近日，審計署審計長劉家義受國務院委托，向全國人大常委會作了2015年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。2014年底，國務院發(fā)布《關于加強審計工作的意見》，核心內(nèi)容是“加強審計工作，推動國家重大決策部署和有關政策措施的貫徹落實，更好地服務改革發(fā)展，維護經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”。2015年度審計工作報告是在《意見》發(fā)布后交出的第一個完整年度審計工作情況答卷。這份報告，緊密契合中央對審計工作的高度要求，文字表述翔實感性，數(shù)據(jù)列舉精確細致，歸因?qū)す兄幸?，尤其是對存在問題的單位不論門檻高低和對存在問題的個人不論職級上下都直接點名、毫不遮掩，劍鋒凌厲、真實透明。報告贏得媒體的高度關注、輪番報道，也引起了社會各界的廣泛討論和交口稱贊，充分展現(xiàn)出國家審計在國家治理中的基石和重要保障作用。那么，“煉”成這樣一份“高顏值深內(nèi)涵廣吸睛”的審計工作報告，需要哪些要素呢？

一是新常態(tài)下推動國家重大決策部署的貫徹落實的厚重“使命感”。 在審計工作報告中，突出體現(xiàn)了審計以推動國家治理現(xiàn)代化為目標，推動國家重大決策部署貫徹落實的歷史使命感，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以思維創(chuàng)新推動技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新。從審計工作報告中看出，2015年的審計工作持續(xù)安排重兵對黨和國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢出臺的一系列重大決策部署和宏觀調(diào)控措施開展持續(xù)跟蹤審計，重點突出中央最新精神和要求，體現(xiàn)與時俱進的思想路線本色。如在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”政策貫徹方面，圍繞當年《政府工作報告》，貫徹落實中央的各項重大政策，重點突出保證政令暢通，密切關注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，著力揭示地方政府在履行監(jiān)管、簡政放權、行政審批、市場公平準入等方面存在的問題，打通政策落實的“最后一公里”，力破“中梗阻”，促進政策措施真正落到實處、發(fā)揮實效，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求。又如，針對中央提出的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)供給側(cè)改革，加強對政府重大投資項目的跟蹤審計，促進調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各項政策措施落實到位。在地方財政收支審計過程中，監(jiān)督和促進地方政府優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等政策落地。國家審計作為宏觀經(jīng)濟政策落實的“督查員”，其作用得以全方位發(fā)揮。

二是推動經(jīng)濟社會安全健康運行的主動“擔當”。 今年的審計工作報告更加突出關注經(jīng)濟社會運行的風險和績效問題。針對對財政、金融、國資、能源、資環(huán)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險，揭露苗頭性、傾向性問題，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟金融領域風險隱患，查找體制機制制度缺陷，積極提出對策建議，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險。同時，值得關注的是，今年的報告更加重視反映各項改革措施不適應、不銜接、不配套等突出問題，對政策措施、法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配合情況提到一定高度，并積極提出加強政策配合、推進頂層設計的意見和建議，推動增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，充分分發(fā)揮審計治理在經(jīng)濟運行中的宏觀性和建設性作用。

三是維護人民群眾利益、守住民生底線的嚴密“責任心”。 近年來，審計工作更加關注公共資金的使用效益，積極推動財政資金向民生領域傾斜。今年的審計工作報告持續(xù)關注預算執(zhí)行和其他財政收支、財政存量資金、政府采購、“三公”經(jīng)費、會議費及樓堂館所建設等方面的情況，著重揭示財政資金跑冒滴漏、被擠占挪用及應投未投、該用未用等使用績效低下問題，促進公共資金安全高效使用。審計工作報告著重反映與人民切身利益緊密相關的“三農(nóng)”、保障性安居工程、社會保障、教育、文化、醫(yī)療等項目的審計情況，對發(fā)生在群眾身邊的“小官貪腐”等違法違紀問題進行揭示和反映，突出民生資金的使用效率，確保改革紅利惠及廣大群眾，切實維護人民群眾利益。

同時，審計署還擔當了人民群眾對財政公開信息的“導讀者”。審計工作報告將財政公開信息中存在的問題直接呈現(xiàn)在公眾面前，引導人民群眾以參與者、監(jiān)督員的身份進行解讀，幫助實現(xiàn)國家政務信息公開的初衷和意義，保障了人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權在更大的范圍內(nèi)得以實現(xiàn)。因而審計工作報告成為一年一度的“吸睛神器”。

四是推動反腐倡廉建設的真誠“勇氣”和不畏艱難的雄壯“氣魄”。 黨的十八屆四中全會以來，在新的治國理政理念引導下，黨中央將反腐提到了新的高度。近年來審計工作報告持續(xù)關注重大違法違紀問題，顯示出審計署與黨中央保持高度一致，對反腐采取保持高壓態(tài)勢的一往無前的勇氣和不畏艱險的氣魄。今年的審計報告，揭示和反映的重大問題更加全面具體，在報告中所占份量更重。緊密結(jié)合“三重一大”項目的審批和進程，緊緊盯住重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標、貸款發(fā)放和證券交易、國有資產(chǎn)和股權轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，對重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患和重大履職盡責不到位等問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，同時深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律和特點，從問題的本質(zhì)著手，鏟除權力腐敗滋生和蔓延的土壤，極大地促進和推動了黨風廉政建設。

五是推動審計全覆蓋的強大“力度”。 近年來審計的外延更加廣泛，內(nèi)涵更加豐富，覆蓋到財政、金融、企業(yè)、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。而審計工作報告緊密結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展處于“三期疊加”的客觀現(xiàn)實，以中央預算執(zhí)行為主線，加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督力度，全面追蹤財政預算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算的各個環(huán)節(jié)，促使政府在全面掌握經(jīng)濟運行的整體情況和存在問題的基礎上，有效進行社會改革和調(diào)控，深化財稅體制改革和建立現(xiàn)代財政制度。今年的報告在具體表述上，更加注重把握總體情況，反映審計的覆蓋面上普遍性、傾向性問題增多，說明審計署在推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋的道路上邁出更有力度，更堅定不移的步伐。

六是做好各項審計工作的突出“能力”。 審計工作報告是對過去一年工作成果的總結(jié)，從審計人員的“個人能力”看，需要從浩瀚的數(shù)據(jù)海洋中條分縷析，在晝奔夜襲的延伸調(diào)查里抽絲剝繭，會計、法律、計算機、金融經(jīng)濟等綜合知識以及更細化的如造價、環(huán)評等專業(yè)知識缺一不可，文字、分析、推理等綜合能力融會貫通。從整個國家審計具有的突出的“整體能力”看：獨立性，按照憲法、審計法等法律法規(guī)賦予的權力，履行專業(yè)判斷和發(fā)表審計意見，客觀公正，實事求是；專業(yè)性，熟悉經(jīng)濟法律法規(guī)，熟練掌握審計技能；全面性，覆蓋經(jīng)濟運行的方方面面，對國家治理從各個角度進行“督查”；持續(xù)性，進行持續(xù)跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)和促進糾正各種偏離問題；與時俱進性，適應新常態(tài)、踐行新理念，及時更新理念、調(diào)整思路、擺脫思維定勢，審時度勢、馭勢而行。

2015年審計工作報告，開辟了審計資金數(shù)額、種類、范圍的新廣度，創(chuàng)出了審計建議的新高度，實現(xiàn)了推動國家治理的新深度，是一份“高顏值深內(nèi)涵廣吸睛”的優(yōu)秀報告，再次向全國人民交上了一份令人滿意的答卷。而“使命感、責任心、擔當、氣魄、力度、能力”等這些“關鍵詞”正是練就這份報告的不可或缺的“化學元素”，它們在一起共同作用，發(fā)生了奇妙的化學反應，讓我們的審計工作煉出高含金量。期望國家審計繼續(xù)“當好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護者、權力運行的‘緊箍咒’和反腐敗的利劍”，不負重托，肩負起時代、國家和人民賦予的神圣使命。（陳婷）