在審計署駐中央部門派出審計局（以下簡稱派出局）成立10周年座談會上，署黨組對設立派出局審計制度給予了高度評價，對派出局成立近10年來取得的成績給予了充分肯定，派出局的工作也得到了相關部門的認可。作為派出局隊伍的一員，回顧總結(jié)10年的成果和經(jīng)驗，深受鼓舞；展望派出局未來的發(fā)展方向和目標，充滿信心；分析面臨的形勢和查找存在的不足，深感守土有責，任重道遠。
近五年來，審計署農(nóng)林水審計局認真貫徹落實署黨組確定的派出局“守土有責，把握總體，突出重點，整改提高”的工作方針，堅持“以預算為龍頭，以財政資金為主線，以項目為重點”的工作思路，審計業(yè)務工作取得了一些成績。一是堅持依法審計的原則，從嚴查處農(nóng)、林、水三個部門預算編制和執(zhí)行、計劃管理、財務管理、資產(chǎn)管理和資金管理等方面存在的突出問題。部門及所屬單位遵紀守法意識不斷增強，計劃、預算、資金等管理不斷規(guī)范，并建立和健全相關規(guī)章制度100多項。如農(nóng)業(yè)部出臺了《農(nóng)業(yè)部審計談話暫行規(guī)定》、水利部開展了“資金安全管理年”活動，國家林業(yè)局與所屬單位簽訂了《資金安全責任書》等。二是督促涉農(nóng)政策的落實，堅持為新農(nóng)村建設把好關,服好務。我們注意研究和把握中央關于“三農(nóng)”的一系列政策，以部門預算執(zhí)行為切入點，將監(jiān)督各項政策的落實作為審計的主要目標和重點內(nèi)容，通過審計或?qū)徲嬚{(diào)查，基本實現(xiàn)了政策性目標，審計發(fā)現(xiàn)和反映的主要問題被審計署《審計工作報告》、《審計結(jié)果報告》或《重要信息要目》采用。三是結(jié)合部門預算執(zhí)行審計或者選擇開展專項績效審計，促進部門及所屬單位不斷提高財政資金的使用效益。在預算執(zhí)行情況審計中，我們選擇重大基本建設項目和行政事業(yè)類專項進行重點審查，多次反映了基本建設項目結(jié)余資金過大，影響財政資金使用效益的問題；重點查處了擠占、挪用行政事業(yè)類項目資金等問題。根據(jù)審計署統(tǒng)一安排，開展了專項審計調(diào)查，反映了被審計單位存在的信息化安全等問題。四是積極探索聯(lián)網(wǎng)審計等審計方式。順應審計信息化的發(fā)展趨勢，率先與農(nóng)業(yè)部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)審計。幾年來，探索了“預算跟蹤＋聯(lián)網(wǎng)核查”的聯(lián)網(wǎng)審計方式，建立了查詢與分析模型，為實現(xiàn)“把握總體、突出重點”提供了有力支撐，部門預算執(zhí)行審計應用實例獲得審計署AO應用優(yōu)秀獎。
目前，國家對“三農(nóng)”資金的投入力度越來越大，我們對農(nóng)、林、水三個部門審計監(jiān)督的任務更重、責任更大、要求更高，要全面實現(xiàn)署黨組提出的“守土有責”的要求，任重道遠。我們也清醒地認識到目前審計隊伍的能力和素質(zhì)還不能完全滿足署黨組的要求。如，人力資源與審計任務的矛盾仍然突出；預算執(zhí)行審計的覆蓋面有限、完整性不夠，審計工作的質(zhì)量亟待提高；審計的建設性作用發(fā)揮不夠等。我們將根據(jù)新一屆署黨組的部署，全面履行法定的職責，服務中心、服務大局，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，為更加有效地發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性作用作出新的貢獻。
一是更加關注國家“涉農(nóng)”政策措施的落實情況。通過審計和審計調(diào)查，對農(nóng)、林、水三個部門落實國家政策措施情況進行評估，對于政策落實不到位的問題予以揭露，提出完善政策的建議，促進部門不折不扣地貫徹落實黨中央、國務院“涉農(nóng)”各項重大戰(zhàn)略部署和布置的重大任務。二是更加關注國家資金和國有資產(chǎn)的安全。通過審計，加大對重大違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪案件的揭露查處力度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在反腐倡廉中的職能作用。三是更加關注與人民群眾利益緊密相關的財政資金的使用和管理情況。加強對涉農(nóng)各類專項資金的審計監(jiān)督，揭露和查處擠占挪用等違法違規(guī)問題，切實維護人民群眾的根本利益，促進社會和諧。四是更加關注財政資金使用效益。選準項目，逐步加大績效審計力度，揭露部門行政成本高、重大損失浪費等問題，促進提高財政資金使用效益，促進建設節(jié)約型社會。五是更加關注體制性、制度性缺陷。通過審計，注重發(fā)現(xiàn)“涉農(nóng)”財政管理體制、投資管理體制以及行政管理體制等方面存在的問題，提煉審計成果，提出審計建議，促進深化改革，促進建立有利于科學發(fā)展的體制和機制。
事業(yè)發(fā)展關鍵靠人。因此要進一步加強隊伍的能力建設和作風建設，全面提高隊伍的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。一是提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把科學發(fā)展觀貫徹落實到各項審計工作中。重點培養(yǎng)審計人員把握全局的能力、服務中心的能力和抓住重點的能力。二是提高審計實戰(zhàn)的能力。實戰(zhàn)能力是審計人員的立身之本。根據(jù)署黨組的要求，培養(yǎng)查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和內(nèi)部管理的行家里手。采取針對性措施，通過案例培訓等提高審計人員的職業(yè)技能，通過實踐等提高審計人員的敏感性和戰(zhàn)斗力；培養(yǎng)審計人員從管理、體制、機制等層面分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的審計建議的能力；以信息化促進現(xiàn)代化，培養(yǎng)審計人員掌握信息化條件下的審計技術、方法和手段。三是加強隊伍的作風建設。以責任為重點，培養(yǎng)求真務實、嚴謹細致的工作作風。增強審計人員的責任感和使命感，敢于堅持依法審計、敢于堅持原則、敢于揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪線索、敢于提出促進改革的審計建議；以創(chuàng)新為重點，培養(yǎng)開拓進取的思想作風。樹立科學的審計理念，研究把握部門預算執(zhí)行的規(guī)律，突出審計工作重點，探索審計技術和方法，全面實現(xiàn)預算執(zhí)行的審計目標；以廉潔為重點，培養(yǎng)艱苦奮斗的生活作風。派出局是審計署在中央各部門的“臉面”和“窗口”，直接代表審計署的形象，審計人員除了具有過硬的業(yè)務能力和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，還必須具有良好的職業(yè)道德和廉潔的生活作風。對審計人員要嚴格要求，加強教育，自覺遵守“八不準”等審計紀律，確保審計工作的質(zhì)量。
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