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派出審計(jì)局工作的初步經(jīng)驗(yàn)
 
【時(shí)間:2008年02月28日】 【來(lái)源:審計(jì)署人教司】字號(hào): 【大】 【中】 【小】
    
    派出審計(jì)局設(shè)立十年來(lái),在工作中形成了一些具有自身特色的有效做法,初步積累了經(jīng)驗(yàn),主要有:

    一、不斷總結(jié)和把握規(guī)律,確立科學(xué)的指導(dǎo)原則

    派出審計(jì)局設(shè)立之初,審計(jì)署黨組針對(duì)派出審計(jì)局工作特點(diǎn),提出了“守土有責(zé)”的基本原則,要求派出審計(jì)局按照審計(jì)分工范圍,履行審計(jì)職責(zé),承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。2004年,署黨組認(rèn)真總結(jié)分析派出審計(jì)局開(kāi)展審計(jì)工作的實(shí)際情況,進(jìn)一步提出派出審計(jì)局要“守土有責(zé)、把握總體、突出重點(diǎn)”,通過(guò)連續(xù)審計(jì),把握審計(jì)對(duì)象的總體情況,突出對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督,真正做到“守土有責(zé)”。2005年,署黨組按照部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的規(guī)律,從審計(jì)監(jiān)督的根本目的出發(fā),要求派出審計(jì)局在促進(jìn)部門認(rèn)真整改、提高效益和管理水平上下功夫,形成了“守土有責(zé)、把握總體、突出重點(diǎn)、整改提高”的十六字指導(dǎo)原則。實(shí)踐證明,十六字指導(dǎo)原則符合派出審計(jì)局工作實(shí)際,是指導(dǎo)中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作開(kāi)展并取得明顯成效的基本經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)一以貫之地堅(jiān)持下去。

    二、勇于探索,創(chuàng)新審計(jì)方式方法

    開(kāi)展中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)署賦予派出審計(jì)局的主要職責(zé)。派出審計(jì)局負(fù)責(zé)審計(jì)的范圍已從原來(lái)的57個(gè)部門,擴(kuò)大到目前的110個(gè)部門。面對(duì)繁重的審計(jì)任務(wù),各派出審計(jì)局不斷創(chuàng)新審計(jì)工作方式方法,著重在“結(jié)合”上做文章,開(kāi)展了部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與決算草案審簽相結(jié)合,財(cái)政收支合規(guī)性審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合,審計(jì)部門預(yù)算執(zhí)行與審計(jì)財(cái)政部、發(fā)改委組織國(guó)家預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合,審計(jì)一級(jí)預(yù)算單位與延伸調(diào)查二三級(jí)單位相結(jié)合,派出審計(jì)局負(fù)責(zé)審計(jì)部門本級(jí)與特派辦負(fù)責(zé)審計(jì)系統(tǒng)下屬單位相結(jié)合,審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)方法相結(jié)合等。創(chuàng)新審計(jì)方式方法,使有限的審計(jì)資源得到了合理利用,增強(qiáng)了審計(jì)效果,推動(dòng)了中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作不斷深化和發(fā)展。

    三、努力促進(jìn)整改,堅(jiān)持不懈地推行審計(jì)公告制度

    為了使部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作發(fā)揮最大效益,各派出審計(jì)局把促進(jìn)整改的要求貫穿于審計(jì)的全過(guò)程。審計(jì)前,通知各部門開(kāi)展自查,在自查中自覺(jué)整改;實(shí)施審計(jì)時(shí),加強(qiáng)溝通,充分聽(tīng)取部門意見(jiàn),及時(shí)向部門出具審計(jì)建議函、轉(zhuǎn)送有關(guān)信息;審計(jì)結(jié)束后,積極督促各部門糾正、整改審計(jì)查出的問(wèn)題,向國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告,并向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果及整改情況。舉辦部門財(cái)務(wù)審計(jì)工作研討班,與部門開(kāi)展“共建”活動(dòng)等措施,也有力地促進(jìn)了部門加強(qiáng)整改。部門糾正金額占審計(jì)查處問(wèn)題總金額的比例,從2000年的73%,上升到2007年的93%。實(shí)行審計(jì)公告制度以來(lái),共公告中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告132份,占審計(jì)署已公告審計(jì)報(bào)告總數(shù)的85%。公告的中央部門數(shù)量,也從2004年的9個(gè)增加到2007年的49個(gè)。推行審計(jì)公告制度,引起了社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的廣泛關(guān)注,促進(jìn)了審計(jì)社會(huì)效益的提高,也推動(dòng)了中央部門依法行政和政務(wù)公開(kāi)。

    四、整合資源,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)派出審計(jì)局工作的統(tǒng)一管理

    在審計(jì)業(yè)務(wù)上,署有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)派出審計(jì)局工作的管理和指導(dǎo),逐步形成了統(tǒng)一下達(dá)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,統(tǒng)一制定審計(jì)工作方案,統(tǒng)一組織實(shí)施,統(tǒng)一審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一出具審計(jì)報(bào)告和下達(dá)審計(jì)決定的業(yè)務(wù)管理模式。審計(jì)署還統(tǒng)一組織派出審計(jì)局,對(duì)一些重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了專項(xiàng)審計(jì)或調(diào)查。對(duì)派出審計(jì)局的人事、財(cái)務(wù)、黨團(tuán)、后勤等工作,也實(shí)行統(tǒng)一的直接管理。由審計(jì)署對(duì)派出審計(jì)局工作做出統(tǒng)一部署,各派出審計(jì)局步調(diào)一致、統(tǒng)一行動(dòng),有效地發(fā)揮了整體合力,實(shí)現(xiàn)了全署工作“一盤棋”,保證了派出審計(jì)局工作沿著既定方向健康發(fā)展。  

(摘編自審計(jì)署黨組書記、副審計(jì)長(zhǎng)劉家義在審計(jì)署駐中央部門派出審計(jì)局十周年工作座談會(huì)上的講話)
    

    
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