在上海的“心臟、窗口、名片”黃浦區(qū)，有這樣一支審計隊伍：他們秉忠誠篤行之志，胸懷“國之大者”，行穩(wěn)致遠；懷卓越謙和之風(fēng)，圍繞主責(zé)主業(yè)，奮發(fā)有為；行公正尚法之事，以“經(jīng)濟衛(wèi)士”職責(zé)守護民生福祉；究計是謀遠之能，做“政府謀士”矢志推動社會發(fā)展。作為活躍在“黨的誕生地、初心始發(fā)地”的審計隊伍，他們始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦主責(zé)主業(yè)提升審計專業(yè)技能；嚴格落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，努力打造具備過硬審計職業(yè)精神和專業(yè)能力的干部隊伍。

他們就是上海市黃浦區(qū)審計局，近5年來，黃浦區(qū)審計局負責(zé)實施的審計項目連續(xù)三年榮獲上海市審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎，榮獲二等獎、三等獎各3次。2024年12月，他們再獲殊榮，被人力資源社會保障部、中央審計委員會辦公室、審計署授予“全國審計機關(guān)先進集體”榮譽稱號。

扶搖奮發(fā)向上 系統(tǒng)化助力干部隊伍建設(shè)

黃浦區(qū)審計局歷經(jīng)兩次城區(qū)合并、機構(gòu)合并，在審計力量逐步強化、審計職能不斷擴大的同時，黃浦審計事業(yè)的發(fā)展也面臨著新的困難與挑戰(zhàn)。尤其是近5年，隨著審計骨干的集中退休，做好新老交替成為機關(guān)隊伍建設(shè)的重中之重。為此，黃浦區(qū)審計局開展青年審計干部系統(tǒng)性培訓(xùn)“扶搖行動”。通過強化精神引領(lǐng)、聚焦業(yè)務(wù)提升、著眼實務(wù)培訓(xùn)，致力于打造一支“能查、能說、能寫”的審計特種兵。以3年為培養(yǎng)周期，內(nèi)容包含專題培訓(xùn)、自學(xué)指引和案例教育，幫助青年干部練好基本功，提升青年干部政治素養(yǎng)和專業(yè)能力，熟練掌握與財政財務(wù)收支有關(guān)的制度法規(guī)政策，克服審計專業(yè)人員新老更替的瓶頸期。精神引領(lǐng)定方向，在貫徹落實審計工作“三立精神”的基礎(chǔ)上，在全局范圍內(nèi)開展審計精神大討論系列活動，最終形成“忠誠篤行、卓越謙和、公正尚法、計是謀遠”的黃浦審計精神作為思想指引和工作準則。業(yè)務(wù)提升促實效，以開展局內(nèi)年度優(yōu)秀審計項目評選為抓手，以優(yōu)促建發(fā)揮優(yōu)秀審計項目的示范引領(lǐng)作用。組織經(jīng)驗豐富的審計“老兵”和新進參加工作的審計“新兵”共同編寫審計工作入門工具書《知審集》，開展“火花篇”主題業(yè)務(wù)討論會和青年干部成長分享會，幫助青年干部快速補充審計知識，提升審計素養(yǎng)。一線磨礪強本領(lǐng)，通過“壓擔(dān)子、交任務(wù)”，推動90后、00后青年審計干部們沖鋒在審計一線，擔(dān)當(dāng)重要項目的主審、協(xié)審，讓青年干部在項目工作中實現(xiàn)理論與實際相聯(lián)系，學(xué)習(xí)先進工作思路方法，增強實干擔(dān)當(dāng)能力。

審計人員在審計現(xiàn)場研究分析財務(wù)資料

經(jīng)過“扶搖行動”的培育，黃浦審計隊伍的精神風(fēng)貌煥然一新，斗志更加昂揚。在2024年上海市審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目評選中，由90后青年干部主審的經(jīng)濟責(zé)任審計項目榮獲一等獎。00后青年干部在全市審計機關(guān)思研會中連續(xù)兩年分別斬獲二等獎、三等獎。這支開拓進取、扶搖向上的隊伍，逐漸迸發(fā)出強大的戰(zhàn)斗力。

審計人員在審計現(xiàn)場盤點應(yīng)急物資

統(tǒng)籌雁陣推進 聚焦民生領(lǐng)域助推改革發(fā)展

“雁陣推進”是黃浦區(qū)審計局在項目組織形式上的探索和創(chuàng)新，旨在以全過程研究型審計打破項目壁壘，形成研究矩陣。在立項過程中，將關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的項目相互鏈接，將重點項目作為階段性頭雁發(fā)揮引領(lǐng)作用，與同階段開展的相關(guān)審計項目組成“雁陣”，采取組合推進、資源共享、交互研判等方式，實現(xiàn)相互貫通，提升審計工作實效。在項目實施過程中，不同審計組共同探討思路，共享信息資源，深度剖析問題，形成交互融通、聯(lián)動協(xié)作的工作格局。通過同類問題的共性分析，深挖問題背后的體制機制漏洞和普遍性規(guī)律，以發(fā)展和改革的視角揭示問題、提出建議。黃浦區(qū)是上海區(qū)域面積最小、經(jīng)濟密度最高的城區(qū)，同時也是上海人口老齡化和高齡化程度最高的區(qū)之一。面對廣大人民群眾日益迫切的養(yǎng)老需求，審計干部聚焦養(yǎng)老領(lǐng)域重大政策落實情況，緊盯財政資金流向，同步開展本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項審計調(diào)查、區(qū)民政局經(jīng)濟責(zé)任審計以及3個街道預(yù)算執(zhí)行審計項目，形成項目雁陣。在審計中多角度分析區(qū)級財政、預(yù)算單位和行業(yè)主管部門的職責(zé)定位，關(guān)注民生領(lǐng)域的財政預(yù)算編制、資金使用和政策績效，從完善養(yǎng)老服務(wù)政策指引、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面提出審計建議，促進民政部門建章立制，推動提升預(yù)算管理規(guī)范化水平，促進養(yǎng)老服務(wù)政策發(fā)揮實效。5年來，黃浦區(qū)審計局雁陣推進、同向發(fā)力，開展財政收支、經(jīng)濟責(zé)任、政府投資、資源環(huán)境等各類審計（調(diào)查）項目162個，審計查出主要問題金額279億元，充分發(fā)揮審計工作保障城區(qū)平穩(wěn)有序發(fā)展的“經(jīng)濟衛(wèi)士”職能。

審計人員現(xiàn)場了解歷史文化建筑保護和利用情況

黨建業(yè)務(wù)互融 多維度強化審計結(jié)果利用

黃浦區(qū)審計局積極探索黨建與審計業(yè)務(wù)互促互進、同頻共振的長效之路，把黨建品牌創(chuàng)建與理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)實戰(zhàn)相結(jié)合。開展“智審護航”黨建品牌建設(shè)，立足“經(jīng)濟衛(wèi)士”護航區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的職責(zé)，聚焦履行經(jīng)濟監(jiān)督責(zé)任的主責(zé)主業(yè)，通過業(yè)務(wù)總結(jié)、案例編撰、知識宣講、整改指引等一系列工作，加強審計的“一果多用”。

上海市黃浦區(qū)審計局出臺審計工作指導(dǎo)和指引手冊

聚焦審計監(jiān)督的“防未病”作用，強化結(jié)果利用，從近年經(jīng)濟責(zé)任審計案例出發(fā)，分析業(yè)務(wù)活動中重大決策、購買服務(wù)、建設(shè)工程、風(fēng)險管控等方面的關(guān)鍵節(jié)點及重點關(guān)注事項。精心編撰審計工作指導(dǎo)手冊和典型案例集，將其作為內(nèi)部培訓(xùn)資料以及外部研討交流的重要素材，為其他類似項目提供參考借鑒。積極開展宣講活動，以內(nèi)部控制制度建設(shè)為主題，走進部門、企業(yè)、街道，普及審計知識和財經(jīng)法規(guī)。聚焦審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問題，引導(dǎo)社會各界進一步認識審計監(jiān)督的獨特作用。強化整改環(huán)節(jié)，為被審計單位提供詳細的整改指引，及時跟蹤回訪，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題得到有效整改，實現(xiàn)審計成果的最大化運用。新起點開拓新征程，新使命激勵新作為。黃浦審計人已做好站在時代浪潮上攻堅克難的準備，繼往開來再出發(fā)，自覺擔(dān)負起推動進一步全面深化改革的重大政治任務(wù)，當(dāng)好改革的促進派、實干家，傳承審計的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以更加昂揚向上的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)！

文字：任博識