濟(jì)南市審計局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，牢牢抓住業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)三條主線，積極貫徹落實“圍繞中心、服務(wù)大局、全面審計、突出重點”的審計方針，嚴(yán)格履行審計監(jiān)督職能，不斷提高審計工作的質(zhì)量和水平，圓滿完成了上級審計機關(guān)和市委、市政府授予的各項審計任務(wù)。近年來，共完成審計和審計調(diào)查項目326個，查處各類違規(guī)金額99.4億元，上繳財政金額12.31億元。向紀(jì)檢、檢察機關(guān)移送案件線索85起。實施的審計項目連續(xù)四年榮獲全省優(yōu)秀審計項目第一名，“濟(jì)南房地產(chǎn)開發(fā)總公司原總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目”和“濟(jì)南市糧食局原局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目”連續(xù)兩年被審計署評為地方“十佳”優(yōu)秀審計項目。2007年，在連續(xù)兩年被評為“市級文明機關(guān)”的基礎(chǔ)上又被評為“省級文明機關(guān)”。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，審計監(jiān)督成效明顯
（一）突出工作重點，預(yù)算執(zhí)行審計不斷深化。在預(yù)算執(zhí)行審計中，堅持每年對市級預(yù)算收支情況、市地稅系統(tǒng)稅收征管情況，以及市直部門單位財政財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。審計中，注重加大對二、三級預(yù)算單位延伸審計力度，強化資金管理使用效益審計，緊緊圍繞以促進(jìn)規(guī)范管理、深化財政改革這一目標(biāo)，對市直部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付等各項改革措施落實情況進(jìn)行跟蹤審計，揭示了執(zhí)行政策不到位，管理體制不完善，運行機制不健全等深層次問題，較好地推動了全市財政體制改革進(jìn)程。如2005年，在對地稅系統(tǒng)12個單位和34戶納稅單位的延伸審計調(diào)查中，查處當(dāng)年少征稅款2428萬元。2006年，在對20戶房地產(chǎn)企業(yè)的審計調(diào)查中，查處17戶存有少報、偷逃稅款以及稅務(wù)機關(guān)征管不到位等問題，涉及稅款1207萬元。針對今年市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支及專項資金審計中存在的問題，提出了進(jìn)一步深化財政預(yù)算管理改革，切實落實專項資金管理制度，完善社保資金管理體系等4項加強財稅管理與監(jiān)督的審計建議，對促進(jìn)建立健全公開、透明的預(yù)算管理制度和嚴(yán)格規(guī)范的財政分配機制發(fā)揮了積極作用。
（二）積極拓寬審計領(lǐng)域，政府投資審計進(jìn)一步推進(jìn)。結(jié)合濟(jì)南市工程建設(shè)的實際，進(jìn)一步加大了政府投資審計工作力度。一是注重審計制度創(chuàng)新。2007年以市政府名義制定下發(fā)了《濟(jì)南市政府投融資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》，配套印發(fā)了《聘用外部人員及中介機構(gòu)管理辦法》等3個文件，制定了相關(guān)的審計實施細(xì)則，初步建立了全市政府投資審計的新機制。二是加大跟蹤審計力度。緊緊圍繞全運會項目建設(shè)積極開展跟蹤審計，組織對招投標(biāo)文件、草案、合同初稿中的經(jīng)濟(jì)條款、投標(biāo)資料真實性以及中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的審計，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出合理化整改建議324條，節(jié)約工程投資1335萬元；為做好小清河治理、西客站、臘山分洪和外環(huán)東路改造等工程跟蹤審計，采取事前介入等方式，做到審計關(guān)口前移，使審計職能貫穿于工程招投標(biāo)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)的全過程，整合了審計資源，拓展了審計覆蓋面，實現(xiàn)了政府審計與社會審計的有機結(jié)合。三是嚴(yán)格工程結(jié)算審計。通過對竣工圖紙、簽證、設(shè)計變更、材料價格等各種結(jié)算資料的嚴(yán)格審計，確保了工程結(jié)算的真實性。2006年，審計施工單位申報工程結(jié)算值24482萬元，審定工程結(jié)算值為21273萬元，審減3208萬元，審減率為13%；在玉清湖水庫等5個市重點建設(shè)項目工程結(jié)算復(fù)審中，在中介機構(gòu)審核的基礎(chǔ)上又審減3969萬元，審減率為8.4%。2007年，在奧體中心、北園路改造、大明湖擴(kuò)建、棚戶區(qū)改造等省市重點建設(shè)項目審計中，審計資金52億元，查處擠占挪用資金19億元、涉嫌非法轉(zhuǎn)包工程和亂收費等違法違規(guī)問題2.5億元；在經(jīng)一路工程決算復(fù)審中，在中介機構(gòu)已審結(jié)算的基礎(chǔ)上，又審減1507萬元，并查處挪用項目建設(shè)資金18718萬元；在市土地儲備交易中心招拍掛的5宗土地成本（費用）審計中，審減土地成本（費用）1702萬元，其中，查處經(jīng)十路姚家地塊弄虛作假虛增土地成本1257萬元。
（三）勇于實踐創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)一步拓展。近幾年來，按照“探索、創(chuàng)新、服務(wù)”的總體思路，不斷加大對權(quán)力制約和監(jiān)督的審計力度，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方式方法，達(dá)到了統(tǒng)攬全局、提升水平和發(fā)揮監(jiān)督作用的目的。一是圓滿完成了縣（市）區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。先后對10個縣（市）區(qū)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計。審計中，堅持以縣（市）區(qū)長履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理監(jiān)督權(quán)為主線，對縣（市）區(qū)的財政、地稅、建設(shè)等重點部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了審計，并對上百個單位進(jìn)行了延伸審計或?qū)徲嬚{(diào)查，查出了各縣區(qū)普遍存在的違規(guī)自行制定招商引資優(yōu)惠政策、違規(guī)集資、無證收費、未按規(guī)定征收城市建設(shè)綜合配套費，財政決算不實、擠占挪用和滯留專項資金，預(yù)算編制細(xì)化不夠以及年初預(yù)留指標(biāo)比例較大等問題。各縣（市）區(qū)黨委、政府高度重視審計建議落實工作，積極采取措施，認(rèn)真抓好整改，取得了良好效果。二是積極開展系統(tǒng)（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。先后對10個縣（市）區(qū)法院院長和對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局所屬18個企業(yè)進(jìn)行了審計或?qū)徲嬚{(diào)查。通過審計，發(fā)現(xiàn)和揭示了法院系統(tǒng)普遍存在的將預(yù)算內(nèi)資金繳入預(yù)算外賬戶，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍違規(guī)收費，擠占挪用當(dāng)事人過付款等突出問題，并有針對性地提出整改建議，促進(jìn)規(guī)范了法院系統(tǒng)財政財務(wù)管理工作，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。通過對市對外貿(mào)易合作局所屬的18個國有外貿(mào)企業(yè)的延伸審計，發(fā)現(xiàn)和揭示了當(dāng)前全市國有外貿(mào)行業(yè)普遍存在進(jìn)出口貿(mào)易額大幅下降、虧損嚴(yán)重、經(jīng)營現(xiàn)狀堪憂以及3戶企業(yè)虛假注冊、偷稅漏稅等問題，及時分析提出了審計建議，引起了市政府及相關(guān)部門的重視。三是加大了對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度。針對各部門資金納入政府結(jié)算中心統(tǒng)一管理的新情況，及時調(diào)整審計重點，把財政預(yù)算資金數(shù)額大，下屬單位多，有收費權(quán)、罰沒權(quán)、資金分配權(quán)和掌握資金較多的單位，以及擬提拔任用、問題反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點，向二、三級單位延伸審計，深化對經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)的審計內(nèi)容。先后對市畜牧辦公室原主任等8名局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。在市畜牧辦公室原主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，查處低價購置單位住房、挪用專項資金等問題，其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員已移送紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)處理。特別是2006年在濟(jì)南市糧食局原局長張大印的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計人員不辭辛苦，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不放過任何一個疑點，揭露了張大印及有關(guān)下屬單位負(fù)責(zé)人涉嫌貪污受賄、行賄等犯罪行為，及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送案件線索11起，涉案人員達(dá)12人，主要責(zé)任人張大印被判處無期徒刑。四是加強了對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。在山東三箭集團(tuán)總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，揭示了企業(yè)改制過程中存在的資產(chǎn)嚴(yán)重不實、重大投資決策未嚴(yán)格履行程序造成潛在損失等問題，審增凈資產(chǎn)2.9億元，維護(hù)了國有資產(chǎn)的安全完整。特別是從2006年開始的輕騎集團(tuán)原董事長張家?guī)X的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目，是近年來規(guī)模最大，審計時間最長的項目。經(jīng)過一年零七個月的審計，查處了輕騎集團(tuán)因盲目擴(kuò)張和兼并，疏于管理，造成國有資產(chǎn)巨大損失；企業(yè)經(jīng)營管理混亂，監(jiān)督監(jiān)管無力，導(dǎo)致企業(yè)違法違規(guī)問題頻繁發(fā)生；對外合資合作中違規(guī)運作信用證業(yè)務(wù)，詐騙銀行資金，造成國家資產(chǎn)巨大損失；企業(yè)內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力，對集團(tuán)及所屬單位財務(wù)管理缺乏監(jiān)督和控制，導(dǎo)致資產(chǎn)資金管理混亂，隨意處置轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)，私存、挪用企業(yè)資金等重大違規(guī)違紀(jì)問題。經(jīng)審計確認(rèn)，輕騎集團(tuán)累計虧損36.96億元，不良資產(chǎn)和潛虧34.74億元，審計查處違規(guī)處置國有資產(chǎn)1.97億元，欠銀行貸款和其他外債5.38億元；審計追回國有資產(chǎn)3305.92萬元，先后向紀(jì)檢、檢察、公安出具《審計移送處理書》8份，移交案件線索27起。目前，包括輕騎集團(tuán)原董事長張家?guī)X在內(nèi)的19人已被批捕，19人正在被有關(guān)部門立案偵查。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)大局的能力不斷增強。一是完成了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清理審計。近年來，先后對全市589個行政事業(yè)部門單位的資產(chǎn)進(jìn)行了清理審計，全面摸清了全市行政事業(yè)部門單位的資產(chǎn)家底，為全市資產(chǎn)管理制度改革提供了詳實的資料。二是完成了市領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性審計任務(wù)。按照市政府的安排，去年對山東省濟(jì)正保健品公司非法吸收公眾存款及下屬單位財務(wù)收支情況進(jìn)行了專項審計。在涉及人員多、資料殘缺不全的情況下，審計人員克服重重困難，加班加點進(jìn)行審計，取得了顯著成果。確認(rèn)了濟(jì)正公司非法吸收公眾存款的規(guī)模、現(xiàn)金凈流量以及犯罪嫌疑人實際占有的資金量，為市政府決策提供了第一手資料，受到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的多次表揚。同時，還對跑馬嶺野生動物世界股份有限公司資產(chǎn)情況進(jìn)行清查、六城區(qū)公安分局移交前財務(wù)收支及債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行了審計，確保了移交工作的順利進(jìn)行。三是積極開展專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。近年來，先后對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、環(huán)保資金、住房公積金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金和全市文化系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，實事求是地向市委、市政府提供了調(diào)查報告，得到市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。去年，我們在全市環(huán)保專項資金審計調(diào)查中，查處擅自免繳、欠征排污費，挪用、滯留環(huán)保專項資金等問題，市政府全文轉(zhuǎn)發(fā)了審計調(diào)查報告，并就做好整改工作提出具體要求，對加強全市環(huán)保資金管理，充分發(fā)揮環(huán)保資金使用效益起到了積極的推動作用；在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計中，發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，及時從現(xiàn)行體制、人員結(jié)構(gòu)以及思想認(rèn)識等多方面提出審計建議，為推動全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。四是信息宣傳工作卓有成效。去年以來，共編發(fā)審計信息425篇，被各級批示采用223篇，在《中國審計》和《中國審計報》刊登文章40多篇，被省審計廳和市委、市政府評為信息宣傳先進(jìn)單位，被審計署評為全國審計宣傳工作先進(jìn)單位。
（五）立足推廣應(yīng)用，審計信息化和質(zhì)量控制體系建設(shè)成效顯著。一是聯(lián)網(wǎng)審計實現(xiàn)了新跨越。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，不斷加大力度，聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)通過了市級科技成果鑒定，并于去年初正式啟用。在軟件應(yīng)用上，通過聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)和計算機輔助軟件，審計人員足不出戶就可實現(xiàn)對納入市結(jié)算中心管理的276個行政事業(yè)單位的審計監(jiān)督。去年，省廳在我局召開了審計信息化建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了我們開展聯(lián)網(wǎng)審計的做法。二是審計決定落實協(xié)作運行機制進(jìn)一步完善。根據(jù)《山東省審計結(jié)論落實工作暫行規(guī)定》和省廳《關(guān)于建立審計結(jié)論落實協(xié)作機制的通知》精神，及時會同市紀(jì)委等10個部門單位，聯(lián)合起草了《濟(jì)南市審計結(jié)論落實聯(lián)席會議制度的意見》，建立了協(xié)作機制和聯(lián)席會議制度，并召開了全市審計結(jié)論落實工作聯(lián)席會議，討論通過了《濟(jì)南市審計結(jié)論落實聯(lián)席會議制度的意見》，進(jìn)一步完善了《審計結(jié)論落實日常工作機制》和《移送事項反饋工作制度》，形成了審計結(jié)論落實齊抓共管的良好局面。協(xié)作機制運轉(zhuǎn)情況良好，各成員單位間協(xié)作配合意識明顯增強。在濟(jì)南市糧食局原局長張大印的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計機關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察部門密切配合，共移送張大印等人涉案線索11起，有5人受到司法機關(guān)判決，4人立案審理，2人受到主管部門的處理和處分。近年來，通過協(xié)作機制已向相關(guān)部門移送案件36起，其中向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送16起，所有移送線索全部得到回復(fù)。三是積極組織參加審計署和省審計廳組織的優(yōu)秀審計項目評選活動。2005年“濟(jì)南供水集團(tuán)原總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目”、2006年“濟(jì)南房地產(chǎn)開發(fā)總公司原總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目”、2007年“濟(jì)南市糧食局原局長張大印任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目”和“輕騎集團(tuán)原董事長張家?guī)X的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目”分別榮獲省審計廳優(yōu)秀審計項目第一名，實現(xiàn)了全省優(yōu)秀審計項目評比“四連冠”?！皾?jì)南房地產(chǎn)開發(fā)總公司原總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目”和“濟(jì)南市糧食局原局長張大印任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目”連續(xù)兩年被審計署評為地方“十佳”優(yōu)秀審計項目。
二、注重教育培訓(xùn)，堅持科學(xué)選拔，干部隊伍建設(shè)長足進(jìn)步
（一）狠抓思想作風(fēng)，干部的思想理論素養(yǎng)進(jìn)一步提高。注重做好加強理論學(xué)習(xí)與夯實作風(fēng)建設(shè)的結(jié)合文章，建立健全了作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。組織編寫了《審計干部理論讀本》，采取形勢報告、專題講座和經(jīng)驗交流等形式，將思想作風(fēng)建設(shè)溶入到學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的全過程，溶入到高質(zhì)量高水平完成審計工作任務(wù)的具體行動中，使他們明確了加強作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和方向，增強了干部的政治敏銳性和政治鑒別力。針對新形勢新任務(wù)新要求，組織審計干部緊密結(jié)合思想實際，開展了“建設(shè)新泉城，我應(yīng)怎么辦”的大討論，緊緊圍繞思想討論，及時查擺思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，切合實際制定整改措施，廣大審計干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的意識明顯加強。
（二）超前謀劃教育，干部隊伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。堅持超前謀劃、科學(xué)安排、把干部的教育培訓(xùn)作為工作的重中之重，認(rèn)真對待、科學(xué)安排。有針對性地制定了《2010年前干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，以審計干部普遍存在、亟待解決的問題為重點，進(jìn)行政治理論、業(yè)務(wù)知識和工作能力培訓(xùn)，規(guī)范了教育內(nèi)容，建立了教育培訓(xùn)的長效機制，提高審計干部的實際工作能力。針對審計機關(guān)人員變動大，新人比較多的實際，組織學(xué)習(xí)《審計法》、《審計機關(guān)質(zhì)量控制辦法》等法律法規(guī)，提高審計干部的法律素質(zhì)，增強審計干部文明執(zhí)法的能力。著力把經(jīng)濟(jì)、金融、法律、審計業(yè)務(wù)技能作為培訓(xùn)的重點內(nèi)容，多次參加審計署、省審計廳組織的各類培訓(xùn)，相繼舉辦了“WTO與審計工作”等培訓(xùn)，引導(dǎo)審計干部廣泛涉獵新的知識內(nèi)容，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步做好審計工作奠定了堅實基礎(chǔ)。在規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容的同時，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取短平快、走出去、請進(jìn)來等培訓(xùn)方式，讓廣大審計干部廣采眾長、開闊眼界，拓寬思維。近年來，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、集中學(xué)習(xí)等形式，先后培訓(xùn)審計人員4000多人。
（三）堅持科學(xué)選拔，選人用人公信度進(jìn)一步透明。嚴(yán)格按照程序、按照原則科學(xué)選拔干部，培植了干部良好成長的土壤。在選拔任用干部的過程中，科學(xué)制定實施方案，每次干部選拔，都進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研，嚴(yán)格把握政策關(guān)口，緊密結(jié)合全局處級和科級干部的實際，周密部署、精心組織，做到了堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，確保了干部選拔任用工作的公開、公平、公正。近年來，全局通過競爭上崗、民主推薦等方式，先后推薦提拔使用副處級以上干部30多人次，科級干部25人次，推薦提拔副局級以上干部7人。
（四）嚴(yán)格進(jìn)行管理，干部隊伍的生機與活力進(jìn)一步激活。緊緊管理這個重要環(huán)節(jié)，引導(dǎo)審計干部緊緊圍繞上級審計機關(guān)和市委、市政府的中心工作加強審計監(jiān)督，切實做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強保障。善于在日常管理上下功夫。綜合運用教育、培訓(xùn)、機制、制度建設(shè)等手段，不斷加大日常管理力度。積極開展“創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動、“審計質(zhì)量年”活動和“讀好書、求新知、促和諧、做表率”讀書月活動，努力培養(yǎng)審計干部樹立“依法審計、客觀公正”的職業(yè)道德，樹立勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，進(jìn)一步創(chuàng)新審計管理，提高審計資源的利用效率，樹立審計干部的良好形象。注重在激勵引導(dǎo)上下功夫。實行審計組長任職資格制，全局有70名同志通過了任職資格考試，擔(dān)任起審計組長。制定了《濟(jì)南市審計局學(xué)習(xí)獎勵規(guī)定》，對取得與審計工作相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職稱、高層次學(xué)歷的86名干部給予了獎勵。同時，采取發(fā)通報、會議表彰等形式，對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，形成了風(fēng)正氣順心齊、想干會干干好、團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好氛圍。
（五）抓好考核監(jiān)督，干部管理的約束機制進(jìn)一步健全。堅持前移監(jiān)督關(guān)口，把明查與暗訪相結(jié)合，定期督查和隨機抽查相結(jié)合，干部從政行為涉及到哪里，就把監(jiān)督的觸角延伸到哪里，使廣大審計干部不想違紀(jì)、不敢違紀(jì)、不能違紀(jì)。堅持強化內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度，發(fā)揚民主，引導(dǎo)干部自覺運用批評與自我批評的武器，開展積極的思想斗爭。通過開展談心活動，個別交換意見等形式，教育廣大干部增強責(zé)任意識，搞好相互監(jiān)督，把監(jiān)督工作落到實處。堅持強化外部監(jiān)督。先后修訂完善了《審計服務(wù)承諾制》、《行政效能考評辦法》、《審計回訪制度》等一系列規(guī)章制度。廣辟渠道，廣開言路，定期進(jìn)行干部作風(fēng)評議，召開征求意見會，聘請群眾監(jiān)督員，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信來訪制度，抓好對群眾反映問題、所提意見和建議的調(diào)查核實，并及時將結(jié)果公布，促使問題得到及時有效的解決。堅持強化實績考核。進(jìn)行經(jīng)常性考察和年終考察，嚴(yán)格考察程序，通過民主測評、個別談話、民意調(diào)查等方法和手段，全面了解干部作風(fēng)建設(shè)情況，并作為衡量干部德才素質(zhì)的重要內(nèi)容和干部任用的重要依據(jù)，真正使那些想干事、能干事、干成事，為民、務(wù)實、清廉的干部受到重用，特別優(yōu)秀的干部得到破格提拔。近年來，先后有4名不滿任職年限的優(yōu)秀干部得到破格提拔。有25名素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬的干部走上處級和局級領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步激勵了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為審計事業(yè)的發(fā)展提供了人才支持和智力保障。
三、加強思想教育，爭創(chuàng)“四型機關(guān)”，精神文明建設(shè)邁出新步伐
以加強黨員干部的思想教育為基礎(chǔ)，以建設(shè)“四型”機關(guān)為重點，通過多種渠道，不斷提升全局精神文明建設(shè)的層級。
（一）不斷加強思想政治建設(shè)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、黨的先進(jìn)性建設(shè)等新理論、新思想，加深了對新時期黨的路線方針政策的認(rèn)識。積極開展“加強社會主義榮辱觀和愛國主義教育”等主題教育活動，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。為增強教育效果，先后組織干部職工參觀了孔繁森同志紀(jì)念館、微山湖鐵道游擊隊紀(jì)念館和周恩來同志故居，使廣大干部職工在實地接受了革命傳統(tǒng)教育。組織黨員干部到壽光、煙臺南山集團(tuán)參觀考察，使他們親身感受社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。
（二）積極開展?fàn)巹?chuàng)“四型機關(guān)”活動。堅持以爭創(chuàng)“四型機關(guān)”為抓手，積極探索既富有審計特色，又遵循精神文明建設(shè)規(guī)律的活動載體，調(diào)動大家參與的積極性和主動性。一是加強和諧型機關(guān)建設(shè)。積極探索和諧的管理模式，實現(xiàn)制度管理和情感管理的有機結(jié)合；積極培育促進(jìn)和諧的人際關(guān)系，努力營造相互尊重、團(tuán)結(jié)友愛的良好環(huán)境；鼓勵和支持干部參與社會公益活動，在“奉獻(xiàn)一片愛心、構(gòu)建和諧社會”活動中，與濟(jì)南市天橋區(qū)緯北路社區(qū)貧困家庭結(jié)成幫扶對子。特別是去年我市遭受“7.18”特大暴雨襲擊后，廣大干部積極響應(yīng)市委、市政府的號召，立即到對口扶貧戶開展幫扶救災(zāi)活動，使受災(zāi)群眾體驗到了廣大審計干部的關(guān)愛之心，感受到了黨和政府的溫暖。二是加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。堅持樹立“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的理念，教育引導(dǎo)廣大干部結(jié)合工作實際搞好學(xué)習(xí)，并有針對性地選派190余人次參加審計署、審計廳舉辦的各類審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選送20多名干部到南京審計學(xué)院參加了專題培訓(xùn)，50多人次參加了市委組織的政治理論培訓(xùn)，使干部職工的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了全面提高。通過學(xué)習(xí)，全局本科以上學(xué)歷的達(dá)144人，占干部總?cè)藬?shù)的90%，77人取得了中級以上職稱。三是加強創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)。注重在審計工作理念上求創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維應(yīng)對新問題，研究新對策，尋求新突破；在計劃管理上求創(chuàng)新，注重加強審計管理，整合審計資源，提高審計效能；在審計方式方法上求創(chuàng)新，重視信息化建設(shè)，大力推行聯(lián)網(wǎng)審計，在2005年12月份審計署舉辦的全國審計機關(guān)現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）應(yīng)用實例評選活動中，我局報送的公路收費AO案例成為全省唯一獲優(yōu)秀獎的計算機審計項目，受到審計署表彰。四是加強廉潔型機關(guān)建設(shè)。認(rèn)真落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》精神，重視抓好審計機關(guān)內(nèi)部的廉政建設(shè)，建立完善了《首問負(fù)責(zé)制》、《審計回訪制度》、《廉政談話制度》等規(guī)章制度。大力推行送達(dá)審計制度，嚴(yán)格廉政紀(jì)律，強化監(jiān)督制約機制，受到被審計單位和社會的好評。在2006年濟(jì)南市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議中被評為優(yōu)秀，名列全市執(zhí)法部門第一名。
（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。堅持把廉政教育作為加強黨員干部思想建設(shè)的根本。注重廉政制度建設(shè)，以開展行政效能監(jiān)察和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議活動為契機，修訂完善了《審計組廉政責(zé)任規(guī)定》、《審計工作紀(jì)律》、《政務(wù)公開實施意見》、《特約審計監(jiān)督員制度》、《審前公示制度》、《審計回訪制度》、《廉政談話制度》、《首問負(fù)責(zé)制》、《審計服務(wù)承諾制》、《行政效能責(zé)任失職追究制等規(guī)章制度并認(rèn)真抓好落實。堅持審前公示制度，擴(kuò)大了被審計單位群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強審計執(zhí)法的透明度。堅持廉政談話制度，送達(dá)審計制度和審計回訪制度，拓寬了監(jiān)督渠道，提高了廉政建設(shè)的成效。
（四）是群眾性創(chuàng)建活動卓有成效。積極探索符合審計工作實際、體現(xiàn)審計特色的活動載體，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。堅持用身邊的先進(jìn)典型教育干部職工，每年對“先進(jìn)審計工作者”進(jìn)行隆重表彰，對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行通報表彰，激發(fā)了廣大黨員干部干好工作的熱情。廣泛開展文化體育活動，參加審計署運動會，取得了田徑100米小組第二名，參加濟(jì)南市籃球比賽，取得了前5名的好成績。組織春節(jié)聯(lián)歡會、全市審計系統(tǒng)運動會和讀書月等活動，豐富了干部職工的文化生活，陶冶了情操。積極參加各種慈善和扶貧活動，全局的精神文明建設(shè)充滿了生機與活力，在去年省廳召開的審計機關(guān)精神文明專題會議上作了典型發(fā)言，受到了省廳和兄弟單位的好評，在連續(xù)兩年被評為“市級文明機關(guān)”的基礎(chǔ)上又被評為“省級文明機關(guān)”。
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