4月的恩施，沉浸在煙雨中顯得格外的靜謐，一群忙碌的身影給這座美麗的山城增添了幾分靈動。他們有的已經(jīng)兩鬢白發(fā)，有的開始步履蹣跚，卻不知疲倦地撲在案前翻閱厚厚的帳表，穿梭在山間水前核對臺賬數(shù)據(jù)。他們是恩施州經(jīng)濟責任審計局的干部，年逾五旬的他們堅持戰(zhàn)斗在審計一線，盡情抒寫別樣風情的審計人生。

“一把手”成為頂梁柱

2016年，全省首次開展自然資源資產(chǎn)審計，接到審計任務時，經(jīng)責局副局長老陳正在荊州擔任項目主審，科里只有老張和老王兩位年逾50的女同志。時間緊任務重，經(jīng)責局局長楊岸軍親自擔任主審，確立了“摸清情況、揭示問題、分析原因、界定責任”的審計總體思路，帶著兩名老同志邊學邊工作。他們對城郊月亮水庫、車壩水庫等逐一進行點對點實地查看、走訪調查。時值酷暑，穿行在崎嶇的山路上難免和蛇蟲鼠蟻狹路相逢，她們總會時時拎根木棍在前面探路。有天在去克瑞斯莊園查看排污情況時，走在最前面的老王木棍所及之處“哧溜哧溜”作響，一條大青花蛇迅速沿著草叢向山坡下滑走，嚇得腳她下一滑，摔在路上，腰扭傷了。第二天，她又一手撐著腰出現(xiàn)在辦公室繼續(xù)整理資料，匯總數(shù)據(jù)。楊局長勸她回去先休息，她笑著說：“你局長都還在加班加點，我也不能下‘火線’，再說明年我就真的要在家休息了，要珍惜最后的機會”。就這樣，他們克服重重困難，全面完成審計任務，楊岸軍也被省廳評為“優(yōu)秀項目主審”。

經(jīng)責局5位同志有4位女將，她們不僅在單位是“一把好手”更是家里的“一把手”。向麗珠在臨近退休的那年，喜得雙孫，此時她正擔任外僑局局長任期經(jīng)濟責任項目主審，為了全心投入工作，她動用多年積累請了一個月嫂一個保姆照顧雙孫和兒媳。有人勸她：“你這一個月保姆都要花一萬，拼命工作這幾個月還不夠一個月的保姆費，你不如提前退了算了。”她認真地說：“我扎實工作了幾十年，最后這把勁也不能松，這個項目結束了我就回去好好當我的‘一把手’”。30多年來，她主審的項目多次在全省項目評審中獲獎，她主審的企業(yè)審計案例被審計署評為“優(yōu)秀企業(yè)審計模型”，她個人也被省人社廳和審計廳表彰為“全省審計系統(tǒng)先進工作者”、“三八紅旗手”，《中國審計報》也在曾在頭版報道過她的先進事跡。

“一盤棋”發(fā)展新格局

近年來，經(jīng)責局按照“全州一盤棋”的思路，通過“交叉審”、重點審和抽調人員審等形式，一定程度上解決了新形勢下審計力量不足、審計隊伍年齡結構老化、知識層次參差不齊等諸多突出問題。在統(tǒng)籌全州審計項目方面突出重點領域和重點部門，按照“集中力量辦大事”的方式，科學安排和組織本地項目，積極組織和抽調全州業(yè)務骨干共同實施經(jīng)濟責任審計項目。為規(guī)范工作程序，州局統(tǒng)一下發(fā)通知書、編制工作方案和實施方案，成立了組織協(xié)調、業(yè)務指導工作專班，積極跟進審計現(xiàn)場實施，嚴格規(guī)范審計工作程序，到審計一線進行業(yè)務指導、問題解答、工作進度督察等，嚴把審計質量關。兩年來，先后在全州抽調35人次參與全省、全州經(jīng)責項目。

為加強“小五長”的監(jiān)督管理，2015年在全州開展了村級組織主要負責人經(jīng)濟責任審計工作試點，確定了8個城中村作為經(jīng)濟責任審計試點，項目由州審計局組織，縣市審計局具體負責，財政、經(jīng)管等主管部門業(yè)務人員參與，組成聯(lián)合審計組，充分發(fā)揮主管部門業(yè)務人員的熟悉本行業(yè)特點的優(yōu)勢，幫助審計機關干部較快地掌握村級組織的基本情況和管理的政策規(guī)定，便于審計人員全面了解工作內容和準確把握工作重點，提高了審計工作效率。經(jīng)審計，共查出各類違紀違規(guī)問題23個，涉及資金1949.99萬元，收繳和追回資金357萬元。移送經(jīng)濟案件線索2件，被司法機關立案查處2件2 人，紀檢監(jiān)察機關立案查處3件3人，被司法機關追究刑事責任2人，受黨紀政紀處分5人。提出審計建議8條，促進縣人民政府、鄉(xiāng)人民政府和相關部門出臺和完善各項管理制度42項。審計結果引起州委州政府的高度重視，先后被各級黨領導批示15次。州紀委書記陳江龍專程到州審計局調研村級組織經(jīng)濟責任審計情況。

每年全州統(tǒng)一組織項目，上下聯(lián)動，及時總結，推廣經(jīng)驗，促進全州經(jīng)濟責任審計工作水平整體提高。兩年來，共向紀檢、檢察、司法部門移送涉嫌嚴重違法違紀案件線索30件，移送涉案人員52人。

“一班人”謀變中前行

思路決定出路。領導干部經(jīng)濟責任審計具有鮮明的時代特性，面對國家治理中的新問題、新形勢，經(jīng)濟責任審計如何適應新形勢、新要求，如何做好新時期經(jīng)濟責任審計，恩施州經(jīng)濟責任審計局一班人上下求索。

2014年，在州紀委和州委組織部的支持下，州審計局率先在全省實施經(jīng)濟責任審計“三同步”，即經(jīng)濟責任審計黨政同步、經(jīng)濟責任審計與干部日?？疾焱?、經(jīng)濟責任審計與信訪案件調查同步。由審計部門根據(jù)組織部門下達的審計委托書明確全年經(jīng)濟責任審計項目計劃安排，并協(xié)調同級紀委（監(jiān)察局）和組織部門，分對象和項目組建由紀委、組織部、審計局共同參與的經(jīng)濟責任審計項目審計組，由審計組在實施審前調查的基礎上，按照“三同步”的要求制定審計方案并開展現(xiàn)場審計工作。“三同步”模式有效彌補了新形勢下經(jīng)濟責任審計了解評價干部不全面的問題。

為確保全州經(jīng)濟責任審計“三同步”模式效益最大化，2013年在全州率先啟動三個項目試點工作，統(tǒng)一工作方案，加大對任中審計的力度，大力推進審計對象分類管理模式。2014年全州深入推行“三同步”模式，進一步研究探索“三同步”模式的綜合評價體系和評價辦法。目前，全州經(jīng)濟責任審計項目均按“三同步”模式有序開展。

2014年，在全州開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人同步審計的基礎上，首次探索性開展行業(yè)審計，組織開展了全州計劃生育行業(yè)主要負責人同步審計。州紀檢監(jiān)察機關對2014年全州計生行業(yè)審計移交的5個縣市違紀違規(guī)問題線索，已全部調查處理結束并反饋了處理情況。給予誡勉談話3人（均為原任計生局長），立案調查13人，給予紀律處分13人，并追繳了違紀資金，沒收違規(guī)購置車輛5臺。

2016年，在恩施州與南審簽訂大數(shù)據(jù)合作框架協(xié)議的基礎上，合理引入審計外部資源，提高計算機審計技術在經(jīng)濟責任審計大數(shù)據(jù)分析的應用水平，提高經(jīng)濟責任審計工作效率和質量。在開展州中心醫(yī)院院長、黨委書記經(jīng)濟責任審計工作，針對當前社會熱點難點問題，大膽開展醫(yī)院業(yè)務審計的嘗試。在充分運用計算機大數(shù)據(jù)分析的基礎上，依靠州中心醫(yī)院提供的專業(yè)技術支持，對州中心醫(yī)院2014年至2015年用藥、診斷、收費情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)州中心醫(yī)院多收取患者治療費、診斷費等費用120.82萬元。

老驥骨奇心尚壯，青松歲久色逾新。恩施經(jīng)責審計人正用闊步前行在審計新征程中。

作者：鄧梅嬌 單位：湖北恩施州審計局