2011年7月，在審計署金融審計司牽頭組織下，由該司和18個特派辦27名黨員、干部組成的8家商業(yè)銀行2011年信貸投向跟蹤審計調查組，成立了調查組臨時黨支部。半年多來，臨時黨支部領導班子腳踏實地，真抓實干，帶領黨員、干部比業(yè)績、比團結、比作風，利用制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，積極探索審計一線支部建設和業(yè)務結合推進的新路子，積累了一線黨支部工作經驗，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，保障審計工作取得了較好成果。
一、搭建平臺，臨時黨支部著力提供組織保障
在金融審計司的牽頭組織下，商業(yè)銀行信貸投向跟蹤審計調查工作開展了多年。對于每家銀行僅有3至4名人員的審計調查組來說，如何對每年數萬億元的新增貸款實施跟蹤審計調查面臨巨大的挑戰(zhàn)。為發(fā)揮好組織保障作用，臨時黨支部以加強審計一線教育為重點開展了有效的工作。一是積極引導黨員干部樹立正確的成才觀，為開展好審計調查提供動力；二是著眼于為青年干部提供實戰(zhàn)平臺，結合專業(yè)特點優(yōu)化審計組配置，為組織好審計調查提供人才保障；三是加強一線思想政治工作，關心黨員干部生活，加強與青年干部的交流，為完成好審計調查提供思想保證。
面對困難，審計調查組臨時黨支部多次召開現場工作會，統(tǒng)一審計組的工作思路和調查重點，著力搭建和完善工作平臺，推動創(chuàng)新技術方法、轉變思維方式，保障了調查工作的順利開展。一是促進完善數據分析平臺。調查中，臨時黨支部強調繼續(xù)完善商業(yè)銀行數據分析平臺，按月加載信貸、交易等數據，即時組建了熟悉銀行數據情況、相對固定的數據分析團隊。調查組利用技術優(yōu)勢，通過計算機程序對每筆貸款的流向進行自動跟蹤，發(fā)現異常再由審計人員人工分析，極大地提高了審計效率與審計覆蓋面。二是促進建立信息捕獲平臺。信貸投向跟蹤審計時間長、跨度大，審計期間金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管不斷博弈，新現象、新問題不斷出現。臨時黨支部把培養(yǎng)審計人員放到突出位置，積極引導黨員干部采取“用眼看新聞、動手做分析、開口多討論”等多種方式培養(yǎng)持續(xù)、敏銳的信息捕獲能力。在臨時黨支部的帶領下，審計調查組黨員干部信息捕獲能力得到迅速提升。如在關注到人民幣套利的媒體報道后，審計組立即組織兩個小組對結售匯數據開展分析，對套利模式進行討論，最終發(fā)現一些企業(yè)在實行跨境貿易人民幣結算業(yè)務中通過內保外貸套取利差和匯差的問題。
二、勇挑重擔，共產黨員爭當先鋒模范
審計調查組27人中有黨員干部24名，35歲以下的青年干部20人。共產黨員，特別是青年共產黨員是審計調查工作的頂梁柱。面對每月人均500億元貸款投放的跟蹤任務，全體黨員干部顧全大局、甘于奉獻，長期堅守審計一線。由于審計調查項目時間跨度長，調查組的同志全年平均出差超過200天。在急難任務面前，共產黨員勇挑重擔，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。如針對一起復雜隱蔽的利益輸送案件線索，在被調查單位已有所警覺的情況下，證券、信托、理財和數據分析方面經驗豐富的黨員干部踴躍報名組成攻堅小組，主動放棄回家休整時間，兵分四路同時作業(yè)，連續(xù)作戰(zhàn)，有的同志病倒了新的同志又補上，僅用10天時間查實一起橫跨金融多個領域的隱蔽的利益輸送典型案例。有關部門查處后在同業(yè)中發(fā)揮了很好的警示作用。參與調查的個別同志也創(chuàng)造了一年出差276天的工作記錄。在用計算機對貸款資金流向跟蹤分析過程中，審計人員敏銳發(fā)現大量資金由個人賬戶匯入某省級慈善基金會累計資金達30多億元。一家省級的基金會為何與眾多個人賬戶有大額資金往來？幾名黨員連夜分析資金來源及流向，經多種渠道收集信息后判斷，這可能是一起重大的非法集資案件。但延伸取證遇到極大困難，對方非常警覺、拒絕配合。審計干部發(fā)揮共產黨員特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，一個網點無法突破就換一個網點再試，多次努力后，終于在一個非常偏僻的縣城收集到了該基金會變相非法吸收公眾存款的重要證據，最終確認了該基金會涉嫌非法集資30多億元的重大違法案件線索。
三、成果凸顯，黨建業(yè)務相互促進
在臨時黨支部的帶領下，商業(yè)銀行信貸投向跟蹤審計調查組真正做到了“形散神聚”，為信息化條件下新型審計組織管理模式摸索出了新的工作經驗，實現了“黨建促審計，審計促黨建”的良性循環(huán)，在提高審計隊伍的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力方面提供了范例。在黨支部建設方面，半年多來，形成了審計一線臨時黨支部會議制度、學習制度、思想政治工作等制度方法。在審計調查業(yè)務方面，臨時黨支部明確提出，信貸投向調查項目旨在服務國家宏觀調控，維護金融安全經濟，充分發(fā)揮審計工作的建設性作用。27名黨員、干部雖然工作分散在8家商業(yè)銀行，但通過臨時黨支部，大家思想認識和工作方向統(tǒng)一，較好地體現了集中力量、確定目標和提升成果的工作理念。據初步統(tǒng)計，2011年以來，跟蹤審計調查累計上報各類審計信息和專題報告15篇。其中反映的商業(yè)銀行理財業(yè)務、向貸款企業(yè)收費或增加附加條件以及通過業(yè)務創(chuàng)新擴大社會融資規(guī)模等行業(yè)性問題，不僅得到了商業(yè)銀行管理層的認可，監(jiān)管部門也按照國務院領導批示及時出臺了監(jiān)管規(guī)范，為此，溫家寶總理在全國金融工作會議上明確提出“防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經濟發(fā)展需要的創(chuàng)新”的工作要求，較好地發(fā)揮了審計機關的“免疫系統(tǒng)”功能。
|
