查,有責可追,有人可罰。
該辦通過采取以上措施,審計信息不僅數(shù)量上去了,質量也有了很大提高。在去年的審計信息單項考評中,在18個特派辦排名名列前茅。(王道通)
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