2004年，巴彥淖爾市杭錦后旗被評為全國經(jīng)濟責任審計先進地區(qū)，2005年，巴彥淖爾市審計局被評為全國審計機關(guān)先進集體。在巨大的榮譽和沉甸甸的獎牌面前，巴彥淖爾市審計局并沒有因此停下前進的腳步，而是以更加昂揚的精神風(fēng)貌向新的目標邁進。我局秉承執(zhí)審為民的科學(xué)審計理念，全面貫徹落實自治區(qū)“壓數(shù)量、保質(zhì)量、出精品”及“改進方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計”二十字方針，緊緊圍繞全市中心工作，不斷完善思路，強化措施，較好地發(fā)揮了保護干部、保障發(fā)展的職能作用，從而進一步贏得了當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和各級干部群眾的認可、信賴和支持。

                                                一

    巴彥淖爾市是內(nèi)蒙古西部一個以蒙古族為主體的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，國家投入少，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多是經(jīng)濟發(fā)展落后的主要原因。近年來，隨著國家西部大開發(fā)的深入實施，在市委政府的積極爭取下，國家對巴彥淖爾專項資金的投入年年大幅度增加，有力地推動了地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，如何才能花好國家投入的每一分錢，為下一步更好地爭取上級支持打好基礎(chǔ)，是市委政府領(lǐng)導(dǎo)最擔心也是最關(guān)心的問題。市審計局急市委政府領(lǐng)導(dǎo)之所急，主動請纓，由市局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，整合市旗兩級200多名審計干部對2006、2007年全市專項資金、國債資金、重點建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付資金進行了一次大規(guī)模聯(lián)合審計。整個審計過程實行統(tǒng)一方案、統(tǒng)一編組、統(tǒng)一進點、統(tǒng)一審計、統(tǒng)一報告“六個統(tǒng)一”。審計歷時2個月，共審計單位667個，走訪調(diào)查農(nóng)牧戶506戶，涉及705個項目，審計資金總額325914萬元，查出各類違規(guī)金額111131.56萬元。這次審計在全市引起轟動，市旗兩級黨委、政府對審計結(jié)果高度重視。市委書記、政府市長多次過問審計情況，提出要求，旗縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)紛紛到市審計局求策問計。經(jīng)過認真研究討論，審計局提出了處理意見和整改建議，并督查有關(guān)部門對存在問題進行整改、糾正和規(guī)范。該次審計共歸還被擠占挪用專項資金2.4億元，歸還被套取的國家轉(zhuǎn)移支付及專項資金1715萬元，督促財政部門按項目實施進度撥付項目單位專項資金7617萬元，整改率高達95%。通過這次審計，提高了各旗縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的財經(jīng)法規(guī)意識，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高了地區(qū)資金投入的信譽度和各類專項資金使用效益。現(xiàn)在，市審計局把專項資金審計納入經(jīng)常性監(jiān)督之中，進行跟蹤審計，確保專項資金不出問題。

                                                二

    在保證質(zhì)量的前提下，關(guān)注資金使用效益，爭取花最少的錢辦最大的事，是審計工作關(guān)注的重點之一，這方面巴彥淖爾市審計局的工作有口皆碑。近三年，全市審計機關(guān)僅在工程造價方面，審計112個固定資產(chǎn)投資項目，送審金額172768萬元，審計核減工程結(jié)算21590萬元，核減率12.5%；平均每年為政府節(jié)約建設(shè)資金七千多萬元，相當于我市一個小旗縣一年的地方稅收收入。從2006年開始，市局要求所有審計項目均要進行績效分析和評價。我局對某高速公路審計時，通過績效分析，認定該項目建設(shè)期間為地方增加稅收1.2億元、增加農(nóng)民收入1800萬元、凈現(xiàn)值為336932萬元,內(nèi)部收益率為8.31%,投資回收期為15.83年，比可研報告中投資回收期縮短了3.16年。審計績效分析為我市加快投資建設(shè)步伐提供了重要的參考依據(jù)。2005年以來，市、旗縣區(qū)兩級審計機關(guān)共審計2068個單位（項目），已減少財政撥款或補貼624萬元，已歸還原渠道資金13998萬元，實現(xiàn)增收節(jié)支18282萬元，審計查出違規(guī)問題和管理不規(guī)范問題的整改率達96.7%。

                                                三

    高度關(guān)注民生，搞好社保資金審計，切實維護好人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的利益問題，是巴彥淖爾市審計局推進和諧社會建設(shè)的重要舉措。從2006年起，我局每年都要安排對五項社保基金進行全面審計，多項審計建議被市委、政府采納，并成為相應(yīng)規(guī)章，人民群眾對社保審計反映十分強烈，普遍給予好評。根據(jù)審計建議，將患者住院保險比例從65％提高到80％；對三年內(nèi)連續(xù)參保，但未住院報銷醫(yī)療統(tǒng)籌基金的人員每人獎勵100元計入個人賬戶；對肝、腎移植術(shù)后的患者年度抗排異藥物報銷標準由2萬元提高到3萬元。合理調(diào)整了臨河地區(qū)住房公積金繳存比例。根據(jù)當?shù)貙嶋H，率先組織開展了對臨河地區(qū)2003年至2005年新建商品房維修基金的審計調(diào)查，追繳房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠商品住房維修基金300多萬元，規(guī)范了維修基金的管理和使用。

    巴彥淖爾市經(jīng)濟責任審計工作起步較早、成效十分明顯。1999年，有2名審計干部參加了中辦、國辦《經(jīng)濟責任審計兩個暫行規(guī)定》的草擬和修改工作，2000年制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法》、《聯(lián)席會議工作制度》、《審計結(jié)果運用辦法》、《委托辦法》、《審前公示和審計結(jié)果公告制度》等。2004年率先對旗縣委書記進行經(jīng)濟責任審計，2006年嘗試對旗縣黨政一把手進行經(jīng)濟責任一并審計，總結(jié)出以“五審五評”作為一把手經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容。近年來，全市共完成了627名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計，其中，縣處級以上干部74名，科級干部553名。通過審計，有65名干部被提拔使用，有216名干部被調(diào)整使用，有6名干部被免職，有1人移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。2005年，巴彥淖爾市和臨河區(qū)被自治區(qū)黨委、政府五部門評為經(jīng)濟責任審計先進單位。

                                                  四

    隨著形勢的發(fā)展，審計資源嚴重不足和審計任務(wù)不斷加大的矛盾越來越突出，為了從根本上解決問題，市審計局把計算機審計作為重要出路之一。早在1993年，市審計局就開始在投資審計領(lǐng)域引進了工程套價軟件，之后，在全區(qū)率先購進并使用了未來預(yù)算、“魯班工程算量”等軟件，目前計算機審計在該局投資審計領(lǐng)域運用的比重已達70%左右。計算機審計的運用不僅大大提高了工作效率、降低了審計成本，而且也確保了審計的質(zhì)量、降低了審計風(fēng)險，巴彥淖爾審計人真正償?shù)搅擞嬎銠C審計的甜頭。特別是新組建的局領(lǐng)導(dǎo)班子，更加重視計算機審計，把信息化建設(shè)作為全市審計事業(yè)發(fā)展的頭號工程，全力加以推進。近期，巴彥淖爾審計局制定了《加快審計信息化建設(shè)的意見》，引起了自治區(qū)審計廳長江廳長的高度重視，并做出重要批示：“希望各盟市審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志都要重視信息化建設(shè)，在審計工作中更多地運用現(xiàn)代化審計手段，提高工作效率?！彪S后局領(lǐng)導(dǎo)專程到國家審計署、自治區(qū)審計廳和地方黨委、政府進行了專題匯報，得到了充分肯定和大力支持。目前，巴彥淖爾信息化建設(shè)已經(jīng)開始啟動，購置了必要的微機和審計應(yīng)用軟件；舉辦了審計管理和現(xiàn)場實施系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)班，健全和完善了機關(guān)網(wǎng)絡(luò)和門戶網(wǎng)站，在全市建立了審計信息數(shù)據(jù)庫。局長武志杰明確指出：“到2010年底前，全市計算機審計裝備水平和人員素質(zhì)，達到國家審計署“金審工程”要求，按照自治區(qū)審計廳審計信息化總體規(guī)劃及廳領(lǐng)導(dǎo)的要求，科學(xué)運作、扎實推進，力爭成為全區(qū)審計信息化建設(shè)的排頭兵。

    巴彥淖爾市審計局年輕的領(lǐng)導(dǎo)班子，正在以意氣風(fēng)發(fā)的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部從新的歷史起點出發(fā)，向?qū)徲嬍聵I(yè)的更高目標邁進！