簡體 | 繁體 | English | 網(wǎng)站地圖
   
當(dāng)前位置： 首頁  >  公告報告  >  審計署公告及解讀 > 正文
 
2009年第12號（上）：“54個部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果”
 
【時間:2009年09月01日】 【來源:審計署辦公廳】字號： 【大】 【中】 【小】




54個部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

（二○○九年八月三十一日公告）


                                                                                          目  錄

1. 外交部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
2. 國家發(fā)展和改革委員會2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
3. 國家物資儲備局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
4. 教育部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
5. 科學(xué)技術(shù)部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
6. 工業(yè)和信息化部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
7. 公安部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
8. 民政部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
9. 財政部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
10. 人力資源和社會保障部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
11. 國土資源部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
12. 環(huán)境保護部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
13. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
14. 交通運輸部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
15. 農(nóng)業(yè)部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
16. 商務(wù)部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
17. 中華全國供銷合作總社2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
18. 衛(wèi)生部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
19. 國家人口和計劃生育委員會2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
20. 中國人民銀行2008年度財務(wù)收支情況審計結(jié)果
21. 審計署2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
22. 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
23. 國家稅務(wù)總局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
24. 國家工商行政管理總局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
25. 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
26. 國家廣播電影電視總局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
27. 國家新聞出版總署2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
28. 國家體育總局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
29. 國家林業(yè)局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
30. 國家知識產(chǎn)權(quán)局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
31. 國家旅游局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
32. 國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
33. 國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
34. 新華通訊社2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
35. 中國科學(xué)院2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
36. 中國社會科學(xué)院2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
37. 國務(wù)院發(fā)展研究中心2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
38. 國家行政學(xué)院2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
39. 中國地震局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
40. 中國氣象局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
41. 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
42. 中國證券監(jiān)督管理委員會2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
43. 中國保險監(jiān)督管理委員會2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
44. 國家電力監(jiān)管委員會2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
45. 國家外國專家局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
46. 中國民用航空局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
47. 國家文物局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
48. 中共中央對外宣傳辦公室2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
49. 中共中央國家機關(guān)工作委員會2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
50. 國家保密局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
51. 經(jīng)濟日報社2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
52. 中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
53. 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
54. 國家檔案局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果


外交部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果


根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對外交部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了2個所屬單位。

一、基本情況

 外交部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和6個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，外交部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

 （一）授權(quán)地方外辦收取的認證費等共1.32億元未上繳中央國庫。

外交部將應(yīng)由其代中央政府管理的領(lǐng)事認證和護照頒發(fā)事權(quán)授權(quán)給地方外辦辦理。2006至2008年，地方外辦辦理過程中共收取認證費、護照費、加急費共1.32億元，未按規(guī)定上繳中央國庫，其中2008年4048.59萬元。

（二）未及時足額征收代發(fā)電報收費89.12萬元。

2008年，外交部應(yīng)收未收2007年7月至2008年6月期間發(fā)生的代發(fā)電報行政事業(yè)性收費89.12萬元。

（三）項目資金累計結(jié)余8105.27萬元。

2008年，外交部負責(zé)實施的因公電子護照項目預(yù)算4500萬元，實際支出302.97萬元，占預(yù)算的6.73%，結(jié)余4197.03萬元；外交部護照工本費項目2008年初結(jié)余3551.14萬元，當(dāng)年財政撥款收入670萬元，實際支出312.90萬元，年末累計結(jié)余3908.24萬元。以上財政資金結(jié)余，未能很好發(fā)揮資金使用效益。

（四）將下年度支出2891.89萬元列作本年支出。

外交部2008年12月底與所屬單位下屬的一家企業(yè)簽訂委托采購設(shè)備供應(yīng)合同約定：采購設(shè)備總金額2891.89萬元，在設(shè)備交貨后一次付清貨款。但外交部卻在未辦理上述合同收貨驗收手續(xù)的情況下，支付了全部貨款，并列支了項目支出。

（五）多報國際電訊費項目預(yù)算200萬元，提前編報領(lǐng)事中心開辦費項目預(yù)算500萬元。

1．國際電訊費項目主要核算電信運營商為外交部提供年度固定通信服務(wù)的支出，年合同金額約為400萬元。但外交部2008年申請并獲批復(fù)預(yù)算600萬元，多報預(yù)算200萬元。截至2008年底，此項目累計結(jié)余855.18萬元。

2．外交部在其新聞領(lǐng)事中心綜合辦公樓合同竣工日期為2009年8月的情況下，卻向財政部申請2008年新聞領(lǐng)事中心開辦費項目預(yù)算500萬元，實際當(dāng)年該項目無支出。

（六）賬外資產(chǎn)5169.17萬元。

1998年，外交部在上海購買了15套公寓，總購房款125萬美元（按當(dāng)年平均匯率折合人民幣465.25萬元）；1999年在北京購買了一宗土地使用權(quán)，價值1700萬元。2006年外交部所屬駐外機構(gòu)服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）在北京購買了一處房產(chǎn)，支付房款等3003.92萬元。以上資產(chǎn)共計5169.17萬元，均未納入本單位固定資產(chǎn)賬內(nèi)核算。

（七）駐外使領(lǐng)館16項建設(shè)項目未辦理竣工決算。

外交部已竣工的16項駐外使領(lǐng)館新建、改建工程未辦理竣工決算，涉及項目合同金額合計3.49億元。

（八）2008年，所屬服務(wù)中心未編報附屬單位上繳收入預(yù)算，實際當(dāng)年附屬單位上繳收入4586.43萬元。

三、審計處理情況及建議

 對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對授權(quán)地方外辦收取的認證費、護照費和加急費未上繳中央國庫的問題，要求商財政部研究辦法，確保及時足額上繳中央國庫；對未及時足額征收代發(fā)電報收費的問題，要求補收相關(guān)費用并上繳中央國庫；對項目資金結(jié)余的問題，要求今后按照實際需求編制項目預(yù)算；對將下年度支出列作本年支出的問題，要求嚴格按照預(yù)算安排和合同約定據(jù)實付款核算；對多報和提前編報項目預(yù)算的問題，要求根據(jù)部門預(yù)算編制要求和業(yè)務(wù)需要編制項目預(yù)算；對賬外資產(chǎn)的問題，要求全面清理核實，據(jù)實登記入賬；對駐外使領(lǐng)館建設(shè)項目未辦理竣工決算的問題，要求及時辦理固定資產(chǎn)交付和結(jié)余資金處理工作；對服務(wù)中心未將附屬單位上繳收入納入預(yù)算編報的問題，要求責(zé)成服務(wù)中心加強預(yù)算編報工作。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：外交部應(yīng)進一步建立健全內(nèi)部管理控制制度，完善業(yè)務(wù)管理流程，建立對重大事項的決策制度和問責(zé)機制；加強預(yù)算管理、項目管理、基本建設(shè)管理和國有資產(chǎn)管理，提高預(yù)算資金的使用效益和保證國有資產(chǎn)的保值增值；加強對業(yè)務(wù)部門和所屬單位的財務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，促進其提高項目管理和財務(wù)管理水平，為外交事業(yè)發(fā)展提供強有力保障。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

外交部在審計前開展了自查，并糾正了部分自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，外交部高度重視，積極組織相關(guān)單位認真糾正和整改。對授權(quán)地方外辦收取的認證費、護照費和加急費未上繳中央國庫的問題，擬商財政部研究解決辦法；對未及時足額征收代發(fā)電報收費的問題，已積極催繳收費并補收10.88萬元；對項目經(jīng)費結(jié)余的問題，將采取措施，加快預(yù)算執(zhí)行進度；對將下年度支出列作本年支出的問題，今后將嚴格按預(yù)算安排和合同約定據(jù)實付款；對多報和提前編報項目預(yù)算的問題，將根據(jù)部門預(yù)算編制要求和業(yè)務(wù)需要，進一步提高預(yù)算的準(zhǔn)確性；對賬外資產(chǎn)的問題，正在清理，服務(wù)中心已將房產(chǎn)納入固定資產(chǎn)賬管理；對駐外使領(lǐng)館建設(shè)項目未辦理竣工決算的問題，外交部正在制定相關(guān)管理辦法；對服務(wù)中心未將附屬單位上繳收入納入預(yù)算編報的問題，已在編制2009年預(yù)算時糾正。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，外交部正在進行整改。

國家發(fā)展和改革委員會2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果


根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年2月，審計署對國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)展改革委）2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了17個所屬單位。

一、基本情況

 發(fā)展改革委為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和26個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，發(fā)展改革委2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

   （一）所屬經(jīng)濟體制與管理研究所虛列支出、擴大基本支出范圍等問題，涉及金額124.16萬元。

2008年，經(jīng)濟體制與管理研究所通過虛假合同將85.19萬元修繕購置專項資金轉(zhuǎn)出后，出借給企業(yè)使用；在基本支出中列支項目支出38.97萬元。

（二）所屬中國經(jīng)濟體制改革研究會賬外存放資金、出借賬戶等問題，涉及金額368.92萬元。

2002至2008年，中國經(jīng)濟體制改革研究會未將所屬單位上繳的現(xiàn)金收入共計113.30萬元納入本單位財務(wù)賬內(nèi)核算；2008年，利用本單位銀行結(jié)算賬戶核算了外單位的12個課題研究費255.62萬元，且對外開具了行政事業(yè)性收據(jù)或發(fā)票。

（三）所屬國防動員研究發(fā)展中心擴大項目經(jīng)費使用范圍支出40萬元。

2008年，國防動員研究發(fā)展中心擴大項目經(jīng)費使用范圍，支出40萬元，用于發(fā)放本單位職工課題補貼。

   （四）2個所屬單位少計收入50.02萬元。

2008年，機關(guān)服務(wù)中心未將收取的辦公樓車庫租賃費19.28萬元記入財務(wù)賬；中國交通運輸協(xié)會在開具發(fā)票后，卻未將所屬11個分會收取的30.74萬元會費計入?yún)f(xié)會收入。

三、審計處理情況及建議

對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對所屬經(jīng)濟體制與管理研究所虛列支出、擴大基本支出范圍的問題，要求歸還原資金渠道；對所屬中國經(jīng)濟體制改革研究會賬外存放資金、出借賬戶的問題，要求將收入結(jié)余納入本單位財務(wù)統(tǒng)一核算，課題費結(jié)余歸還原單位；對所屬國防動員研究發(fā)展中心擴大項目經(jīng)費使用范圍的問題，要求按照國家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對所屬機關(guān)服務(wù)中心、中國交通運輸協(xié)會少計收入的問題，要求補計收入。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：發(fā)展改革委應(yīng)加強預(yù)算管理，嚴格按項目使用范圍支出，提高財政資金使用效益；加強所屬單位財務(wù)管理，強化內(nèi)部監(jiān)督，促進提高財務(wù)核算管理水平。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

發(fā)展改革委在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)展改革委高度重視，召開了專題會議，通報審計發(fā)現(xiàn)的問題，認真糾正和整改。對所屬經(jīng)濟體制與管理研究所虛列支出、擴大基本支出范圍的問題，已做糾正；對所屬中國經(jīng)濟體制改革研究會賬外存放資金、出借賬戶的問題，已將收入結(jié)余納入本單位財務(wù)統(tǒng)一核算，并將課題結(jié)余歸還原單位；對國防動員研究發(fā)展中心擴大項目經(jīng)費使用范圍支出的問題，已責(zé)令改正；對機關(guān)服務(wù)中心、中國交通運輸協(xié)會少計收入的問題，已做糾正。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，發(fā)展改革委已進行了整改。


國家物資儲備局2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果



根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2009年1月至3月，審計署對國家物資儲備局（以下簡稱物資儲備局）2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了13個所屬單位。

一、基本情況

 物資儲備局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和30個二級預(yù)算單位及208個三級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，物資儲備局2008年度能夠按照財政部要求及時編制和批復(fù)預(yù)算，本級和所屬機關(guān)服務(wù)中心等單位的預(yù)算執(zhí)行基本能夠遵守預(yù)算法及其他法律法規(guī)的規(guī)定，財務(wù)處理基本符合相關(guān)法律和財務(wù)制度的規(guī)定。但儲備系統(tǒng)基層單位內(nèi)部控制比較薄弱，仍需建立健全相關(guān)制度，以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題尚有部分未整改完畢。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）自行調(diào)整預(yù)算2375.70萬元。

2008年，物資儲備局自行將財政部批復(fù)給該局機關(guān)服務(wù)中心的預(yù)算撥款中的2375.70萬元調(diào)劑使用。

（二）結(jié)余資金6295.95萬元未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。

截至2008年底，物資儲備局有以前年度結(jié)余資金6295.95萬元，未納入部門預(yù)算統(tǒng)籌使用。

（三）抵還借貸物資等資金1408.53萬元長期掛賬。

截至2008年底，物資儲備局將委托機關(guān)服務(wù)中心經(jīng)營的以前年度抵還借貸物資（五處房產(chǎn)）所得收入1070.79萬元，留在了機關(guān)服務(wù)中心；將國儲物資調(diào)節(jié)中心以前年度上交的銅增值款50萬元和從儲備資金提取的管理費287.74萬元，合計337.74萬元掛往來賬核算。以上各項收入均應(yīng)轉(zhuǎn)增儲備資金。

（四）機關(guān)服務(wù)中心及所屬公司賬外存放資金419.09萬元。

2005年4月以來，機關(guān)服務(wù)中心將一家已撤銷的所屬公司的余款326.43萬元，轉(zhuǎn)入另外一家所屬公司開設(shè)的銀行賬戶中，用于物資儲備局機關(guān)、離退休干部和服務(wù)中心職工的福利支出。截至2009年4月，此筆資金還結(jié)存202.03萬元。2004年以來，機關(guān)服務(wù)中心將收回的職工購房借款86.39萬元存入一家所屬公司開設(shè)的銀行賬戶中。截至2009年4月，此筆資金還結(jié)存76.01萬元。上述存放資金的銀行賬戶均未在機關(guān)服務(wù)中心及其所屬公司賬內(nèi)核算反映。

1997至2002年，機關(guān)服務(wù)中心所屬北京華儲賓館有限公司未將其處理廢舊物品的現(xiàn)金收入納入本公司賬內(nèi)核算。截至2009年4月，此筆現(xiàn)金余額為6.26萬元。

（五）所屬深圳辦事處2008年收回以前年度借貸物資變價款等2277萬元，未優(yōu)先償還借貸物資欠款。

（六）深圳辦事處將收回的抵還股票37.11萬股賬外存放，未變現(xiàn)歸還借貸物資欠款。

（七）所屬湖南儲備物資管理局（以下簡稱湖南局）1995年以來未經(jīng)批準(zhǔn)，將借貸物資變價款等形成的資產(chǎn)9788.21萬元投資所屬公司。

（八）6.93萬噸借貸物資未收回。

審計署以前年度已經(jīng)作出審計決定要求物資儲備局清收借貸物資。但截至2008年底，物資儲備局仍有6.93萬噸借貸物資未收回，且賬實不符，存在2.10億元的差異。

（九）自辦公司尚未徹底脫鉤。

審計署以前年度已經(jīng)作出審計決定要求物資儲備局清理自辦公司。但截至2008年底，物資儲備局直屬的3家公司，仍有2.45億元的債權(quán)和2.45億元的債務(wù)掛賬未清算；湖南局所屬國儲實業(yè)有限公司在脫鉤時也僅是進行了股東變更，仍欠該局3911.42萬元。湖南局機關(guān)服務(wù)中心作為國儲實業(yè)有限公司大股東，賬面未反映對該公司的投資。

三、審計處理情況及建議

 對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對自行調(diào)整預(yù)算和結(jié)余資金未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用的問題，要求加強預(yù)算管理，將結(jié)余資金納入預(yù)算統(tǒng)籌安排；對抵還借貸物資等資金長期掛賬的問題，要求轉(zhuǎn)增儲備資金；對機關(guān)服務(wù)中心及其所屬公司賬外存放資金的問題，要求納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算；對深圳辦事處收回以前年度借貸物資變價款等資金和抵還股票未變現(xiàn)歸還借貸物資欠款的問題，要求變現(xiàn)后歸還借貸物資欠款；對湖南局未經(jīng)批準(zhǔn)用借貸物資變價款等形成的資產(chǎn)投資所屬公司的問題，要求報相關(guān)部門履行審批手續(xù)；對借貸物資未收回和自辦公司尚未徹底脫鉤的問題，要求加快整改。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：物資儲備局應(yīng)盡快完成借貸物資清理工作，確保國家儲備物資的安全完整；認真清理各類經(jīng)濟實體，規(guī)范投資管理；完善代管物資管理制度，加強監(jiān)督檢查力度；加強對所屬單位的財務(wù)管理，強化內(nèi)部審計監(jiān)督職能，不斷提高財務(wù)管理水平。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

 物資儲備局在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，物資儲備局高度重視，將整改任務(wù)按照問題歸屬分解到各個單位。對自行調(diào)整預(yù)算的問題，已在2009年的部門預(yù)算編制中加強了細化工作；對抵還借貸物資等資金長期掛賬未轉(zhuǎn)增儲備資金的問題，已將抵還房產(chǎn)出租收入轉(zhuǎn)增儲備資金；對機關(guān)服務(wù)中心及其所屬公司賬外存放資金的問題，已收回并納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算；對深圳辦事處收回以前年度借貸物資變價款等資金和抵還股票未償還借貸物資欠款的問題，深圳辦事處正在制定整改落實方案；對湖南局未經(jīng)批準(zhǔn)用借貸物資變價款等形成的資產(chǎn)投資所屬公司的問題，湖南局研究提出了整改措施和方案，正在進行規(guī)范和整改；對借貸物資未收回和自辦公司尚未徹底脫鉤的問題，物資儲備局正組織核對實物賬和財務(wù)賬，加快整改。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，物資儲備局正在研究整改。


教育部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對教育部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了4個所屬單位。

一、基本情況

 教育部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和103個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，教育部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，內(nèi)部管理制度比較健全并得到較好執(zhí)行，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，能夠認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

 （一）挪用項目經(jīng)費305萬元彌補所屬單位經(jīng)費超支。

2008年，教育部挪用部本級項目經(jīng)費305萬元，彌補了5個所屬單位的項目支出或基本支出超支。

（二）所屬北京師范大學(xué)挪用項目經(jīng)費1950萬元。

2005至2008年，北京師范大學(xué)挪用“985工程”（二期）項目經(jīng)費1950萬元（其中2008年600萬元），用于與該工程無關(guān)的房產(chǎn)租用支出。

（三）6所所屬高校未經(jīng)核準(zhǔn)自行采購進口產(chǎn)品1.64億元。

2008年，所屬6所高校未經(jīng)核準(zhǔn)，自行采購進口產(chǎn)品1.64億元，其中北京大學(xué)7688萬元，清華大學(xué)2533萬元，中國石油大學(xué)（北京）4203萬元，北京師范大學(xué)1125萬元，北京科技大學(xué)823萬元，北京郵電大學(xué)65萬元。

（四）4個所屬科研機構(gòu)外包基本科研業(yè)務(wù)費支持的課題293萬元。

2006至2008年，4個所屬科研機構(gòu)外包基本科研業(yè)務(wù)費支持的課題14個，涉及金額293萬元。其中：教育部科技發(fā)展中心2個，金額81萬元；高等學(xué)校社會科學(xué)發(fā)展研究中心3個，金額17萬元；中央教育科學(xué)研究所5個，金額150萬元；職業(yè)技術(shù)教育中心研究所4個，金額45萬元。

此外，2008年，教育部有7個項目經(jīng)費合計101.30億元，在編報部門預(yù)算時未細化到具體項目。

三、審計處理情況及建議

 對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對挪用項目經(jīng)費的問題，要求歸還原資金渠道；對所屬高校未經(jīng)核準(zhǔn)自行采購進口產(chǎn)品的問題，要求責(zé)成相關(guān)單位今后采購進口產(chǎn)品事先要報經(jīng)財政部核準(zhǔn)；對所屬科研機構(gòu)外包基本科研業(yè)務(wù)費支持課題的問題，要求責(zé)成相關(guān)單位今后嚴格執(zhí)行國家規(guī)定；對項目預(yù)算未細化的問題，要求今后按規(guī)定將項目預(yù)算細化。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：教育部應(yīng)加強項目預(yù)算細化和執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的管理，切實提高財政資金使用效益；加強所屬高校進口產(chǎn)品政府采購管理，嚴格履行審批程序。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

 教育部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，教育部高度重視，有關(guān)單位正在認真糾正和整改。對挪用項目經(jīng)費的問題，已要求有關(guān)單位將資金歸還原渠道，其中北京師范大學(xué)已整改完畢；對所屬高校未經(jīng)核準(zhǔn)自行采購進口產(chǎn)品的問題，已要求所屬各單位今后采購進口產(chǎn)品必須按規(guī)定履行報批手續(xù)；對所屬科研機構(gòu)外包基本科研業(yè)務(wù)費支持課題的問題，已要求相關(guān)單位進行整改，并規(guī)定今后基本科研業(yè)務(wù)費必須用于支持本單位科研人員和團隊從事課題研究；對項目預(yù)算未細化的問題，今后將按規(guī)定細化。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，教育部已進行了整改。


科學(xué)技術(shù)部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果


根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱科技部）2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了5個所屬單位。

一、基本情況

 科技部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和17個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，科技部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

 （一）科技專項經(jīng)費17.05億元預(yù)算未細化。

2008年，科技部有10個專項經(jīng)費共計17.05億元在編制預(yù)算時未細化。

（二）以前年度結(jié)余資金6.81億元未納入預(yù)算。

2008年，科技部以前年度財政撥款凈結(jié)余資金6.81億元未納入預(yù)算安排使用，其中：基本支出結(jié)余3552.74萬元，項目支出結(jié)余6.45億元。

（三）科技專項預(yù)算2.48億元未及時批復(fù)。

2008年，科技部歸口管理的4個科技專項經(jīng)費預(yù)算有2.48億元至年底還未批復(fù)給有關(guān)單位。

（四）動用結(jié)余資金未納入預(yù)算1.52億元。

2008年，科技部動用以前年度部分項目結(jié)余資金1.52億元，用于高技術(shù)研究計劃等項目，未編入部門預(yù)算。

（五）以前年度項目預(yù)算200萬元至今未執(zhí)行。

2005年，科技部向財政部申請預(yù)算100萬元擬召開“第四次全國科普工作會議”，但會議至今仍未召開；2006年11月，科技部在我國未正式取得第四代核能系統(tǒng)國際論壇（GIF）會員國資格的情況下，向財政部申報2007年度會員會費預(yù)算100萬元，實際未交納。上述200萬元至今仍結(jié)存。

（六）辦公樓維修工程超概算527.49萬元。

國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局2005年核定科技部辦公樓及院落綜合維修改造工程總投資為5527萬元，但該工程實際投資決算額為6054.49萬元，超概算527.49萬元。2007年，科技部上報申請追加預(yù)算，至今未得到批復(fù)。

（七）所屬高技術(shù)研究發(fā)展中心擴大科技經(jīng)費使用范圍支出663.23萬元。

2008年，高技術(shù)研究發(fā)展中心在科技計劃管理費中超范圍列支辦公用房租金398.65萬元；在公用經(jīng)費中開支人員經(jīng)費264.58萬元。
（八）所屬中國科學(xué)技術(shù)信息研究所虛列科技計劃管理費支出34萬元。

2008年，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所在科技計劃管理費中列支出國考察費34萬元，但該出訪未成行。

（九）所屬中國21世紀議程管理中心49.79萬元預(yù)算未執(zhí)行。

2008年2月，科技部安排中國21世紀議程管理中心專項經(jīng)費60萬元，后因調(diào)整計劃部分終止，項目結(jié)余資金49.79萬元。

（十）所屬中國科學(xué)技術(shù)信息研究所以前年度項目結(jié)余資金1439.41萬元未納入預(yù)算。

中國科學(xué)技術(shù)信息研究所以前年度項目結(jié)余資金1439.41萬元，未納入2008年預(yù)算安排使用。

三、審計處理情況及建議

 對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對部分科技專項預(yù)算未細化的問題，要求嚴格細化預(yù)算；對以前年度結(jié)余資金未納入年初預(yù)算的問題，要求在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用；對科技專項預(yù)算未及時批復(fù)的問題，要求按規(guī)定及時批復(fù)預(yù)算；對動用結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，要求嚴格依法編制預(yù)算；對以前年度項目預(yù)算至今未執(zhí)行的問題，要求收回資金，在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用；對辦公樓維修工程超概算的問題，要求補辦有關(guān)審批手續(xù)；對高技術(shù)研究發(fā)展中心擴大科技經(jīng)費使用范圍的問題，要求歸還原資金渠道；對中國科學(xué)技術(shù)信息研究所虛列科技計劃管理費的問題，要求收回資金歸還原渠道；對中國21世紀議程管理中心預(yù)算未執(zhí)行的問題，要求收回結(jié)余資金，在下一年度預(yù)算中安排使用；對中國科學(xué)技術(shù)信息研究所項目結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，要求責(zé)成該研究所在下一年度預(yù)算中安排使用。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：科技部應(yīng)進一步加強和改進預(yù)算管理，細化部門預(yù)算，嚴格執(zhí)行預(yù)算；加強科技專項資金和科研課題管理，并健全規(guī)章制度；清理資金結(jié)余，按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

 科技部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，科技部高度重視，多次研究部署整改工作，要求各單位改進落實。對部分科技專項預(yù)算未細化的問題，將在以后年度逐步細化；對以前年度結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，將在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用；對部分科技專項預(yù)算未及時批復(fù)的問題，將嚴格按規(guī)定及時批復(fù)；對于動用結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，將在以后年度嚴格編制預(yù)算；對以前年度項目預(yù)算至今未執(zhí)行的問題，科技部現(xiàn)正在收回上述資金；對辦公樓維修工程超概算的問題，正按要求補辦有關(guān)審批手續(xù)；對高技術(shù)研究發(fā)展中心擴大科技經(jīng)費使用范圍的問題，正按規(guī)定收回資金并調(diào)整相關(guān)賬務(wù)；對中國科學(xué)技術(shù)信息研究所虛列科技計劃管理費的問題，已責(zé)成該研究所收回資金并調(diào)整相關(guān)賬務(wù)；對中國21世紀議程管理中心預(yù)算未執(zhí)行的問題，正按有關(guān)規(guī)定收回資金；對中國科學(xué)技術(shù)信息研究所項目結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，已責(zé)成該所將結(jié)余資金在下一年度預(yù)算中安排使用。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，科技部已進行了整改。



工業(yè)和信息化部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果


根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對工業(yè)和信息化部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了7個所屬單位。

一、基本情況

 工業(yè)和信息化部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和67個二級預(yù)算單位及66個三級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，工業(yè)和信息化部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，制定和完善了《工業(yè)和信息化部本級項目支出預(yù)算管理辦法》等內(nèi)部管理制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）代編代報非所屬單位預(yù)算2.05億元。

2008年，工業(yè)和信息化部在部本級預(yù)算中代編代報電子36所（非所屬單位）配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項目等專項經(jīng)費9524萬元；2004至2008年，原信息產(chǎn)業(yè)部和工業(yè)和信息化部共計在部本級預(yù)算中編報原國務(wù)院信息化辦公室項目經(jīng)費預(yù)算1億元。

2008年，所屬第一服務(wù)中心代電信研究院下屬的郵電信息中心編制電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)項目預(yù)算999萬元。

（二）編報自收自支單位基本支出財政撥款預(yù)算1949.74萬元。

2008年，工業(yè)和信息化部為其所屬的6個自收自支單位，編報基本支出財政撥款預(yù)算共計1949.74萬元。

（三）預(yù)算編制不規(guī)范3億元。

2008年，工業(yè)和信息化部在承擔(dān)工程任務(wù)的基礎(chǔ)電信運營商尚未提交電信普遍服務(wù)資金申請的情況下，直接向財政部申請了該項資金預(yù)算3億元。

（四）基本支出預(yù)算206萬元沒有細化到具體單位。

工業(yè)和信息化部在編制2008年度部門預(yù)算時，未將所屬事業(yè)單位的基本支出預(yù)算206萬元細化到具體單位，直至2008年9月，才落實項目單位并撥付了預(yù)算資金。

（五）基本支出等超預(yù)算1007.16萬元，擴大項目支出使用范圍支出432.60萬元。

2008年，工業(yè)和信息化部本級基本支出等超預(yù)算1007.16萬元；擴大項目經(jīng)費使用范圍支出432.60萬元，用于非項目支出。

（六）2008年，工業(yè)和信息化部以撥代支電子行業(yè)監(jiān)管經(jīng)費605.90萬元。

此外，審計還發(fā)現(xiàn)電子發(fā)展基金創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目應(yīng)直接上繳財政的項目分紅和股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益等共計人民幣1.46億元、美元1118.21萬元滯留在委托的盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司。

三、審計處理情況及建議

對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對代編代報非所屬單位預(yù)算等7個問題要求按照國家有關(guān)規(guī)定進行糾正和整改；對滯留在盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司的分紅和收益的問題，要求工業(yè)和信息化部督促該公司將上述資金上繳。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：工業(yè)和信息化部應(yīng)按規(guī)定規(guī)范預(yù)算編報，加強財務(wù)基礎(chǔ)管理工作；加強內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制制度，進一步提高財務(wù)和資產(chǎn)管理水平。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

 工業(yè)和信息化部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，工業(yè)和信息化部高度重視，采取多種措施，落實整改。對代編代報非所屬單位預(yù)算的問題，已在在編制2009年部門預(yù)算時糾正；對違反規(guī)定編制所屬自收自支單位基本支出財政撥款預(yù)算、編制電信普遍服務(wù)資金預(yù)算的問題，表示今后嚴格按照規(guī)定程序編制預(yù)算；對基本支出預(yù)算沒有細化到具體單位的問題，已在編制2009年部門預(yù)算時糾正；對基本支出等超預(yù)算的問題，表示將控制經(jīng)費開支范圍；對以撥代支的問題，已要求有關(guān)單位補開發(fā)票；對滯留在盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司的分紅和收益的問題，已向財政部申請繳庫。

此外，對于審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，工業(yè)和信息化部已進行了整改。

公安部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對公安部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了6個所屬單位。

一、基本情況

 公安部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和32個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，公安部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）結(jié)余資金7304.27萬元未納入預(yù)算管理。

截至2008年底，公安部政府采購辦公室裝備采購中心累計結(jié)余資金7304.27萬元，未納入部本級預(yù)算管理。

（二）財政專項資金預(yù)算3.85億元未細化。

2008年，公安部申報的經(jīng)常性業(yè)務(wù)費項目預(yù)算3.85億元未能細化到具體單位和項目，且未完善具體管理和使用辦法。

（三）越權(quán)審批基本建設(shè)項目投資4.22億元。

2006至2008年，公安部未報國家發(fā)展改革委審批，自行批復(fù)公安部第一研究所、人民公安報社和公安部居民身份證密鑰管理中心等3個所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目投資4.22億元。

（四）所屬中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和第一研究所少計收入329.72萬元。

2008年，中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會在“中國國際社會公共安全產(chǎn)品博覽會”結(jié)束后，仍未將會務(wù)預(yù)收款272.72萬元結(jié)轉(zhuǎn)收入；公安部第一研究所在其往來賬中核算下屬TC100技術(shù)委員會等4個部門機構(gòu)的收支，當(dāng)年少計收入57萬元，少計支出161.16萬元。

（五）所屬第一研究所擴大項目經(jīng)費使用范圍支出517.14萬元。

2007至2008年，公安部第一研究所在基本科研業(yè)務(wù)費中超范圍列支了2個自主設(shè)立的科研項目費用517.14萬元。

三、審計處理情況及建議

對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對結(jié)余資金未納入預(yù)算管理的問題，要求納入預(yù)算統(tǒng)一管理；對財政專項資金預(yù)算未細化的問題，要求進一步細化預(yù)算，并完善管理辦法；對越權(quán)審批基建項目投資的問題，要求完善審批手續(xù)；對所屬單位少計收入的問題，要求相關(guān)單位調(diào)整賬務(wù)；對所屬單位擴大項目經(jīng)費使用范圍支出的問題，要求相關(guān)單位調(diào)整賬務(wù)。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：公安部應(yīng)進一步細化部門預(yù)算，提高預(yù)算管理水平；加強基本建設(shè)管理，規(guī)范審批程序；加大對所屬單位的預(yù)算和財務(wù)管理力度，提高專項資金使用效益。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

公安部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，公安部高度重視，及時召開會議研究落實，責(zé)成相關(guān)單位認真糾正和整改。對結(jié)余資金未納入預(yù)算管理的問題，將在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用；對財政專項資金預(yù)算未細化的問題，將在以后年度逐步細化；對越權(quán)審批基建項目投資的問題，正按要求補辦有關(guān)審批手續(xù)；對所屬單位少計收入的問題，已調(diào)整了有關(guān)會計賬目；對所屬單位擴大項目經(jīng)費使用范圍支出的問題，已調(diào)整了有關(guān)會計賬目。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，公安部正在整改中。


民政部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果


根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2009年2月至3月，審計署對民政部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了6個所屬單位。

一、基本情況

 民政部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和13個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，民政部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了內(nèi)部控制制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

 （一）自行擴大項目經(jīng)費使用范圍支出37.97萬元。

 2008年，民政部在項目預(yù)算中支出37.97萬元，用于采購計算機及計算機耗材等與項目無關(guān)的支出。

   （二）賬外資產(chǎn)19.85萬元。

2002年，國家減災(zāi)委員會辦公室（設(shè)在民政部救災(zāi)司）用項目經(jīng)費購置一輛轎車，價值19.85萬元，一直未納入賬內(nèi)核算。
（三）財政資金6980萬元閑置。

由民政部負責(zé)的全國最低生活保障信息系統(tǒng)工程自2004年實施以來進展緩慢。截至2008年底，該工程實際完成投資1566萬元，資金結(jié)余6980萬元，占到賬資金的81.68%。閑置資金未能及時發(fā)揮效益。

 三、審計處理情況及建議

對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告。對自行擴大項目經(jīng)費使用范圍支出的問題，要求按照國家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對賬外資產(chǎn)的問題，要求將資產(chǎn)納入賬內(nèi)核算；對全國最低生活保障信息系統(tǒng)工程進展緩慢造成資金閑置的問題，要求加快項目的執(zhí)行進度。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：民政部應(yīng)進一步嚴格預(yù)算執(zhí)行，按照預(yù)算批準(zhǔn)的項目和用途使用資金；加強項目的計劃和執(zhí)行進度管理，發(fā)揮財政資金的使用效益；加強固定資產(chǎn)管理，規(guī)范固定資產(chǎn)會計核算和實物登記，確保國有資產(chǎn)的安全完整。
 
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

民政部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，民政部高度重視，召開專題會議，通報審計發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)單位逐條逐項進行糾正和整改。對自行擴大項目經(jīng)費使用范圍支出的問題，表示今后要嚴格按預(yù)算批復(fù)的項目和用途使用資金；對賬外資產(chǎn)的問題，已納入賬內(nèi)管理核算；對全國最低生活保障信息系統(tǒng)工程進展緩慢的問題，已多次召開會議研究，制定了措施、方法，保障縮短項目建設(shè)周期，提高資金使用效益。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，民政部已進行了整改。

財政部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果


根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對財政部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了6個所屬單位。

一、基本情況

財政部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和52個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，財政部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些在預(yù)算管理中需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）財政性投資評審和專項核查工作經(jīng)費預(yù)算1.2 億元，未納入部門預(yù)算管理。

2008年，將應(yīng)列入部門預(yù)算管理的“財政性投資評審和專項核查工作經(jīng)費”預(yù)算1.2億元，未納入部門預(yù)算，直接列入了中央政府預(yù)算。

（二）安排項目預(yù)算未先消化專項資金結(jié)余1.15億元。

2008年，在編制專項檢查費等14個延續(xù)項目預(yù)算時，只安排使用了這些項目以前年度累計結(jié)余資金1.56億元中的4100.90萬元，其余結(jié)余資金1.15億元未做安排。

（三）新增項目資金結(jié)余較大。

1．2008年，安排的21個項目年末結(jié)余6108.20萬元，平均資金結(jié)余率達47.08%。

2．2007年，所屬信息網(wǎng)絡(luò)中心用當(dāng)年金財工程預(yù)算資金提前全部還清了金財工程國庫借款。2008年該項目還款預(yù)算6000萬元全部結(jié)余。

（四）往來款掛賬1.20億元，未納入部門預(yù)算管理。

1．2001至2008年，將部本級預(yù)算中的項目經(jīng)費共計6510萬元（其中2008年925萬元）撥付給信息網(wǎng)絡(luò)中心并列報支出，但截至2008年底，信息網(wǎng)絡(luò)中心按財政部要求向各省財政部門只撥付2714.60萬元，結(jié)余3795.40萬元掛賬。

2．將部門預(yù)算改革前（2000年前）已列報支出的事業(yè)費等專項經(jīng)費和待清理款項等共計8182.69萬元，在往來賬款中掛賬，多年未動用。

（五）事業(yè)基金1.67億元未納入預(yù)算安排。

2005年以前部機關(guān)預(yù)算中財政事業(yè)費基本支出累計結(jié)余，仍有1.67億元未納入預(yù)算安排。

（六）2711.95萬元項目預(yù)算未細化，基本支出預(yù)算中包括項目支出預(yù)算2780萬元。

1．2008年，財政部批復(fù)所屬單位年初預(yù)算時，將所屬駐地方財政監(jiān)察專員辦事處專項檢查費等項目預(yù)算共計2711.95萬元，滯留本級未細化，年中才通過追加預(yù)算的方式下達。

2．2008年，財政部將財政部系統(tǒng)培訓(xùn)費2100萬元編入財政部干部教育中心基本支出預(yù)算，將財政部會計資格評價中心專項印制費680萬元編入該中心基本支出預(yù)算。

（七）政府采購不規(guī)范金額1.03億元。

1．2008年，部本級及其負責(zé)的部分部門集中采購事項未編報政府采購預(yù)算，共支出6807.99萬元；部本級的地方政府財政門戶網(wǎng)站維護、軟件服務(wù)費等項目，以及會議服務(wù)、印刷項目等，共計1393.96萬元，未實行政府采購；在部門集中采購中將13個不符合單一來源采購方式的項目，按單一來源方式進行采購，共計1069.72萬元。

2．2003年，財政部組織信息網(wǎng)絡(luò)中心等單位進行小型機等設(shè)備招標(biāo)采購時確定的采購第一包的中標(biāo)金額為1622.98萬元，但實際簽訂合同金額2165.29萬元，超出的542.31萬元未招標(biāo)。

3．2007年至2008年，信息網(wǎng)絡(luò)中心將中國政府采購網(wǎng)的運行維護項目507.98萬元指定所屬公司實施，未實行公開招標(biāo)。

（八）2008年，所屬機關(guān)服務(wù)中心出租財政部房產(chǎn)取得房租收入531.93萬元，未實行“收支兩條線”管理。

三、審計處理情況及建議

對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對財政性投資評審和專項核查工作經(jīng)費預(yù)算未納入部門預(yù)算管理的問題，要求編入本部門預(yù)算；對安排項目預(yù)算未先消化專項結(jié)余和未從嚴從緊編報預(yù)算、新增項目資金結(jié)余的問題，要求今后編報延續(xù)項目預(yù)算時應(yīng)消化專項結(jié)余，對項目預(yù)算從嚴從緊編報；對掛賬資金和結(jié)余事業(yè)基金消化力度不夠的問題，要求納入以后年度預(yù)算統(tǒng)籌安排；對年初部分項目預(yù)算未細化、將項目預(yù)算編入基本支出預(yù)算，以及未嚴格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定的問題，要求按照國家有關(guān)規(guī)定進行糾正和整改；對機關(guān)服務(wù)中心房租收入未實行“收支兩條線”管理的問題，要求將收入上繳國庫。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：財政部應(yīng)從嚴從緊編報預(yù)算，繼續(xù)加大消化結(jié)余資金的力度，防止資金長期沉淀，影響使用效益；加強政府采購管理，嚴格政府采購計劃、預(yù)算、程序等方面的制度，建立規(guī)范政府采購活動的長效機制。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

財政部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，財政部高度重視，要求有關(guān)單位端正思想、擺正態(tài)度，積極推進整改工作，將審計報告和審計決定涉及的問題分送各相關(guān)單位，要求在規(guī)定時限內(nèi)按照審計決定和意見進行糾正。對未及時消化結(jié)余資金和事業(yè)基金的問題，已在編制2009年部門預(yù)算做了安排；對項目預(yù)算未細化和將項目預(yù)算編入基本支出預(yù)算等問題，將在2010年預(yù)算編制工作中解決；對未嚴格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定的問題，正在采取措施，嚴格執(zhí)行有關(guān)制度。對其他涉及現(xiàn)行體制的問題，財政部正在研究解決中。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，財政部已進行了整改。

人力資源和社會保障部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2009年2月至3月，審計署對人力資源和社會保障部（以下簡稱人力資源社會保障部）2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了7個所屬單位。

一、基本情況

人力資源社會保障部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和26個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，人力資源社會保障部高度重視預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理工作，作為新組建部門（現(xiàn)人力資源社會保障部2008年由原勞動保障部和原人事部合并后重新組建。故公告反映了重新組建前原來兩個部門的情況），在組建后即積極完善內(nèi)部控制制度。部本級及所屬單位2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）擴大項目經(jīng)費使用范圍92.15萬元。

2008年底，人力資源社會保障部將部分項目超預(yù)算支出的92.15萬元，調(diào)整到其他項目中列支，擴大了被調(diào)入項目的經(jīng)費使用范圍。
（二）從零余額賬戶劃款到一般資金賬戶36.30萬元。

2008年，人力資源社會保障部從零余額賬戶向一般資金賬戶劃款36.30萬元，其中印刷費33.41萬元，福利費2.89萬元。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)將2437萬元非經(jīng)營性資產(chǎn)出租經(jīng)營。

2000年4月，在未辦理相關(guān)審批手續(xù)的情況下，原勞動保障部機關(guān)服務(wù)局將該部所屬的北京招待所樓房（賬面原值2437萬元）對外出租經(jīng)營，租賃期為八年，后又通過簽訂兩個補充協(xié)議，將租賃期延長至2012年。上述已收租金全部作為原勞動保障部機關(guān)服務(wù)局經(jīng)營收入。

（四）編報和使用結(jié)余資金不規(guī)范，涉及金額1.11億元。

1．原勞動保障部在編制2008年度部門預(yù)算時，未將部分上一年度延續(xù)項目的結(jié)余資金3337.97萬元列入預(yù)算。

2．2008年，人力資源社會保障部在未將相關(guān)結(jié)余資金列入年度預(yù)算的情況下，把以前年度結(jié)余資金7763.78萬元用于本年支出，其中：基本支出2221.37萬元，項目支出5542.41萬元。

三、審計處理情況及建議

對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對擴大項目經(jīng)費使用范圍的問題，要求歸還原資金渠道，調(diào)整有關(guān)會計賬目；對從零余額賬戶劃款到一般資金賬戶的問題，要求今后嚴格按照規(guī)定管理；對未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租經(jīng)營的問題，要求按規(guī)定糾正和整改；對編報和使用結(jié)余資金不規(guī)范的問題，要求今后在編報預(yù)算時，嚴格按規(guī)定執(zhí)行。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：人力資源社會保障部應(yīng)進一步規(guī)范預(yù)算管理，強化預(yù)算約束意識；采取有效措施，做好預(yù)算管理的工作銜接；加強對所屬單位的監(jiān)督和管理，對所屬單位的財政財務(wù)收支狀況進行檢查。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

人力資源社會保障部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，人力資源社會保障部高度重視，通過召開專題會議通報審計發(fā)現(xiàn)問題、研究制定整改措施，認真糾正和整改。對擴大項目經(jīng)費使用范圍的問題，已歸還原資金渠道并作了調(diào)賬處理；對從零余額賬戶劃款到一般資金賬戶的問題，表示今后將嚴格按照規(guī)定執(zhí)行；對未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租經(jīng)營的問題，目前正在補辦相關(guān)審批手續(xù)；對編報和使用結(jié)余資金不規(guī)范的問題，表示今后在編報預(yù)算時嚴格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，人力資源社會保障部已進行了整改。


國土資源部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果


根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對國土資源部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了8個所屬單位。

一、基本情況

 國土資源部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和68個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，國土資源部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，完善了內(nèi)部控制制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）在組織培訓(xùn)時違規(guī)收費116.58萬元。

2007年，國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在國土資源部，以下簡稱調(diào)查辦）在財政預(yù)算已安排培訓(xùn)經(jīng)費的情況下，仍向參加培訓(xùn)的學(xué)員收取116.58萬元，用于培訓(xùn)班支出36.61萬元，結(jié)余79.97萬元。

（二）2個所屬單位虛報冒領(lǐng)財政資金861.65萬元，向相關(guān)公司轉(zhuǎn)移資金203.92萬元。

1．2006年7月，所屬廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局（以下簡稱廣海局）編報2007年預(yù)算時，虛報在職職工人數(shù)30人，相應(yīng)多得財政資金59.10萬元。

2．2005年和2007年，所屬中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心下屬北京聯(lián)合地源軟件技術(shù)有限公司在地質(zhì)技術(shù)裝備采購過程中通過虛報價格等方式，共計騙取專項資金802.55萬元。

3．2008年5月，北京聯(lián)合地源軟件技術(shù)有限公司與相關(guān)公司串通，編造虛假的軟件技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同及有關(guān)付款協(xié)議書，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓費名義向相關(guān)公司轉(zhuǎn)移資金203.92萬元。

（三）廣海局從零余額賬戶套取財政資金773.05萬元。

2005年12月至2006年1月，廣海局在未簽訂任何合同的情況下，通過相關(guān)公司以支付設(shè)備款名義從零余額賬戶套取財政專項資金773.05萬元。

（四）廣海局自行擴大專項經(jīng)費使用范圍支出4114.39萬元

2006至2008年，廣海局在財政專項中列支離退休人員經(jīng)費共計4114.39萬元，其中2008年1304.04萬元。

（五）2個所屬單位私存私放資金6588.82萬元，虛列支出1090萬元。

1．2001年以來，廣海局及其所屬企業(yè)通過轉(zhuǎn)移收入，虛列支出等方式套取資金共計6144.33萬元私存私放（其中財政資金2112.15萬元），用于違規(guī)發(fā)放津補貼、效益工資等支出623.56萬元，造成直接損失358.09萬元。審計指出該問題后，廣海局及其所屬企業(yè)已將私存私放資金的余額5369.22萬元轉(zhuǎn)回賬內(nèi)。

2．2006年12月以來，青島海洋地質(zhì)研究所（以下簡稱青島所）所屬青島海洋地質(zhì)工程勘察院（以下簡稱?？痹海?，用490萬元虛假發(fā)票在國家專項中虛列支出，并將其中的150萬元資金通過相關(guān)公司轉(zhuǎn)出并私存私放，其余340萬元掛往來賬。2007年5月，?？痹阂圆少徲土系拿x在財政專項中虛列支出600萬元，截至審計時尚有294.49萬元存放于相關(guān)公司。

（六）2個所屬單位賬外資產(chǎn)3433.96萬元。

2007至2008年，廣海局、青島所超出實際需求量采購柴油，分別形成賬外庫存4247噸和589噸，金額合計為3433.96萬元。

三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對在組織培訓(xùn)時違規(guī)收費的問題，要求將收費余額上繳中央財政；對虛報冒領(lǐng)財政資金的問題，要求責(zé)成相關(guān)單位糾正；對廣海局從零余額賬戶套取財政資金的問題，要求收回國土資源部，重新安排預(yù)算并報財政部批準(zhǔn)后執(zhí)行；對廣海局自行擴大專項經(jīng)費使用范圍支出的問題，要求歸還原資金渠道；對所屬單位私存私放資金和虛列支出的問題，要求將私存私放的財政資金收回上繳中央財政，調(diào)整相關(guān)會計賬目；對兩個所屬單位賬外資產(chǎn)的問題，要求加強支出和資產(chǎn)管理。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國土資源部應(yīng)加強對所屬單位的日常監(jiān)督管理，對管理混亂的單位采取切實措施進行整改；加大對事業(yè)單位辦企業(yè)的清查力度，對事業(yè)單位與所屬企業(yè)“一套人馬，兩塊牌子”的做法予以規(guī)范；建立健全責(zé)任追究制度，強化責(zé)任，明確紀律。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

 國土資源部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，國土資源部高度重視，要求有關(guān)單位認真整改糾正，加強管理。對在組織培訓(xùn)時違規(guī)收費的問題，國土資源部已將收費余額收回，待上繳中央財政；對虛報冒領(lǐng)財政資金的問題，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心已停止所屬北京聯(lián)合地源軟件技術(shù)有限公司的經(jīng)營活動，正組織對該公司進行審計和清算；對廣海局從零余額賬戶套取財政資金的問題，廣海局已把套取的財政資金退回零余額賬戶；對所屬單位私存私放資金和虛列支出的問題，國土資源部已收回私存私放的資金，待上繳中央財政；對兩個所屬單位賬外資產(chǎn)的問題，廣海局和青島所已對超量采購的柴油進行了核對確認，建立了資產(chǎn)明細賬。審計發(fā)現(xiàn)的其他問題正在整改糾正中。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國土資源部正在進行整改。

環(huán)境保護部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果


根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2009年1月至3月，審計署對環(huán)境保護部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了6個所屬單位。

一、基本情況

環(huán)境保護部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和35個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，環(huán)境保護部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，進一步完善了內(nèi)部控制制度，加大了對會計人員的管理和培訓(xùn)力度，制定和出臺了《會議費支出管理“八不準(zhǔn)”》等相關(guān)規(guī)定，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計決定得到全部執(zhí)行。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）在部門預(yù)算中編列中央補助地方支出預(yù)算7.51億元。

2006至2008年，環(huán)境保護部申請并獲得5個項目的財政撥款預(yù)算10.72億元，其中包括中央補助地方的支出預(yù)算7.51億元（其中2008年為5.21億元）。

（二）為非財政撥款預(yù)算單位申請財政資金1145萬元。

2006至2008年，環(huán)境保護部為非財政撥款預(yù)算單位中華環(huán)保聯(lián)合會的項目申請財政資金1145萬元（其中2008年545萬元）。截至2008年底，該項目已累計支出1137.71萬元，結(jié)余7.29萬元。

（三）虛報人員經(jīng)費198.39萬元。

2008年，環(huán)境保護部在中央編辦未批復(fù)所屬國家衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心人員編制的情況下，虛報該中心2008年度人員經(jīng)費預(yù)算198.39萬元。截至2009年4月審計時，該筆經(jīng)費尚未支出。

（四）擴大項目經(jīng)費使用范圍支出679.14萬元。

1．2007至2008年，環(huán)境保護部未經(jīng)財政部審批，在3個項目中安排公務(wù)用車購置預(yù)算，相關(guān)項目承擔(dān)單位在項目經(jīng)費中列支126.61萬元，購置公務(wù)用車6輛（其中2008年列支74.51萬元購置4輛）。

2．2007至2008年，中國環(huán)境科學(xué)院、北方核與輻射安全監(jiān)督站、環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境保護部信息中心等4個所屬單位在財政專項經(jīng)費中列支552.53萬元，用于人員經(jīng)費和辦公樓裝修等（其中2008年482.47萬元）。

（五）項目預(yù)算申報不實1063萬元。

2008年，環(huán)境保護部在其負責(zé)實施的一個項目建設(shè)尚未完成、且有大量資金結(jié)存的情況下，以項目運行維護費名義申請資金1063萬元。
（六）未經(jīng)充分論證申報項目預(yù)算2500萬元。

2008年5月，環(huán)境保護部在未明確工作內(nèi)容的情況下，申報并獲得2個項目的經(jīng)費共計2500萬元。截至2008年底，審計抽查的2150萬元資金中，支出了710.7萬元，占項目預(yù)算的33%。

（七）應(yīng)收未收核安全技術(shù)審評費280萬元。

2007至2008年，環(huán)境保護部未按規(guī)定對7個核電廠項目收取核安全技術(shù)審評費，涉及金額280萬元（其中2008年240萬元）。

（八）外撥的項目經(jīng)費有262.48萬元被挪用。

2007至2008年，環(huán)境保護部外撥給機械科學(xué)研究院下屬的中機生產(chǎn)力促進中心項目經(jīng)費1283萬元，該中心將其中的262.48萬元用于與項目無關(guān)的支出（其中2008年為174.18萬元）。

（九）所屬中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會虛列支出套取資金56.14萬元。

2006至2008年，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會以編造虛假人員名單等方式虛列支出，套取財政專項資金56.14萬元，用于發(fā)放勞務(wù)費等（其中2008年為34.74萬元）。

（十）所屬環(huán)境規(guī)劃院未按規(guī)定實行公開招投標(biāo)，涉及金額200萬元。

2008年，環(huán)境規(guī)劃院未通過公開招投標(biāo)，即與某公司簽訂技術(shù)咨詢合同，涉及金額200萬元。

（十一）2個審評單位違規(guī)收費1056.52萬元。

2006至2008年，核與輻射安全中心、機械科學(xué)研究院在中央財政已安排項目工作經(jīng)費的情況下，又向?qū)徳u對象收取費用共計1056.52萬元（其中2008年為328.12萬元）。

（十二）所屬核與輻射安全中心私存私放公款130.95萬元。

2006至2009年，核與輻射安全中心將辦公樓出租費130.95萬元坐支，用于本單位職工的餐費、招待費等支出（其中2008年為50萬元）。

三、審計處理情況及建議

對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對在部門預(yù)算中編列中央補助地方支出預(yù)算、為非財政撥款預(yù)算單位申請財政資金的問題，要求嚴格依法編制預(yù)算；對虛報人員經(jīng)費、未經(jīng)審批用項目經(jīng)費購置公務(wù)用車的問題，要求收回資金，上繳中央財政或重新安排支出預(yù)算；對項目預(yù)算申報不實、未經(jīng)充分論證申報項目預(yù)算的問題，要求商財政部對項目結(jié)余資金做出處理；對應(yīng)收未收核安全技術(shù)審評費、外撥項目經(jīng)費部分被挪用的問題，要求收回資金，上繳中央財政或重新安排支出預(yù)算；對虛列支出套取資金的問題，要求收回資金，重新安排支出預(yù)算；對未公開招投標(biāo)、擴大項目經(jīng)費使用范圍、違規(guī)收費的問題，要求予以糾正和規(guī)范；對私存私放資金的問題，要求責(zé)成有關(guān)單位收回私存私放的資金，納入賬內(nèi)核算。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：環(huán)境保護部應(yīng)加強預(yù)算管理，強化預(yù)算編制，科學(xué)合理地安排預(yù)算；建立有效的項目庫，從實際需求和能力出發(fā)，區(qū)分輕重緩急安排項目的實施和承擔(dān)單位，并細化和據(jù)實編報預(yù)算；加強項目管理，強化對外撥經(jīng)費使用的監(jiān)督，盡快制定外撥經(jīng)費管理辦法；嚴格審批，健全制度，加強財務(wù)監(jiān)管，強化責(zé)任追究。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

環(huán)境保護部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境保護部高度重視，及時通報審計發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)單位認真糾正和整改。對在部門預(yù)算中編列中央補助地方支出預(yù)算、為非財政撥款預(yù)算單位申請財政資金的問題，正在商財政部門研究解決；對虛報人員經(jīng)費、未經(jīng)審批用項目經(jīng)費購置公務(wù)用車的問題，正在進行整改；對項目預(yù)算申報不實、未經(jīng)充分論證申報項目預(yù)算的問題，正在商財政部進行整改；對應(yīng)收未收核安全技術(shù)審評費、外撥項目經(jīng)費部分被挪用的問題，已收回核安全技術(shù)審評費240萬元；對虛列支出套取資金的問題，已收回被套取資金23.3萬元；對項目未公開招投標(biāo)、擴大項目經(jīng)費使用范圍、違規(guī)收費的問題，正在按審計意見進行整改；對私存私放資金的問題，已責(zé)成有關(guān)單位將辦公樓出租收支納入賬內(nèi)核算。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，環(huán)境保護部正在進行整改。


住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了13個所屬單位。

一、基本情況

 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和15個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

 （一）5347.90萬元專項經(jīng)費未細化到具體項目及其承擔(dān)單位。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在編制2008年部門預(yù)算時，對18個項目財政撥款預(yù)算中的5347.90萬元，沒有落實到具體項目及其承擔(dān)單位。

（二）所屬專業(yè)教育評估委員會違規(guī)收取評估費92.65萬元。

2007年和2008年，專業(yè)教育評估委員會在未經(jīng)審批的情況下，向申請建筑類專業(yè)教育評估的高校收取評估費92.65萬元。截至2008年底，此項收費累計結(jié)余20.43萬元。

（三）所屬中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院擴大專項經(jīng)費使用范圍支出231.92萬元。

2007年和2008年，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院在基本科研業(yè)務(wù)費中列支網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支出231.92萬元。

（四）3個所屬單位往來款科目長期掛賬486.22萬元。

截至2008年底，所屬機關(guān)服務(wù)中心在“其他應(yīng)付款”科目中長期掛賬256.18萬元；所屬住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心（以下簡稱住宅中心）在“其他應(yīng)付款”科目中長期掛賬215.34萬元；所屬干部學(xué)院在“其他應(yīng)收款”科目中長期掛賬14.70萬元。上述往來款科目掛賬合計486.22萬元。

（五）干部學(xué)院未按規(guī)定實行政府集中采購27.52萬元。

2007年10月，干部學(xué)院未經(jīng)政府集中采購程序，購買價值27.52萬元的轎車一輛。

（六）住宅中心承擔(dān)的課題項目未按時結(jié)題并上報決算，涉及金額合計23.82萬元。

住宅中心承擔(dān)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部兩個課題項目，合同要求應(yīng)分別于2003年12月和2005年12月結(jié)題。截至2008年底，上述兩個課題項目均未結(jié)題，也未上報決算，項目結(jié)余資金合計23.82萬元。

三、審計處理情況及建議

 對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對部分專項經(jīng)費未細化到具體項目及其承擔(dān)單位的問題，要求今后進一步加強專項經(jīng)費預(yù)算管理，細化支出預(yù)算；對違規(guī)收取評估費的問題，要求停止收費行為，如確需繼續(xù)收取，應(yīng)按照規(guī)定報有關(guān)部門審批；對所屬單位擴大專項經(jīng)費使用范圍支出的問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目；對所屬單位往來款科目長期掛賬的問題，要求及時清理；對所屬單位未按規(guī)定實行政府采購的問題，要求今后嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對所屬單位承擔(dān)的課題項目未按時結(jié)題并上報決算的問題，要求嚴格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算，及時結(jié)題并上報決算。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)加強項目資金管理，進一步細化支出預(yù)算，加強對收費和撥出經(jīng)費的管理和檢查。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視，責(zé)成相關(guān)單位按照審計意見認真糾正和整改。對部分專項經(jīng)費未細化到具體項目及其承擔(dān)單位的問題，已對現(xiàn)有制度進行了梳理，擬于近期修訂相關(guān)規(guī)章制度；對違規(guī)收取評估費的問題，已按要求停止該項收費；對所屬單位擴大專項經(jīng)費使用范圍支出的問題，已按要求對有關(guān)會計賬目做了調(diào)整；對所屬單位往來款科目長期掛賬的問題，目前正在清理；對所屬單位未按規(guī)定實行政府采購的問題，擬通過進一步完善制度，避免類似問題再發(fā)生；對所屬單位承擔(dān)的課題項目未按時結(jié)題并上報決算的問題，已辦理結(jié)題和支出決算手續(xù)。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已進行了整改。

交通運輸部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果


根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對交通運輸部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了4個所屬單位。

一、基本情況

 交通運輸部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和104個二級預(yù)算單位及216個三級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，交通運輸部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和相關(guān)制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

 （一）應(yīng)收未收港務(wù)費20.36億元。

截至2008年末，交通運輸部應(yīng)收未收港務(wù)費共計20.36億元。

（二）違規(guī)處置代管資產(chǎn)收益2.43億元。

2001年，原交通部將用車購稅投資形成的7.23億元資產(chǎn)委托華建交通經(jīng)濟開發(fā)中心代管，2003至2008年，交通運輸部未經(jīng)財政部同意，直接將代管投資分紅中的2.43億元撥付河南、湖北兩省交通廳用于公路項目建設(shè)。

（三）違規(guī)開立賬戶，涉及資金22.06億元。

2002年1月，未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，原交通部水運司自行開立了“無船承運業(yè)務(wù)保證金專戶”，并委托銀行代為核算管理。截至2008年末，該賬戶累計收入22.06億元，余額17.95億元。 

（四）2008年，交通運輸部申報的部門預(yù)算中包括待分配資金13.49億元，未細化到具體項目。

（五）超比例撥付中央財政資金118.56億元。

2008年，交通運輸部用車購稅資金安排了436個重點公路項目。截至2008年末，地方自籌資金實際到位238.48億元（到位率71%），交通運輸部未嚴格執(zhí)行同比例撥付原則，撥付中央投資418.28億元（到位率99%），超比例撥付118.56億元。

（六）未統(tǒng)籌安排車購稅項目結(jié)余資金3.34億元。
 
2008年，交通運輸部編制預(yù)算時未統(tǒng)籌安排原交通部大連海事大學(xué)2000年末結(jié)余的13個項目車購稅資金3.34億元。

（七）所屬海事局向非預(yù)算單位撥款1.52億元。

2006年以來，海事局列入本級預(yù)算，用預(yù)算外資金向地方海事局（非預(yù)算單位）撥付補助款1.49億元。

2004年以來，海事局向未經(jīng)批準(zhǔn)成立的中國海事局政策法規(guī)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心撥付研究及課題經(jīng)費、運營費307萬元。

（八）所屬直屬海事局未按規(guī)定管理財政罰沒收入。

2000至2008年，交通部海事局直屬海事局共取得罰沒收入6.91億元，未按中央財政、地方財政各50%的規(guī)定比例上交，實際上交中央財政1.79億元（占25.90%），上交地方財政5.12億元（64.10%）。期間，地方財政又返還給各直屬海事局3.24億元。此舉影響中央財政收入1.67億元，影響地方財政收入1.57億元。

（九）截至2008年，所屬上海海事局違規(guī)使用項目資金1394.73萬元建設(shè)綜合樓。

三、審計處理情況及建議

 對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書或轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。對應(yīng)收未收港務(wù)費的問題，要求清理港務(wù)費收支情況；對違規(guī)處置投資收益的問題，要求商財政部和國資委對車購稅投資形成的資產(chǎn)及收益研究處理；對違規(guī)開立賬戶的問題，要求向財政部補辦報批手續(xù)；對預(yù)算資金未細化的問題，要求按照國家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對未統(tǒng)籌安排項目資金結(jié)余、超比例多撥付中央財政資金和海事局未按規(guī)定上繳財政罰沒收入的問題，要求商財政部處理；對海事局向非預(yù)算單位撥款的問題，要求按照國家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對上海海事局違規(guī)使用專項資金建設(shè)綜合樓的問題，要求責(zé)成上海海事局予以收回。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

 交通運輸部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，交通運輸部高度重視，專門研究制定整改方案，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成整改工作。對應(yīng)收未收港務(wù)費的問題，正進行清算，同時正商財政部研究港務(wù)費納入預(yù)算管理及賬內(nèi)核算的操作程序和辦法；對違規(guī)處置代管資產(chǎn)收益的問題，正與財政部溝通研究落實審計決定的整改意見；對違規(guī)開立賬戶的問題，將向財政部補辦開戶審批手續(xù)；對預(yù)算資金未細化的問題，將在今后的預(yù)算編制工作中進一步細化預(yù)算項目；對超比例多撥付中央財政資金的問題，將與財政部溝通，做好重點公路項目資金撥付工作；對未統(tǒng)籌安排項目結(jié)余資金的問題，將采取措施解決此問題；對海事局向非預(yù)算單位撥款、未按規(guī)定上繳財政罰沒收入和上海海事局違規(guī)使用專項資金的問題，已責(zé)成海事局提出具體整改意見和建議。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，交通運輸部已進行了整改。

農(nóng)業(yè)部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果


根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2009年1月至3月，審計署對農(nóng)業(yè)部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了6個所屬單位。

一、基本情況

農(nóng)業(yè)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和50個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）越權(quán)批復(fù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡稱農(nóng)科院）利用國有劃撥農(nóng)業(yè)科研土地與民營企業(yè)合作開發(fā)商品房。

2002年，農(nóng)業(yè)部未經(jīng)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)，越權(quán)批復(fù)農(nóng)科院利用15畝國有劃撥農(nóng)業(yè)科研土地使用權(quán)，與民營企業(yè)合作開發(fā)建設(shè)高科技綜合試驗樓，建設(shè)規(guī)模2.75萬平方米。該項目2005年9月開工，2008年3月竣工驗收，實際建設(shè)成寫字樓、商鋪和商品房，建筑規(guī)模9.58萬平方米，農(nóng)科院按照協(xié)議分得寫字樓2.88萬平方米，占建設(shè)總規(guī)模的30%。民營企業(yè)分得6.7萬平方米，已取得銷售收入9.08億元。

（二）自行動用上年結(jié)余資金11.51億元。

2008年度，農(nóng)業(yè)部未經(jīng)批準(zhǔn)超年初預(yù)算動用上年財政結(jié)余資金11.51億元。

（三）多報醫(yī)療掛賬經(jīng)費預(yù)算409.17萬元。

2008年，農(nóng)業(yè)部在向財政部申請解決2006年底累計醫(yī)療掛賬機關(guān)本級經(jīng)費時，未將北京市朝陽區(qū)公費醫(yī)療辦公室已撥付的公費醫(yī)療補助款扣除，由此多得財政補助資金409.17萬元。

（四）將住房資金利息1041.86萬元轉(zhuǎn)為部屬單位的事業(yè)收入。

2007至2008年，農(nóng)業(yè)部將其管理的住房資金存款利息按凈收入70%的比例提取管理費，并將其中1041.86萬元支付給所屬部財會服務(wù)中心（以下簡稱財會服務(wù)中心），轉(zhuǎn)為其事業(yè)收入。

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算2818.80萬元。

2008年9月和11月，農(nóng)業(yè)部將年初預(yù)算安排給部本級的農(nóng)林水事務(wù)支出經(jīng)費2818.80萬元，自行調(diào)整下達給部屬預(yù)算單位執(zhí)行。

   （六）預(yù)算資金626.19萬元未細化到具體部門和項目。

2008年，農(nóng)業(yè)部將本級預(yù)算未細化的資金626.19萬元，用于彌補另外7個項目的超支。

（七）自行分配財政專項資金6500萬元。

2008年，農(nóng)業(yè)部未按年初預(yù)算的要求會商財政部，直接以本部文件分配下達了財政專項資金預(yù)算6500萬元。

（八）5個項目未嚴格履行基本建設(shè)程序。

2008年，農(nóng)業(yè)部在5個項目初步設(shè)計尚未申報和批復(fù)的情況下，就下達了這些項目的投資計劃8708萬元并撥付了資金。

（九）所屬財會服務(wù)中心套取資金15.29萬元，違規(guī)發(fā)放。

2004至2008年，財會服務(wù)中心利用偽造的178張“中國電話卡話費收據(jù)”報銷后套取資金15.29萬元（其中財政資金9.19萬元），在工資和津貼之外，違規(guī)發(fā)放給該中心領(lǐng)導(dǎo)班子等人員。

（十）農(nóng)業(yè)部信息中心相關(guān)人員參與設(shè)立關(guān)聯(lián)公司，獲取股利74.07萬元，并將財政資金39.98萬元轉(zhuǎn)移到該公司。

2001年3月，信息中心主要領(lǐng)導(dǎo)與該中心78名在職干部職工集資28.62萬元（實際持有27.67萬股權(quán)），參與成立了北京廣域齊民信息技術(shù)有限公司，并以計算機維護名義將財政資金39.98萬元轉(zhuǎn)給該公司。該公司2001至2008年累計向信息中心入股人員分紅74.07萬元（稅后為59.20萬元，2008年底紅利尚未分配），其中信息中心領(lǐng)導(dǎo)獲利5.18萬元（稅后為4.14萬元）。

（十一）農(nóng)科院及所屬作物科學(xué)研究所（以下簡稱作物所）擴大專項資金使用范圍支出1.33億元。

2008年，農(nóng)科院在中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置資金中支出118萬元購車4輛；2007至2008年，農(nóng)科院向已確定轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)的12個所屬單位下達修繕購置資金預(yù)算1.18億元；2007至2008年，農(nóng)科院將應(yīng)由院本級執(zhí)行的63個課題，超范圍安排給有關(guān)單位38個，并撥付資金769萬元。

2008年12月，作物所在其課題項目經(jīng)費中列支在職人員勞保和防暑降溫費用15.16萬元，提取辦公房屋使用費491.21萬元；在專項經(jīng)費中為其下屬企業(yè)支付推廣和設(shè)備購置款共132.50萬元。

（十二）所屬中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所（以下簡稱中監(jiān)所）虛報住房補貼預(yù)算208.76萬元。

2008年，中監(jiān)所向農(nóng)業(yè)部共申報購房補貼預(yù)算575萬元，其中通過虛增134人多申報252.83萬元。該所當(dāng)年實際使用補貼226.24萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年208.76萬元。截至2009年5月審計時，此筆款項還結(jié)存23.45萬元。

（十三）部分單位未經(jīng)批準(zhǔn)將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營和出租。

2004年，農(nóng)科院研究生院將其辦公樓一層及地下室共2130平方米與民營公司合作經(jīng)營；2008年，中監(jiān)所將自有的威地科技大廈12321平方米對外出租。以上均未履行相關(guān)報批手續(xù)。

三、審計處理情況及建議

 對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對越權(quán)審批農(nóng)科院利用國有劃撥農(nóng)業(yè)科研土地與民營企業(yè)合作開發(fā)商品房的問題，要求商國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局處理；對自行動用上年結(jié)余資金的問題，要求今后科學(xué)編制預(yù)算；對多報醫(yī)療掛賬經(jīng)費預(yù)算的問題，要求按國家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對將住房資金利息轉(zhuǎn)為部屬單位事業(yè)收入的問題，要求歸還原資金渠道；對未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題，要求按國家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對預(yù)算未細化的問題，要求加強預(yù)算細化工作；對自行分配財政專項資金的問題，要求按國家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對5個項目未嚴格履行基本建設(shè)程序的問題，要求嚴格履行基本建設(shè)程序；對財會服務(wù)中心以虛假發(fā)票違規(guī)套取資金并發(fā)放的問題，要求追回并上繳中央財政；對部信息中心相關(guān)人員參與設(shè)立關(guān)聯(lián)公司，轉(zhuǎn)移財政資金，獲取股利的問題，要求按照國家有關(guān)規(guī)定清退；對農(nóng)科院及所屬作物所擴大專項資金開支范圍的問題，要求按規(guī)定糾正；對中監(jiān)所虛報住房補貼預(yù)算的問題，要求將余額上繳中央財政；對未經(jīng)批準(zhǔn)將國有資產(chǎn)投資經(jīng)營和出租的問題，要求嚴格履行報批手續(xù)。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：農(nóng)業(yè)部應(yīng)加強預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性；加強財政專項資金和項目管理，提高資金使用效益；建立健全內(nèi)控制度，確保財政資金安全；加大對所屬單位的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范財政財務(wù)收支行為。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

 農(nóng)業(yè)部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)業(yè)部高度重視，多次研究部署整改工作，要求各單位加以改進落實。審計發(fā)現(xiàn)的問題目前已基本整改完畢。對越權(quán)審批農(nóng)科院利用國有劃撥農(nóng)業(yè)科研土地與民營企業(yè)合作開發(fā)商品房的問題，已專題向國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局匯報，并補辦相關(guān)手續(xù)；對自行動用上年結(jié)余資金的問題，已向財政部上報并爭取調(diào)整預(yù)算；對多報醫(yī)療掛賬經(jīng)費預(yù)算的問題，正在糾正并已完善相關(guān)制度；對將住房資金利息轉(zhuǎn)為部屬單位事業(yè)收入的問題，已全部收回歸還原資金渠道；對未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、預(yù)算未細化和自行下達財政專項資金的問題，已按要求制定整改措施；對部分項目未嚴格履行基本建設(shè)程序的問題，已進行了清理；對財會服務(wù)中心以虛假發(fā)票違規(guī)套取資金并發(fā)放的問題，已追回違規(guī)發(fā)放資金上繳中央財政；對部信息中心相關(guān)人員參與設(shè)立關(guān)聯(lián)公司，轉(zhuǎn)移財政資金，獲取股利的問題，已清退了入股資金；對農(nóng)科院及所屬作物所擴大專項資金開支范圍的問題，正在進行清理，部分資金已歸還原渠道；對中監(jiān)所虛報住房補貼預(yù)算的問題，余額已上繳中央財政；對部分單位未經(jīng)批準(zhǔn)將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營和出租的問題，已補辦報批手續(xù)。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，農(nóng)業(yè)部已進行了整改。

商務(wù)部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果


根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對商務(wù)部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了5個所屬單位。

一、基本情況

商務(wù)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和5個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，商務(wù)部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計核算基本符合會計法和相關(guān)財會制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，預(yù)算管理與內(nèi)部審計不斷加強，進一步完善了行政審批和財務(wù)管理等方面制度。認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)審計建議進一步理順了援外財務(wù)管理體制，初步形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡的工作機制。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費384萬元。

 2008年1月，商務(wù)部未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，直接從出口商品配額招標(biāo)收入?yún)R繳專戶中，退付一家企業(yè)以前年度上繳的配額許可證費384萬元。

（二）以部本級名義為所屬單位申領(lǐng)預(yù)算資金870萬元。

2003至2008年，商務(wù)部在部門預(yù)算中以部本級名義，為所屬流通產(chǎn)業(yè)促進中心向財政部申領(lǐng)項目預(yù)算共計870萬元，并全額撥付該中心使用。截至2008年底，該中心共支出項目款723萬元，此筆資金尚余147萬元。

（三）所屬流通產(chǎn)業(yè)促進中心未依法申報納稅。

2006至2008年，該中心開展食品安全檢測業(yè)務(wù)取得收入共計1868萬元，在向財政部申請實行“收支兩條線”管理未獲批準(zhǔn)的情況下，未依法向稅務(wù)機關(guān)申請納稅。

（四）將項目專項資金400萬元付給其他單位代管。

2007年和2008年，商務(wù)部將400萬元專項資金撥付給與項目毫無關(guān)系的一家公司代管。截至2008年底，項目執(zhí)行單位已從中用于項目前期考察支出47萬元，此筆資金本息結(jié)存360.41萬元。

（五）未及時上繳配額招標(biāo)收入。

由商務(wù)部執(zhí)收的配額招標(biāo)收費屬行政性收費，按規(guī)定應(yīng)在取得收入后3日內(nèi)全額就地上繳中央國庫，但2008年該部9次上繳此項收入的時間均不符合上述要求，間隔時間從9至66天不等。

  （六）項目資金使用范圍申報與執(zhí)行不規(guī)范。

商務(wù)部在跨年度執(zhí)行的“機電產(chǎn)品進口證明工本費”項目申報文件中，將設(shè)備購置、課題研究、人員培訓(xùn)及臨時開證人員工資等均列為項目支出內(nèi)容。2008年，該部在該項目結(jié)余資金中列支咨詢費、差旅費、會議費等94.61萬元，占項目預(yù)算的63.07%。

  （七）代收代繳單位滯留配額許可證工本費收費收入2063.29萬元，并挪用相關(guān)利息收入33.42萬元。

2007至2008年，廣東、浙江、廣州三地的外經(jīng)貿(mào)部門在代收代繳配額許可證工本費過程中，共滯留工本費收入2063.29萬元，其中：廣東省外經(jīng)貿(mào)廳1727.78萬元，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳125.84萬元，廣州市外經(jīng)貿(mào)局滯留209.67萬元。此外，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳挪用收費收入利息21.24萬元用于行政經(jīng)費支出，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳挪用收費收入利息12.18萬元用于簽證工作業(yè)務(wù)支出。

三、審計處理情況

 對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對未經(jīng)批準(zhǔn)退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費的問題，要求商務(wù)部糾正，今后嚴格按規(guī)定管理行政性收費；對以部本級名義為所屬單位申領(lǐng)預(yù)算資金的問題，要求收回余款上繳財政，今后嚴格按規(guī)定申報預(yù)算；對將專項資金撥付給其他單位代管的問題，要求收回結(jié)存資金；對滯留配額招標(biāo)收入的問題，要求嚴格按規(guī)定及時上繳，如確有困難，應(yīng)研究修改相關(guān)規(guī)定；對項目預(yù)算資金申報范圍與執(zhí)行不規(guī)范的問題，要求對該項目進行清理，合理界定項目目標(biāo)和支出范圍；對滯留收費收入及挪用利息的問題，要求責(zé)令配額許可證事務(wù)局追回滯留的收費收入及其利息，上繳中央財政，并對工本費收入進行全面清理，加強管理。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

 商務(wù)部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，商務(wù)部高度重視，研究制定了整改措施。對未經(jīng)批準(zhǔn)退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費的問題，表示今后將嚴格按財政部退庫手續(xù)辦理審批，杜絕此類問題再發(fā)生；對以部本級名義為所屬單位申領(lǐng)預(yù)算資金的問題，已收回余款，擬上繳財政；對所屬單位未依法申報納稅的問題，已在審計結(jié)束前向稅務(wù)部門補繳了相應(yīng)稅款；對將專項資金撥付給其他單位代管的問題，已在審計期間收回了結(jié)存資金；對代收代繳單位滯留配額招標(biāo)收入的問題，已商財政部，擬在修改相關(guān)規(guī)定時一并調(diào)整；對項目預(yù)算資金使用范圍申報與執(zhí)行不規(guī)范的問題，已在2009年預(yù)算申報時作了糾正；對滯留收費收入及其利息的問題，已督促所屬許可證事務(wù)局向廣東、浙江、廣州三地商務(wù)廳局發(fā)出收費收繳及清理通知，并聯(lián)合駐部監(jiān)察局到現(xiàn)場了解情況、督促整改，于6月底前將審計發(fā)現(xiàn)的連同自查發(fā)現(xiàn)的滯留的收入及利息全部匯繳中央財政專戶。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，商務(wù)部正在按審計要求進行整改。

中華全國供銷合作總社2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果


根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了5個所屬單位。

一、基本情況

 供銷總社為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由社本級和9個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，供銷總社2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，建立健全了有關(guān)制度，加強了對所屬單位的內(nèi)部審計，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

 （一）預(yù)算支出不實579.91萬元。

2008年，供銷總社撥付給所屬中國食用菌協(xié)會一個跨年度項目資金500萬元，撥付給所屬中國棉花協(xié)會另一項目資金100萬元。據(jù)該社2008年度部門決算草案反映，這兩個項目均已執(zhí)行完畢，當(dāng)年無結(jié)余。實際上，截至2008年末，中國食用菌協(xié)會負責(zé)的項目預(yù)算執(zhí)行率為52%，累計結(jié)存財政資金483.11萬元；中國棉花協(xié)會負責(zé)的項目預(yù)算執(zhí)行率為3.2%，結(jié)存財政資金96.8萬元。由此，造成預(yù)算支出不實579.91萬元。

（二）挪用項目資金42.32萬元，未執(zhí)行政府采購40.77萬元。

截至2008年底，供銷總社從撥付給所屬中國棉花協(xié)會的項目資金中，累計支出42.32萬元用于捐贈下屬分會、召開供銷總社社團負責(zé)人聯(lián)席會、制作信封和臺歷、印刷會員刊物等，超出了財政部批復(fù)預(yù)算所列的使用范圍。此外，還用于預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和印刷宣傳品等支出合計40.77萬元，未按規(guī)定執(zhí)行政府采購。

（三）所屬中農(nóng)集團公司1.29億元的財政撥款核算不規(guī)范。

2007至2008年，中農(nóng)集團公司在收到1.29億元“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”財政撥款后，未作收入，而是直接沖減了財務(wù)費用。

三、審計處理情況及建議

 對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對預(yù)算支出不實的問題，要求將結(jié)存資金收回社本級管理，今后應(yīng)加強項目執(zhí)行監(jiān)管，如實編報部門決算；對挪用項目資金和未按規(guī)定執(zhí)行政府采購的問題，要求將挪用的財政資金歸還原渠道，今后嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定；對所屬中農(nóng)集團公司財政撥款核算不規(guī)范的問題，要求供銷總社責(zé)成該公司糾正。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：供銷總社應(yīng)進一步提高項目預(yù)算的執(zhí)行力，防止財政資金閑置；完善財政資金管理制度，加大對所屬企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會使用財政資金的監(jiān)管力度，切實提高資金使用效益。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

 供銷總社在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，供銷總社高度重視，及時通報審計情況，要求各單位認真整改。對預(yù)算支出不實的問題，已要求所屬單位加快項目執(zhí)行進度，在消化完結(jié)存資金前不再撥付下年度項目資金；對挪用項目財政資金和未按規(guī)定執(zhí)行政府采購的問題，已責(zé)令將挪用的資金歸還原渠道；對中農(nóng)集團公司財政撥款核算不規(guī)范的問題，已責(zé)令該公司補記了收入。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，供銷總社已進行了整改。

衛(wèi)生部2008年度
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對衛(wèi)生部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了6個所屬單位。

一、基本情況

 衛(wèi)生部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和56個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，衛(wèi)生部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理，建立健全了有關(guān)制度，預(yù)算管理和財務(wù)核算水平進一步提高，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計決定得到全部執(zhí)行。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

 （一）2個所屬單位擴大專項經(jīng)費使用范圍支出92萬元。

2008年，中國疾病預(yù)防控制中心病毒病預(yù)防控制所（以下簡稱病毒病所）將項目經(jīng)費50萬元用于公用經(jīng)費支出；中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院病原生物學(xué)研究所將基本科研業(yè)務(wù)費42萬元用于國際合作項目支出。

（二）3個所屬單位事業(yè)收入649.16萬元未納入本單位財務(wù)統(tǒng)一核算。

2006至2008年，病毒病所將該所檢測費收入和生產(chǎn)試劑銷售收入總計96.42萬元，交由其一家全資公司核算；2008年，中國疾病預(yù)防控制中心（以下簡稱疾控中心）將其73.38萬元收入交由所屬非獨立法人后勤服務(wù)中心核算；2002至2003年，人才交流服務(wù)中心（以下簡稱人才中心）將其取得的全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試用書版權(quán)使用費收入479.36萬元，交由其下屬單位核算。

（三）所屬人才中心采購不規(guī)范，涉及金額7167.86萬元。

2004至2008年，人才中心未經(jīng)公開招標(biāo)，用財政專項資金支付網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)費總計7167.86萬元。

三、審計處理情況及建議

 對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對擴大專項經(jīng)費使用范圍支出的問題，要求歸還原資金渠道；對事業(yè)收入未納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算的問題，要求統(tǒng)一核算；對采購不規(guī)范的問題，要求今后通過公開招標(biāo)方式確定技術(shù)服務(wù)承辦單位。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：衛(wèi)生部應(yīng)加大對所屬單位財務(wù)工作的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范政府采購行為，促進有關(guān)單位嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，不斷加強單位預(yù)算和財務(wù)管理。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

 衛(wèi)生部在審計前開展了自查，并采取措施糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生部高度重視，要求有關(guān)單位逐項提出整改措施，并落實到位。對擴大專項經(jīng)費使用范圍支出的問題，相關(guān)單位已在審計期間將資金歸還原渠道；對事業(yè)收入未納入本單位財務(wù)統(tǒng)一核算的問題，疾控中心已整改，另外兩個所屬單位正在整改；對采購不規(guī)范的問題，人才中心正在進行2010年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)的公開招標(biāo)采購工作。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，衛(wèi)生部已進行了整改。
【關(guān)閉】    【打印】
 
版權(quán)信息
主辦單位：中華人民共和國審計署辦公廳　　技術(shù)支持：審計署計算機技術(shù)中心 　網(wǎng)站電話：010-62150912\0929\0990
地址：北京市豐臺區(qū)金中都南街17號（郵編：100073） 　網(wǎng)站標(biāo)識碼 bm26000001 　京ICP備19011981號　 京公網(wǎng)安備 11010602060171