在江蘇省南京市審計局，活躍著這樣一支審計小分隊，他們沖鋒在前，無畏艱難。面對復雜的審計任務(wù)，主動請纓、勇往直前。他們敢啃硬骨頭，用積極進取的精神風貌和沉甸甸的審計業(yè)績，踐行責任與擔當。

近五年間，他們實施的審計項目中，有3項榮獲全國審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目，多篇審計報告得到市主要領(lǐng)導批示。他們，是南京市審計局外資運用審計處（開發(fā)區(qū)審計處）（以下簡稱外資處），被譽為金陵審計戰(zhàn)線上的“尖兵”。2024年12月，該處憑借出色的表現(xiàn)，被人力資源社會保障部、中央審計委員會辦公室、審計署表彰為全國審計機關(guān)先進集體。

向“深水區(qū)”挺進

開發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。作為開發(fā)區(qū)審計的“守門人”，外資處始終將審計工作融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，主動作為、積極履職。

“前些年雖然初步掌握了園區(qū)情況，但回頭看，仍只是‘初窺門徑’。審計的觸角在縱深方向上還不夠細致、深入，一些深層次問題尚未觸及?！?019年外資處在確定審計項目計劃時，就決心打破“舒適區(qū)”，將審計范圍從局部擴展到全市15個高新園區(qū)，真正做到“橫向到邊、縱向到底”。

全市15個高新園區(qū)，4000多家高新技術(shù)企業(yè)，涵蓋了電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涉及市區(qū)兩級科技創(chuàng)新扶持資金上億元。面對如此龐大的企業(yè)規(guī)模和資金體量，外資處團隊的審計人員齊心協(xié)力，在短短4個月里，從體制機制到政策落實、從資源要素到產(chǎn)業(yè)布局、從培育引進到建設(shè)質(zhì)效，以“庖丁解?！钡募氈?，“抽絲剝繭”的耐心，深入挖掘阻礙園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“癥結(jié)”所在。

“不滿足于現(xiàn)狀，不畏懼挑戰(zhàn)”，這是外資處審計人員常掛在嘴邊的話。他們深知，只有敢于向“深水區(qū)”挺進，才能真正發(fā)揮審計“治已病、防未病”的作用。在高新園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項審計調(diào)查中，團隊每名成員都把自身能力發(fā)揮到極致，他們先后實地抽查了30多個產(chǎn)業(yè)平臺、140余家新型研發(fā)機構(gòu)、42家科技孵化器、23家眾創(chuàng)空間、65家高新技術(shù)企業(yè)。最終，審計發(fā)現(xiàn)問題推動市區(qū)兩級出臺、完善制度52份，最終該項目被評為2020年度審計署全國優(yōu)秀審計項目一等獎。

召開市區(qū)兩級機關(guān)項目審前動員和培訓

在“微觀處”深耕

外資處秉持“細節(jié)決定成敗”的理念，立志成為精益求精、嚴謹細致的“工匠”，不做粗枝大葉的“庸匠”。近五年來，他們提交了一批高質(zhì)量審計成果，有的揭示了隱藏在數(shù)據(jù)背后的細微風險，有的發(fā)現(xiàn)了流程中的潛在漏洞，有的揪出了看似不起眼的違規(guī)操作。每當有人問起他們成功的秘訣，他們都會認真地說，“秘訣很簡單，就是把每一個細節(jié)都做到位，不放過任何蛛絲馬跡，不留下任何隱患。”

2020年初，新冠疫情肆虐之際，外資處審計人員肩負使命逆行出征，第一時間到達南京市招商引資及營商環(huán)境項目的審計現(xiàn)場。項目實施中，團隊人員深知政務(wù)服務(wù)大廳是企業(yè)與政府打交道的“第一窗口”，其服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)乎企業(yè)對營商環(huán)境的“第一印象”。他們深入服務(wù)大廳，逐一核查企業(yè)開辦“一窗通辦”、多方式保障項目用地、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)、金融信用服務(wù)等“放管服”改革措施的落實情況。他們通過精細化核查相關(guān)政策執(zhí)行效果，以嚴謹?shù)膶I(yè)視角穿透每個環(huán)節(jié)，確保政策紅利真正惠及企業(yè)，讓企業(yè)感受到政府的用心和溫度。

在這個項目中，外資處團隊檢查江北新區(qū)及兩個國家級開發(fā)區(qū)的招商項目和投資協(xié)議及補充協(xié)議，實地查看招商項目，走訪企業(yè)、發(fā)放并收回營商環(huán)境相關(guān)調(diào)查問卷，始終保持對“見人、見賬、見物”的執(zhí)著。最終，審計報告反映了招商引資政策制定、機制運行、營商環(huán)境優(yōu)化等6個方面問題，促進市級、園區(qū)及主管部門出臺和完善制度32項。該項目被評為2021年度審計署全國優(yōu)秀審計項目二等獎。

審計組延伸現(xiàn)場查看某招商項目投產(chǎn)運行情況

為“高質(zhì)量”服務(wù)

審計不僅是“查問題”，更是“促發(fā)展”。外資處團隊深知，每一次審計都是為企業(yè)排除風險隱患、優(yōu)化管理流程、提升發(fā)展質(zhì)量的契機。近年來，他們提交的審計成果有的幫助企業(yè)防范了潛在的經(jīng)營風險，有的為企業(yè)優(yōu)化了內(nèi)部控制流程，使其在轉(zhuǎn)型升級的道路上能夠輕裝上陣、加速前行……他們用實際行動證明，審計不僅是“發(fā)現(xiàn)漏洞、甄別問題”，更是“雪中送炭、防患未然”。

2021年，外資處開展了6個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展情況專項調(diào)查，審計報告揭示9個方面50多個問題。為推動整改落實到位、標本兼治，審計組聯(lián)合市委督查室開展全市招商項目風險排查，追回國有資金損失數(shù)億元，推動市、區(qū)兩級出臺制度40余份，促進園區(qū)在做大做強主導產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)增效吸引投資等方面出臺制度7份。此外，為真正做到“問需于企”，團隊人員還創(chuàng)新運用微信、微博等新媒體平臺，將企業(yè)痛點、難點問題設(shè)計成簡潔明了的調(diào)查表格，廣泛征集企業(yè)意見。

“我們不僅要查問題，更要幫助企業(yè)解決問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護航?！敝鲗彈類勖吩诳偨Y(jié)會上說道，“每一次審計都是一次學習的機會，我們要不斷提升審計建設(shè)性作用，為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動力?！笔〖壗?jīng)濟開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展情況專項調(diào)查結(jié)束一個月不到，外資處團隊就對近年全市園區(qū)招商審計結(jié)果進行總結(jié)提煉，圍繞招商項目全生命周期管理的各階段，逐條逐項開展研究，從項目引進準備、引進決策、協(xié)議簽訂、政策兌現(xiàn)、投后管理等方面，提出審計視角下的風險防范措施，匯編《南京市招商引資風險提示手冊》，并制作成宣傳動畫，主動上門服務(wù)開發(fā)園區(qū)，剖析典型案例、揭示風險隱患，形成了能復制、可轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗做法。該項目被評為2022年度審計署全國優(yōu)秀審計項目二等獎。

審計人員上門為園區(qū)送政策

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮進。一次次攻堅克難的勝利，是他們在審計征途上矢志不渝的見證與激勵；一次次滿懷熱忱的奔赴，是他們在向前發(fā)展中堅守使命的生動詮釋。眺望新征程，南京市外資處的審計人們又攜起行囊，整裝啟程！他們將在審計監(jiān)督的經(jīng)緯線上，以"工匠精神"雕琢每個數(shù)字，用"啄木鳥"式監(jiān)督守護發(fā)展命脈，為"強富美高"新南京的壯闊征程護航賦能，在高質(zhì)量發(fā)展道路上書寫新的審計答卷。

文字：王安生