2003年初，河南省審計(jì)廳黨組以紀(jì)念審計(jì)機(jī)關(guān)成立20周年為契機(jī)，以對審計(jì)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，明確提出了以狠抓審計(jì)工作質(zhì)量為核心的全新工作思路，大力開展“提高審計(jì)工作質(zhì)量年”活動，積極實(shí)施精品審計(jì)項(xiàng)目工程，審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，審計(jì)工作質(zhì)量明顯提高。主要做法和成效是：
一、理清一條推動審計(jì)工作發(fā)展的整體思路
2003年初，河南省審計(jì)廳黨組在全面總結(jié)20年來審計(jì)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找存在的不足和問題，深入分析原因和研究制定措施的基礎(chǔ)上，發(fā)出了大力開展“提高審計(jì)工作質(zhì)量年”活動的號召，提出了開展“一項(xiàng)活動”、樹立“兩種作風(fēng)”、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”、提高“四個能力”、搞好“五個服務(wù)”的整體工作思路。2006年，廳黨組在認(rèn)真總結(jié)前3年取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,又提出了以實(shí)施精品審計(jì)項(xiàng)目工程為核心，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、繼續(xù)狠抓質(zhì)量、強(qiáng)化審計(jì)管理、實(shí)施精品工程、培養(yǎng)過硬隊(duì)伍”為主要內(nèi)容的三十字工作思路。由于這一工作思路以審計(jì)質(zhì)量為核心，抓住了審計(jì)事業(yè)的生命線，促進(jìn)了審計(jì)工作的快速發(fā)展，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。徐光春書記對審計(jì)工作作出了“審計(jì)廳的工作很有成績，希望為我省經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)監(jiān)督、保障作用”的高度評價(jià)?！吨袊鴮徲?jì)報(bào)》以“審計(jì)質(zhì)量看河南”為題，用2個專版、6個長篇，連續(xù)報(bào)道了我省開展“提高審計(jì)工作質(zhì)量年”活動取得的成果。
二、開展一項(xiàng)提高審計(jì)工作質(zhì)量的有效活動
2003年初，廳黨組制定下發(fā)了《河南省審計(jì)系統(tǒng)關(guān)于開展“提高審計(jì)工作質(zhì)量年”活動的意見》，明確提出了“質(zhì)量年”活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)內(nèi)容和總體要求。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法審計(jì)能力。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力。積極實(shí)施“金審工程”建設(shè)，提高審計(jì)信息化水平。加強(qiáng)調(diào)查研究和綜合分析，發(fā)揮審計(jì)工作的服務(wù)性和建設(shè)性作用。
三、實(shí)施一項(xiàng)展示審計(jì)成果的精品項(xiàng)目工程
為進(jìn)一步深化“提高審計(jì)工作質(zhì)量年”活動取得的成果，2006年，省審計(jì)廳制定了《河南省審計(jì)機(jī)關(guān)精品審計(jì)項(xiàng)目評選辦法》，啟動了實(shí)品審計(jì)項(xiàng)目工程。2007年，省審計(jì)廳評出河南省精品審計(jì)項(xiàng)目10個。參加審計(jì)署全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選的2個項(xiàng)目均獲得了審計(jì)署的“表彰審計(jì)項(xiàng)目”，精品項(xiàng)目工程初顯成效。
四、建立一套依法規(guī)范審計(jì)行為的規(guī)章制度
近年來，省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例和審計(jì)準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)署6號令，制定和完善了審計(jì)復(fù)核、審計(jì)復(fù)議、審計(jì)業(yè)務(wù)會議、責(zé)任追究制度和結(jié)果公告等制度，進(jìn)一步加大了審計(jì)質(zhì)量控制力度。審計(jì)結(jié)果公告制度實(shí)行以來，省審計(jì)廳向社會公告審計(jì)結(jié)果15篇，收到了良好的社會效果。
五、完成一批服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審計(jì)項(xiàng)目
5年來，省審計(jì)廳完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查單位402個，查出違規(guī)金額114.06億元，管理不規(guī)范金額416.5億元，損失浪費(fèi)金額15.24億元；經(jīng)審計(jì)處理，對財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)32.94億元，提交審計(jì)工作報(bào)告、信息1727篇，被各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、新聞媒體批示或采用576篇，為促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展發(fā)揮了積極作用。一是圍繞政府體制改革，積極發(fā)揮審計(jì)工作的服務(wù)作用。先后4次組織糧食清查審計(jì)；連續(xù)3年開展高校財(cái)務(wù)收支審計(jì)；連續(xù)4年組織交通規(guī)費(fèi)審計(jì)；組織對公安、工商、衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)審計(jì)；完成對中原證券公司和農(nóng)村信用社等重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)審計(jì)。為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，保障重大體制改革發(fā)揮了積極作用。二是圍繞公共財(cái)政體制的建立和完善，強(qiáng)化了部門預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政決算的審計(jì)。5年來，省廳財(cái)政審計(jì)單位91個，對財(cái)政貢獻(xiàn)20.8億元，有效地促進(jìn)了依法行政，推動了財(cái)稅體制改革。三是圍繞建立規(guī)范有序的投資體制，強(qiáng)化了對政府投資項(xiàng)目的審計(jì)。完成對高速公路、干線公路等重點(diǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目20個，核減投資額1.68億元，有效促進(jìn)了建設(shè)資金使用效益的提高。四是圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重點(diǎn)加強(qiáng)了專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。圍繞抗震救災(zāi)、涉農(nóng)、社保、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、外資等重點(diǎn)專項(xiàng)資金開展審計(jì)項(xiàng)目66個，促進(jìn)撥付資金到位3539萬元，保障了各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。五是圍繞促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。5年來，省廳對47名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額22.72億元，損失浪費(fèi)金額4.74億元，有效發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用。
六、移交一批涉及違法違規(guī)的案件線索
省審計(jì)廳2003—2007年移交案件線索116起，是上一個5年移交案件線索的9.6倍。如2007年對南陽市原市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索10起，移交紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)后，12人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。2006年救災(zāi)資金審計(jì)中查出經(jīng)濟(jì)案件線索移交后，省救災(zāi)中心主任被判刑3年，3個副主任被撤職。糧食清查審計(jì)移交經(jīng)濟(jì)案件線索14起，行政處分25人，批捕5人，撤職調(diào)離7人。這些案件的移交和查處，不僅挽回了大量的經(jīng)濟(jì)損失，也有力地推動了反腐敗斗爭的深入開展。
七、收到一系列促進(jìn)被審計(jì)單位整改的明顯效果
審計(jì)廳黨組將審計(jì)整改工作作為提高審計(jì)工作質(zhì)量的重要一環(huán)來抓，建立完善了落實(shí)整改“五級問責(zé)制”、整改報(bào)告制度、整改跟蹤檢查制度、整改公告制度等。近年來，省廳查出違規(guī)金額的整改落實(shí)率一直保持在97%以上。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，不僅揭示問題存在的現(xiàn)象，還分析問題產(chǎn)生的原因，從機(jī)制、體制、制度上提出切實(shí)可行的意見和建議，積極發(fā)揮審計(jì)工作的建設(shè)性作用。如省政府根據(jù)外資審計(jì)結(jié)果出臺了《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)世界銀行貸款公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理工作的通知》，財(cái)政部對此給予了充分的肯定，并全文轉(zhuǎn)發(fā)供全國各地借鑒。
八、培養(yǎng)一支廉潔高效務(wù)實(shí)的審計(jì)隊(duì)伍
省審計(jì)廳在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)中，始終強(qiáng)調(diào)以人為本，以提高能力為核心，按照抓班子、帶隊(duì)伍、促工作的要求，切實(shí)搞好以培養(yǎng)審計(jì)人才為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，把每年召開一次全省審計(jì)機(jī)關(guān)三項(xiàng)建設(shè)工作會議作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，有力地促進(jìn)了審計(jì)工作又好又快發(fā)展。2005年，省廳機(jī)關(guān)被授予“全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。
今后，河南省審計(jì)工作將按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、繼續(xù)狠抓質(zhì)量、強(qiáng)化過程管理、實(shí)施精品工程、培養(yǎng)過硬隊(duì)伍、提高整體水平”總體要求，樹立“監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù)、制約體現(xiàn)促進(jìn)”審計(jì)理念，突出抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、績效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)三個重點(diǎn)，積極打造精品審計(jì)項(xiàng)目工程和金審工程，培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的審計(jì)隊(duì)伍。
|
