剛剛閉幕的黨的十九大，是全黨全國各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以無比強大的自信和定力闊步邁進新時代的歷史盛會，對于統(tǒng)一全黨思想，集中全黨智慧，凝聚全國各族人民力量，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有里程碑、劃時代的意義。認真學習、深刻領會、廣泛宣傳、全面貫徹黨的十九大精神，是目前首要的政治任務，全省各級審計機關要按照中央和省委、審計署的要求，認真組織學習，深刻領會精神實質，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大提出的各項任務上來，奮力譜寫新時代湖北審計事業(yè)新篇章，為我省全面建成小康社會，“建成支點、走在前列”作出新的更大貢獻。

一、領會新精神、武裝新思想，堅持用十九大精神引領我省審計工作邁進新時代

黨的十九大報告，主題鮮明，思想深邃，氣勢磅礴，彰顯了我們黨為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命，凝結了劃時代的理論創(chuàng)新和偉大實踐創(chuàng)造，開拓了決勝全面小康、走向民族復興的光明前景，給人以鮮明昭示、方向引領和巨大鼓舞。報告深刻闡述了中國特色社會主義進入了新時代的政治判斷，標注了我國發(fā)展新的歷史方位；深刻闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想，實現了馬克思主義中國化的新飛躍；深刻闡述了新時代我們黨的歷史使命，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程；深刻闡述了新時代堅持和加強黨的領導的極端重要性，提出了全面從嚴治黨新要求，是二十一世紀科學社會主義的綱領性文件，是我們黨邁進新時代、開啟新征程、引領新航向、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動指南。

全省各級審計機關要把學習貫徹十九大精神作為當前及今后相當長時期最重要的政治任務，迅速掀起學習貫徹十九大精神的熱潮。要深入學習黨的十九大精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強擁戴核心、維護核心、服從核心、緊跟核心的思想自覺和行動自覺，進一步強化理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要深入學習黨的十九大精神，堅定不移沿著習近平總書記視察湖北時指引的目標和路子走下去，圍繞解決湖北發(fā)展不平衡不充分這一主要矛盾，落實“四個著力”的工作要求，忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，推動黨中央決策部署在湖北落地生根，譜寫好新時代中國特色社會主義的湖北篇；要深入學習黨的十九大精神，把十九大精神轉化為指引新時代審計事業(yè)發(fā)展的強大動力，狠抓《審計工作圍繞中心更好服務改革發(fā)展的指導意見》落實，堅持圍繞中心開展審計，更好服務改革發(fā)展大局，引領湖北審計工作在高起點上實現新發(fā)展。

二、提升新站位、開啟新征程，深刻認識審計在服務新時代改革發(fā)展中的應有擔當

新思想引領新時代，新使命開啟新征程。黨的十九大提出的新方略、新使命、新目標、新部署、新要求，內涵豐富，意義深遠。全省審計機關必須深刻認識自身應承擔的職責和使命，找準定位，勇于擔當，主動作為，全身心地投入到決勝全面建成小康社會、新時代中國特色社會主義湖北篇的新征程中。

一是深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵及基本要求。新時代催生新思想，新理論引領新實踐。黨的十九大最大的亮點，就是提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，這是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想的實踐指南，是中國共產黨人新時代的精神支柱和力量源泉?！鞍藗€明確”、“十四個堅持”，是習近平新時代中國特色社會主義思想的具體展開和內涵邏輯，從世界觀和方法論的高度，系統(tǒng)全面地回答了中國特色社會主義進入新時代后，中國共產黨的“新目標”、“新使命”，面臨的“新矛盾”等一系列帶有根本性的問題，體現了新時代改革發(fā)展的新要求，抓住了改革發(fā)展的關節(jié)點。習近平新時代中國特色社會主義思想是我們必須長期堅持的指導思想，結合湖北實際，就是要進一步貫徹落實習近平總書記對湖北工作的重要指示精神，落實“四個著力”的要求，加快“建成支點、走在前列”進程。“建成支點、走在前列”是我省貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的工作主線和戰(zhàn)略抓手，事關全省經濟發(fā)展、社會進步和人民福祉，是新時代中國特色社會主義的湖北篇，是各級黨委、政府及部門的最大職責所在，是各項工作的最大著力點。作為政府的重要組成部門，審計機關必須全面準確把握“建成支點、走在前列”的目標、任務及要求，把思想和行動統(tǒng)一到這一要求上來，把智慧和力量凝聚到這一要求上來，自覺把審計工作融入到湖北的改革發(fā)展戰(zhàn)略中。

二是深刻認識審計在新時代中國特色社會主義湖北篇中的重要使命。黨的十九大描繪了從現在到2020年乃至本世紀中葉的宏偉藍圖，科學判斷中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾發(fā)生變化，關系全局、影響深遠，這對黨和國家工作提出了許多新要求。當前，我省正處于加快發(fā)展的重大機遇疊加期和轉型升級關鍵期，隨著全面深化改革的不斷推進，發(fā)展不平衡不充分已成為我省主要矛盾，推動改革發(fā)展是我省的中心工作。審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國家治理的基石和重要保障，在服務改革發(fā)展中具有獨特且重要的作用。審計工作必須主動適應社會主要矛盾變化，緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，把促進改革發(fā)展作為根本任務來履職盡責，促進著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，滿足人民新期待。實踐證明，只有堅持圍繞中心、服務改革發(fā)展不動搖，審計工作才能有為有位，才能擔當起審計在新時代中國特色社會主義湖北篇中的重要使命，才能充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

三是深刻認識服務改革發(fā)展是新時代湖北審計工作的政治任務?！鞍l(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵?！秉h的十九大強調，“必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務?！币婪ㄓ行男袑徲嫳O(jiān)督職責，更好地服務地方改革與經濟發(fā)展，是審計機關貫徹落實黨的十九大精神的具體行動，是新時代審計工作的政治任務。十九大報告明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉化增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。全省審計機關必須旗幟鮮明地將服務改革發(fā)展作為根本職責，切實解放思想，務實重行，主動適應經濟發(fā)展階段的變化，堅持創(chuàng)新驅動引領，實現審計監(jiān)督由注重維護經濟秩序向注重促進提高經濟發(fā)展的質量和效益轉變；由注重揭示問題向強化宏觀分析從更高層次發(fā)揮建設性作用轉變；由注重揭露問題治標向推進從機制制度上解決問題治本轉變，更好地發(fā)揮審計在服務新時代改革發(fā)展中的積極作用，推動我省經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，在著力構建現代化經濟體系中發(fā)揮審計應有的作用。

三、擔當新使命、展現新作為，更好地發(fā)揮審計在服務新時代改革發(fā)展中的職能作用

黨的十九大提出，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持解放和發(fā)展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。圍繞中心、服務改革發(fā)展是審計工作的總基調，也是審計工作的最大著力點。要緊緊圍繞黨的十九大提出的奮斗目標和主要任務，結合湖北實際，聚焦目標，突出重點，把握大局，依法有效履行審計監(jiān)督職責，在更高層次、更寬領域、更大效果上更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

一是緊緊圍繞重大決策部署開展審計監(jiān)督，著力推動政策措施落地生效。推動重大政策措施的貫徹落實，是審計機關落實十九大精神、服務改革發(fā)展的有效途徑。要把推動重大政策措施落實貫穿審計全方位、全過程，重點圍繞“長江經濟帶”、“中部崛起”、“一主兩副多極”、“湖北自貿試驗區(qū)”等國家和湖北重大發(fā)展戰(zhàn)略實施開展審計，促進建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。加大對全面深化改革中突出問題、深層次矛盾和潛在風險的審計力度，推動深化供給側結構性改革，密切關注“三去一降一補”任務、簡政放權和“放管服”改革、“營改增”等重大決策部署貫徹落實情況，及時反映改革措施不銜接、不配套或相互掣肘等問題，以審計“倒逼”各項政策措施的完善，保障改革協(xié)調推進。持續(xù)跟蹤審計各地、各部門貫徹落實財政、金融、投資、稅收、民生、社保、資源環(huán)境等政策措施的具體部署、執(zhí)行進度和實際效果情況，及時發(fā)現和糾正有令不行、有禁不止行為，促進政令暢通。

二是緊緊圍繞質量第一、效益優(yōu)先開展審計監(jiān)督，著力推動建設現代化經濟體系。黨的十九大提出，建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。審計機關作為綜合經濟監(jiān)督部門，要緊密結合湖北實際，加強公共資金績效審計，重點關注財稅體制改革、預算績效管理、政府債務管理，促進全部資金合理配置、高效使用。積極跟進投融資體制改革步伐，突出加強對全局性、戰(zhàn)略性、基礎性重大公共基礎設施項目的審計監(jiān)督，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。加強金融資金資產審計，關注社會資本流動使用情況，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、綠色低碳、共享經濟等領域培育新增長點、形成新動能。積極探索國有資產經營效益審計，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，推動國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組。加強民營企業(yè)發(fā)展政策落實情況審計，激發(fā)各類市場主體活力，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。

三是緊緊圍繞保障和改善民生水平開展審計監(jiān)督，著力維護人民群眾根本利益。黨的十九大強調，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。維護人民群眾的根本利益是審計的根本目標，也是審計服務改革發(fā)展的最終落腳點。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強扶貧資金和項目審計，推動扶貧政策落實，促進提高扶貧實效，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；加強涉農資金和項目審計，推動涉農資金整合和統(tǒng)籌使用，促進強農惠農政策落到實處；加強社保、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領域民生資金審計，推動建成權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，促進織密扎牢民生保障網，推進共享發(fā)展。

四是緊緊圍繞綠色發(fā)展開展審計監(jiān)督，著力促進生態(tài)文明建設。黨的十九大為我們勾畫出了美麗中國的藍圖。湖北是生態(tài)資源大省。省委、省政府提出建設天藍、地綠、水清的美麗湖北?？梢灶A見，今后一個時期，我省在推進綠色發(fā)展方面投入的財政資金會越來越多，政策措施也會越來越多，需要審計及時跟進，加大監(jiān)督和保障力度。要加強對水、大氣、土壤、固體廢棄物等污染防治情況的審計，推動形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系；加強對重點行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產能、新能源建設等情況的審計，促進構建清潔低碳、安全高效的能源體系；加強對退耕還林還草、天然林資源保護、濕地保護與恢復等重點生態(tài)工程建設情況的審計，推動筑牢生態(tài)安全屏障。深化領導干部自然資源資產審計，關注河長制和沿江產業(yè)負面清單落實情況，推動建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，促進生態(tài)文明建設。

五是緊緊圍繞風險隱患開展審計監(jiān)督，著力維護經濟安全。“堅持總體國家安全觀”是黨的十九大明確提出的要求。在當前復雜嚴峻的形勢下，審計機關要牢固樹立總體國家安全觀，在服務改革發(fā)展中注重反映重點領域風險隱患，著力維護經濟安全。要密切關注地方財政收支質量、地方政府性債務，維護財政安全；密切關注地方金融機構運營、金融創(chuàng)新、互聯(lián)網金融發(fā)展等新業(yè)態(tài)、新模式，維護金融安全；密切關注房地產市場運行情況、重點城市房地產去庫存情況，促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展；密切關注外資利用和境外投資情況，維護國有資產安全。

六是緊緊圍繞全面從嚴治黨開展審計監(jiān)督，著力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。黨的十九大明確提出，要健全黨和國家監(jiān)督體系。新時代、新形勢，審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，作為全面從嚴治黨的一支重要力量，必須緊扣職能使命，加大對權力運行的制約和監(jiān)督力度，把守法守規(guī)守紀盡責放在更加突出的位置，促進領導干部依法作為、主動作為、有效作為。必須加強黨紀黨規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，突出關注各地、各部門“三公”經費、會議費、樓堂館所建設等方面情況，嚴肅查處“四風”隱形變異問題，推動持之以恒正風肅紀。必須堅決揭露和查處重大違紀違法問題和腐敗案件線索，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推動有腐必反、有貪必肅；深入分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，堅持查源頭、查原因、查責任，推動建立和完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。

四、緊跟新形勢、樹立新思維，全面提升新時代湖北審計工作的層次和水平

思想是行動的先導，理念是實踐的指南，是管全局、管根本、管方向的。黨的十九大提出，我們必須在理論上跟上時代，不斷認識規(guī)律，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。全省審計機關和審計干部務必深刻領會其核心要義和精神實質，緊密結合我省審計工作實際，進一步解放思想，更新理念，樹立新思維，堅持歷史與現實、理論與實踐相結合，體現先進性、時代性和創(chuàng)造性，在思想上、行動上緊跟新時代步伐，形成推動發(fā)展的思想共識與行動自覺，全面提升新時代湖北審計工作的層次和水平。

一是堅持用新思想引領新發(fā)展。在新的歷史起點上，抓住新的歷史機遇，推動湖北審計事業(yè)實現新發(fā)展，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，牢固樹立國家審計為國家治理體系和治理能力現代化服務的現代審計理念，旗幟鮮明地將圍繞中心、服務大局的理念貫穿審計工作全過程，作為審計工作的出發(fā)點和落腳點。要主動跟進改革發(fā)展決策部署，主動跟進經濟工作中心，主動跟進社會需求，站在服務改革發(fā)展大局的高度謀劃審計，著眼中心工作部署審計，圍繞改革發(fā)展目標任務實施審計，更好地發(fā)揮審計在服務改革發(fā)展中的服務、促進和保障作用。要認真落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”和省委關于“建立健全允許失誤、寬容失敗的容錯糾錯機制”的精神，正確處理依法審計與實事求是的關系，堅持查處問題與促進發(fā)展、分析原因與推進改革、揭示風險與維護安全相結合，堅持客觀求實、包容審慎，嚴格區(qū)分、慎重對待改革發(fā)展中出現的新情況新問題，旗幟鮮明地支持和保護改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為改革發(fā)展營造良好環(huán)境。

二是堅持創(chuàng)新審計工作模式。惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。要緊跟新形勢新任務，立足審計工作提質增效，堅持創(chuàng)新驅動引領，不斷改進和完善審計管理和方式方法。創(chuàng)新審計組織方式，大力推廣和完善“一拖N”、“聯(lián)合審”和信息化條件下審計項目組織方式，實行審計人力資源在不同專業(yè)、不同項目、不同層級之間的優(yōu)化配置，著力構建“一體化”現代綜合審計模式；創(chuàng)新審計技術手段，以大數據為核心，以智慧審計為目標，突出數據建設一體化、數據分析常態(tài)化、數據應用廣域化，提高運用信息技術查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力，著力構建大數據審計模式；創(chuàng)新審計成果運用機制，實行審計成果定向開發(fā)，著眼服務改革發(fā)展大局，對接各級黨委、政府中心工作，推動審計成果轉化，不斷提升審計價值，為各級黨委、政府科學決策提供參考依據，著力構建審計成果綜合運用模式。

三是堅持積極推進審計管理體制改革。黨的十九大明確提出“改革審計管理體制”的要求。要從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度，深刻領會關于“改革審計管理體制”的精神，認真落實省委、省政府關于《湖北省完善審計制度若干問題的實施意見》，嚴格按照審計署統(tǒng)一安排部署，認真做好我省審計管理體制改革各項工作，推動改革措施在我省落地落實。一要堅定信心勇當改革擁護者。審計管理體制改革事關審計事業(yè)長遠發(fā)展。我們要提高政治站位，充分認識審計管理體制改革的意義，正確把握審計管理體制改革的目標、原則和任務，增強貫徹落實改革要求的思想自覺和行動自覺。要摒棄一些模糊認識，端正改革態(tài)度、樹立改革意識、激發(fā)改革熱情，努力營造良好的改革環(huán)境，做到改革工作“兩不誤、兩推進”。二要凝聚共識勇當改革踐行者。審計管理體制改革是一項嶄新事業(yè)，沒有現成的套路可循。我們要敢于面對困難，努力把握新時代節(jié)奏，圍繞改革目標任務，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持頂層設計與基層首創(chuàng)相結合，堅持審計署的方案精神與湖北實際相結合，區(qū)別難易程度和輕重緩急，積極思考、整體規(guī)劃，突出重點、抓綱帶目，相互銜接、協(xié)調推進。三要改進作風勇當改革示范者。審計管理體制改革是一項系統(tǒng)工程。各級審計機關領導干部要身體力行、全程參與、全力以赴，把親力親為和統(tǒng)籌協(xié)調貫穿改革的始終，確保各項改革任務精準落地。要自覺增強紀律觀念，嚴守黨的政治紀律、政治規(guī)矩，嚴肅各項改革紀律，確保改革的順利推進。

五、 煥發(fā)新氣象、提升新能力，打造新時代高素質審計干部隊伍

“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力?！绷暯娇倳浽谑糯髨蟾嬷械倪@段振奮人心的話，給新時代堅定不移全面從嚴治黨吹響了沖鋒號，也為我們審計機關加強干部隊伍建設指明了方向。全省各級審計機關要按照十九大提出的新要求，進一步加強審計機關自身建設，努力在新時代煥發(fā)新氣象、展現新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。

第一，加強機關黨的建設。黨的十九大提出了新時代黨的建設的總要求，作出了“把黨的政治建設擺在首位”等八個方面的戰(zhàn)略部署。要堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，為審計事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治思想和組織保障。要堅持革命理想高于天，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。堅持把機關黨的建設與審計業(yè)務工作融為一體，加強審計一線黨建工作，完善審計組臨時黨組織管理，更好地發(fā)揮其在審計現場的監(jiān)督、保障和服務功能。

第二，加強審計干部能力建設。黨的十九大明確提出，建設高素質專業(yè)化干部隊伍。新時代新形勢迫切要求審計干部增強新本領、提升新能力。一要提升駕馭大局能力。要拓寬宏觀視野，強化戰(zhàn)略思維，加強形勢任務、方針政策及政治經濟理論的學習，增強駕馭全局、服務大局的能力。二要提升依法審計能力。厚積履職盡責的知識儲備，以知識的厚度支撐拓展審計實踐的寬度，在審計實戰(zhàn)中培養(yǎng)一大批查核問題的能手、分析研究的強手、大數據運用的高手和精通管理的行家里手。三要提升辯證思維能力。要堅持一分為二地看問題，善于把握好重點與一般的關系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，抓住關鍵，精準打擊。四要提升綜合分析能力。注重從宏觀層面、政策制度上研究分析審計情況，從微觀到宏觀、從局部到全局、從苗頭到趨勢，進行深層次分析、揭示和反映，實現揭露問題和制度建設相統(tǒng)一，治標和治本相結合，為宏觀管理與決策提供可靠依據。

第三，加強黨風廉政建設。黨的十九大明確指出“打鐵必須自身硬”、“全面從嚴治黨永遠在路上”。要堅持把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，全面抓好政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的執(zhí)行。強化內部控制，建立健全審計職業(yè)崗位權力清單和責任清單等各項內控制度，繃緊審計干部用權履職的“緊箍咒”。進一步加強審計權力運行風險防控制度建設，充分發(fā)揮風險防控體系作用，實現科技防控全覆蓋。全面實行審計項目廉政責任書制度，加強審計現場管理，加大審計項目廉政回訪力度。嚴格自我約束、自我管理，自筑“防火墻”、自設“高壓線”、自念“緊箍咒”。加強黨內監(jiān)督，自覺接受黨委、人大、政府、紀檢監(jiān)察和社會公眾的監(jiān)督，習慣在監(jiān)督和制度框架下工作和生活。（周德剛）