2004年7月，國內(nèi)媒體紛紛聚焦四川綿陽南郊機場財務處原負責人袁某隱匿會計憑證案。這是全國人大常委會法工委對隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪的犯罪主體范圍進行法律解釋后，全國首件司法判決的案例。而該條法律解釋出臺的背景卻鮮為人知。但在濟南辦同志的心里卻有一個熟悉的名字：2000年7月畢業(yè)于山東大學法學院、參加審計工作八年來，先后8次被評為優(yōu)秀工作人員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和審計機關“四五”普法依法治理工作先進個人、有著10年黨齡的審計人員——濟南辦法制處主任科員歐山同志。
年輕的“審計法律專家”
2001年8月，是歐山首次參加某自治區(qū)出入境檢驗檢疫局專案審計。在研究有關人員涉嫌隱匿會計憑證的犯罪證據(jù)時，憑著高度的職業(yè)敏感，他發(fā)現(xiàn)1999年刑法修正案增加的隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪罪名，按照字面解釋犯罪主體應當是一般主體。由于相關條文被排列于刑法中“妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪”一節(jié)，事業(yè)單位、機關和團體相關人員能否構成該罪的犯罪主體在理解上存在歧義。在電話咨詢?nèi)珖舜蟪Ｎ瘯üの谭ㄊ业炔块T沒有得到答復的情況下，他立即向?qū)０附M進行了匯報。經(jīng)濟南辦請示審計署函詢，2002年1月14日，全國人大常委會法工委以法工委復字〔2002〕3號文件明確答復：任何單位和個人在辦理會計事務時對依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，進行隱匿、銷毀，情節(jié)嚴重的，構成犯罪，應當依法追究其刑事責任，并由公安機關立案偵查。該答復意見經(jīng)審計署印發(fā)全國審計機關后，國內(nèi)數(shù)百家新聞媒體爭相報道，引起了強烈的社會反響。該審計項目也被審計署評為2001年度全國優(yōu)秀審計項目。
后來，審計署抽調(diào)歐山參加了審計法和審計法實施條例修訂工作，在此期間，他克服了父母年邁多病、妻子流產(chǎn)需要照顧等實際困難，圓滿完成了承擔的工作任務。他參與執(zhí)筆和修改的審計法修訂參閱資料內(nèi)容詳實、豐富，得到董大勝副審計長的充分肯定。就這樣，歐山 “審計法律專家”的稱謂，在全辦悄悄傳開了。
審計一線的“老黃?！?BR> 審計事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為青年人提供了日益廣闊的空間。參加工作以來，歐山先后參加了11個審計項目，并擔任其中7個審計項目的主審。2002年，他參加某會計師事務所審計業(yè)務質(zhì)量檢查，為主查處某上市公司虛假陳述問題，揭露了該上市公司將巨額不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給大股東或者由大股東承諾代還行為的無效性，相關案例被審計署報送國務院的專題報告采用。經(jīng)中國證監(jiān)會立案調(diào)查，檢查結論得到全面認可，相關單位及責任人受到了應有的處罰。經(jīng)過認真總結，歐山起草了題為《選準對象 突出重點 查深查透》的經(jīng)驗材料，代表濟南辦在2005年全國審計法制處長培訓班上做了大會發(fā)言，并由《審計工作通訊》刊發(fā)供各單位參考借鑒。2005年，他擔任某會計師事務所審計業(yè)務質(zhì)量檢查項目主審，通過對某上市公司重要財務數(shù)據(jù)的分析性復核，發(fā)現(xiàn)了大股東挪用募集資金問題，撰寫的審計信息被中辦、國辦采用和國家領導人批示，相關犯罪嫌疑人被判處有期徒刑。
結合專業(yè)特長和審計實踐，歐山注意加強對審計法制理論進行細致入微的研究。2003年，他主動承擔了審計署下達的題為“國家審計法制建設現(xiàn)狀與未來走向分析”的重點參考課題。期間，正值“非典”肆虐、父親病危入院，他就利用夜間查閱文獻資料，撰寫并按時提交了題為《國家審計法制建設探討》的論文。同年在貴陽召開的全國審計理論研討會上，該論文代表濟南辦入選 “審計實踐中的問題與對策”專題下的大會發(fā)言材料，受到與會專家學者的一致好評，并被審計署審計科研所評為優(yōu)秀論文。
質(zhì)量控制的“排頭兵”
近年來，歐山先后起草審計業(yè)務制度16項，對濟南辦建立健全以計劃管理為龍頭、質(zhì)量控制為中心、目標管理為導向、責任追究為保障的審計項目全過程質(zhì)量控制制度體系，發(fā)揮了積極的作用。經(jīng)他起草的181條、近2萬字的《審計項目質(zhì)量控制實施細則（試行）》，完善了從審計項目計劃管理到審計結果跟蹤檢查階段，包括14個關鍵環(huán)節(jié)在內(nèi)的審計項目質(zhì)量控制措施，得到審計署審計項目質(zhì)量檢查組的較高評價。2006年，他執(zhí)筆的題為《加強審計項目質(zhì)量控制努力提高依法審計能力和水平》的經(jīng)驗材料，代表濟南辦在2006年全國審計法制處長培訓班上做了大會發(fā)言，并由《審計工作通訊》刊發(fā)供各單位參考借鑒。
作為審計法制戰(zhàn)線的一名老兵，歐山已經(jīng)復核審計業(yè)務文書160多件，涉及審計項目70多個，提出復核意見500多條，絕大部分被業(yè)務處和審計業(yè)務會議采納，較好地防范了審計風險。為了提高審計業(yè)務水平，他刻苦鉆研，虛心求教，順利通過了BFT、計算機中級和高級審計師資格考試。在普法依法治理工作期間，他負責起草了濟南辦 “四五”、“五五”普法方案和各年度普法意見，通過局域網(wǎng)開展網(wǎng)上普法，取得較好效果。利用掌握的法律知識，他常年堅持為干部職工提供力所能及的法律服務，并作為委托代理人參與處置了多起案件，積極維護了濟南辦的合法權益。
在談起選擇審計職業(yè)的初衷時，歐山深有感觸地說，作為一名法學碩士研究生，憲法確立的依法獨立審計原則，使自己對審計的未來充滿了信心。自己的成長和發(fā)展，將注定離不開審計事業(yè)這個大舞臺。
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