“紅巖上紅梅開(kāi)，千里冰霜腳下踩……”這首傳唱半個(gè)多世紀(jì)的《紅梅贊》，至今仍在兩江交匯處回響，激勵(lì)著這片土地上的人們傳承紅巖精神，不畏艱險(xiǎn)、勇于奮斗。在重慶這座英雄之城，有一支隊(duì)伍正以紅梅傲霜的精神續(xù)寫著新時(shí)代的審計(jì)篇章，他們就是重慶市審計(jì)局財(cái)政審計(jì)一處的14名同志。

財(cái)政審計(jì)一處緊扣“國(guó)之大者”“市之要事”，沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”這條主線，聚焦重大政策落地落實(shí)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范化解、重點(diǎn)資金提質(zhì)增效，堅(jiān)持查真相、講真話、報(bào)實(shí)情。近五年來(lái)，他們完成審計(jì)項(xiàng)目30多個(gè)，提交審計(jì)報(bào)告及綜合性報(bào)告200多篇，推動(dòng)出臺(tái)《重慶市市級(jí)預(yù)算管理辦法》等40余項(xiàng)制度文件，用閃亮的成績(jī)?yōu)橹貞c財(cái)稅體制改革、地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

2025年初春，“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”的牌匾再次映亮重慶市審計(jì)局財(cái)政審計(jì)一處會(huì)議室，這是他們第三次獲此殊榮。室內(nèi)掌聲經(jīng)久不息，14雙手緊緊相握，傳遞著喜悅和對(duì)未來(lái)的堅(jiān)定信心。

重慶市審計(jì)局財(cái)政審計(jì)一處黨支部集體合影

“這場(chǎng)硬仗，我們勢(shì)在必得”

“挑戰(zhàn)常在，進(jìn)步就常在。”這是財(cái)政審計(jì)一處的工作信條。近年來(lái)，他們勇挑重?fù)?dān)，積極投身于一系列艱巨而富有挑戰(zhàn)性的審計(jì)項(xiàng)目中，在淬火歷練中實(shí)現(xiàn)能力升級(jí)。

“剛接到緊急任務(wù)通知，今年全市區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行質(zhì)效審計(jì)要與園區(qū)改革攻堅(jiān)專項(xiàng)調(diào)查同步實(shí)施?！?024年2月，財(cái)政審計(jì)一處接到局領(lǐng)導(dǎo)的電話。

“當(dāng)前園區(qū)改革攻堅(jiān)項(xiàng)目沒(méi)有任何審計(jì)案例可以參考，審計(jì)內(nèi)容涉及改革攻堅(jiān)的深水區(qū)，挑戰(zhàn)很大。”“現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間有限，得盡快找到審計(jì)切入口。”審計(jì)組成員投入熱烈的業(yè)務(wù)探討。

兩個(gè)項(xiàng)目“雙線并行”，任務(wù)重、時(shí)間緊。他們不僅要掌握政策標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)重點(diǎn)，更要協(xié)調(diào)全市區(qū)縣審計(jì)組進(jìn)行“大兵團(tuán)”統(tǒng)一作戰(zhàn)。

“這場(chǎng)硬仗，我們勢(shì)在必得！”大家信心十足。財(cái)政審計(jì)一處副處長(zhǎng)張書偉提出“雙向貫通+雙管齊下”的工作思路，實(shí)行業(yè)務(wù)主審和數(shù)據(jù)主審“雙主審”工作模式。根據(jù)審計(jì)人員專業(yè)分工，200多名審計(jì)干部被分別編入政策研究、數(shù)據(jù)分析兩個(gè)大組。

在財(cái)政審計(jì)一處統(tǒng)一指揮調(diào)度下，審計(jì)工作有序推進(jìn)：調(diào)研政策措施、改革進(jìn)度、難點(diǎn)堵點(diǎn)，梳理出審計(jì)關(guān)注點(diǎn)；聚焦重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)資料，統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、分類核查。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的辛勤耕耘，成效頗豐：固化21個(gè)數(shù)據(jù)模型，發(fā)現(xiàn)2000多條數(shù)據(jù)疑點(diǎn)，最終核實(shí)了4個(gè)領(lǐng)域13個(gè)重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)。查出在園區(qū)體制機(jī)制方面，部分區(qū)縣職能職責(zé)交叉、人員資金混用；在國(guó)有資產(chǎn)管理使用方面，部分企業(yè)截留資產(chǎn)出租收益、資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置；在招商引資政策措施執(zhí)行方面，部分園區(qū)自定“小政策”形成稅收“洼地”。

“審計(jì)是‘看病開(kāi)方’，整改是‘用藥治療’，要環(huán)環(huán)精準(zhǔn)、環(huán)環(huán)監(jiān)督，方能藥到病除?！贝蛲▽徲?jì)監(jiān)督“最后一公里”是大家的一致目標(biāo)。在重慶市審計(jì)局和相關(guān)行業(yè)主管部門的合力推動(dòng)下，相關(guān)區(qū)縣理順工作機(jī)制、優(yōu)化園區(qū)布局；招商引資管理部門全面清理、廢止與稅收掛鉤的招商引資政策，邁出了構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵一步；問(wèn)題企業(yè)出臺(tái)資產(chǎn)管理制度，推動(dòng)充分挖掘資產(chǎn)價(jià)值，盤活了部分資產(chǎn)。2024年，該項(xiàng)目榮獲重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

“要把群眾的事辦成滿意的事”

“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。”財(cái)政審計(jì)一處牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，始終聚焦民生政策、民生資金、民生項(xiàng)目，用心用情踐行為民初心。

“你看嘛，這個(gè)燃?xì)夤艿烙械纳P、有的裸露在外，看著就不安全”“社區(qū)的燃?xì)夤艿栏慕?xiàng)目，去年年初開(kāi)工建設(shè)，建到一半就停工了，現(xiàn)在還是個(gè)‘爛攤子’”……在2024年財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目中，多位市民向前來(lái)調(diào)研的審計(jì)人員反映社區(qū)燃?xì)夤艿谰S修速度慢、建設(shè)周期長(zhǎng)，影響日常生活。

“群眾事，無(wú)小事！”財(cái)政審計(jì)一處高度重視群眾反饋的問(wèn)題，著手摸排相關(guān)情況。但隨著調(diào)查的深入，他們發(fā)現(xiàn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)，是一個(gè)“吃政策、吃技能”的棘手活兒。

“不懂技術(shù)就請(qǐng)專家解答，不清楚情況就向群眾請(qǐng)教，所有難點(diǎn)必須弄清楚、搞明白，要把群眾的事辦成滿意的事。”他們特邀多位行業(yè)專家顧問(wèn)、設(shè)備生產(chǎn)廠商，利用業(yè)務(wù)交流會(huì)，全面了解燃?xì)夤艿栏慕?xiàng)目。緊接著，他們迅速行動(dòng)，兵分多路，深入全市燃?xì)夤艿栏赂脑祉?xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照施工圖紙，檢查項(xiàng)目施工情況，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)。

為了更深入地了解居民對(duì)燃?xì)夤艿栏慕?xiàng)目的看法和感受，他們帶著調(diào)查問(wèn)卷和記錄本，走進(jìn)居民家中，耐心傾聽(tīng)居民的意見(jiàn)建議，并有針對(duì)性地做好記錄。

綜合調(diào)研的結(jié)果，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目擅自縮減內(nèi)容、項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)工未開(kāi)工、資金被違規(guī)統(tǒng)籌或套取等多類問(wèn)題。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是終點(diǎn)，整改落實(shí)才是目的。2024年11月，分管領(lǐng)導(dǎo)徐濤副局長(zhǎng)帶領(lǐng)財(cái)政審計(jì)一處，赴永川區(qū)開(kāi)展“筑牢燃?xì)狻踩€’，守護(hù)萬(wàn)家‘煙火氣’”黨建志愿服務(wù)活動(dòng)，以“服務(wù)+審計(jì)”的方式，深入施工現(xiàn)場(chǎng)、群眾家中，調(diào)研問(wèn)題整改情況。

“大爺，您家后院那段生銹的燃?xì)夤艿?，燃?xì)夤九扇藱z修維護(hù)了嗎？”“感謝你們惦記我，都修好了，我的心可算落定了”，楊大爺高興地說(shuō)道。

最終，全市71個(gè)燃?xì)夤艿栏脑祉?xiàng)目順利完工，85個(gè)項(xiàng)目加力推進(jìn)，惠及8萬(wàn)余戶群眾。

審計(jì)人員查看燃?xì)夤艿绬?wèn)題整改落實(shí)情況

“一個(gè)人的努力是加法，一群人的奮斗是乘法”

“一個(gè)人的努力是加法，一群人的奮斗是乘法?！北种@樣的信念，財(cái)政審計(jì)一處以“加法”夯基壘臺(tái)，用“乘法”擰繩聚力。面對(duì)復(fù)雜的審計(jì)項(xiàng)目，他們不懼挑戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢于創(chuàng)新，將個(gè)體的智慧與汗水凝聚成團(tuán)隊(duì)的磅礴力量，共同跨越了一道道難關(guān)。

為推動(dòng)青年干部成長(zhǎng)，該處積極開(kāi)展“傾囊相授傳幫帶，言傳身教助成長(zhǎng)”系列活動(dòng)，著力培養(yǎng)青年干部能查能說(shuō)能寫本領(lǐng)。

處室老同志楊洪二十年如一日撰寫“審計(jì)日記”，那一本本詳細(xì)記錄審計(jì)思考過(guò)程、案例復(fù)盤的筆記如“傳家寶”在全處傳閱；大數(shù)據(jù)能手黃荊制作的“政策對(duì)照速查表”被錄入處室知識(shí)庫(kù)；每月的審計(jì)業(yè)務(wù)研討會(huì)上，呂莉、賀欣悅等更是化身“業(yè)務(wù)導(dǎo)師”授業(yè)解惑；青年干部則輪番登臺(tái)展示審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)展和方法，并和導(dǎo)師進(jìn)行審計(jì)場(chǎng)景重現(xiàn)、技術(shù)攻防演練，通過(guò)思維碰撞，逐步厘清審計(jì)思路。

薪火相傳出碩果。該處14人均獲得審計(jì)或會(huì)計(jì)專業(yè)中級(jí)以上職稱，3人通過(guò)了審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)考試，12人次在全市審計(jì)系統(tǒng)技能挑戰(zhàn)賽中斬獲獎(jiǎng)項(xiàng)，5人次榮獲“市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“市擔(dān)當(dāng)作為好干部”“市巾幗建功標(biāo)兵”等稱號(hào)。

當(dāng)青年干部捧著榮譽(yù)證書時(shí)，處長(zhǎng)萬(wàn)亦男總會(huì)提醒：“榮譽(yù)其實(shí)也是一種鞭策，我們要將查過(guò)的問(wèn)題刻在心里。”此刻，夜幕降臨，財(cái)政審計(jì)一處辦公室的燈光依然亮著，新一輪的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”已悄然打響。

作為全國(guó)5個(gè)獨(dú)立實(shí)施稅收審計(jì)項(xiàng)目的地方審計(jì)機(jī)關(guān)之一，2024年重慶市審計(jì)局首次組織實(shí)施區(qū)縣稅收征管審計(jì)，由財(cái)政審計(jì)一處具體執(zhí)行。該項(xiàng)目涉及20個(gè)區(qū)縣、508家企業(yè)，數(shù)據(jù)資料體量大。

“眾人拾柴火焰高?！必?cái)政審計(jì)一處組織業(yè)務(wù)討論會(huì)，經(jīng)多次溝通做出安排：分組有序推進(jìn)。一組研究稅收政策，找準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)，編寫實(shí)施方案；一組收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用回歸分析、分類算法、聚類方法等開(kāi)展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，輸出數(shù)據(jù)疑點(diǎn)；一組現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)關(guān)注虛假總部經(jīng)濟(jì)、企業(yè)偷稅漏稅等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)取證。

功夫不負(fù)有心人！在大家的協(xié)同努力下，利用虛假“總部企業(yè)”享受地方稅收返還、虛構(gòu)交易增開(kāi)發(fā)票等問(wèn)題一一浮出水面。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，行業(yè)主管部門成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，督促追責(zé)問(wèn)責(zé)相關(guān)人員、建立完善稅收制度。

重慶市審計(jì)局財(cái)政審計(jì)一處召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審前調(diào)查會(huì)

追風(fēng)趕月莫停留，平蕪盡處是春山?！叭珖?guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”的牌匾靜靜地掛在重慶市審計(jì)局財(cái)政審計(jì)一處的墻上，映著三月的陽(yáng)光，泛著金色的光芒。此時(shí)，窗外紅梅吐蕊，綻放著堅(jiān)韌與無(wú)畏，傳遞著希望與力量。

文字：汪飛