從近幾年的同級(jí)財(cái)政審計(jì)實(shí)踐看，由于當(dāng)前縣市級(jí)財(cái)政管理體制中一些問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決、財(cái)政運(yùn)行效率不高、對(duì)財(cái)政部門(mén)問(wèn)責(zé)機(jī)制尚未建立等原因，導(dǎo)致財(cái)政管理體制不完善、內(nèi)控制度不健全、執(zhí)行政策不到位、資金決策失誤、損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題比較突出。當(dāng)前開(kāi)展財(cái)政審計(jì)要有新起點(diǎn)、新思維、新內(nèi)容，在財(cái)政審計(jì)大格局下要把財(cái)政審計(jì)引向深入，必須在對(duì)財(cái)政資金審計(jì)“全覆蓋”的基礎(chǔ)上探索深化財(cái)政審計(jì)的路徑，采用跟蹤審計(jì)方式和效益審計(jì)方法，把財(cái)政審計(jì)縱向延伸和深度拓展，重點(diǎn)走實(shí)“四條路”。
一是走實(shí)“財(cái)政資金運(yùn)行”跟蹤與績(jī)效審計(jì)之路。要在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基礎(chǔ)上加大對(duì)財(cái)政資金的實(shí)時(shí)跟蹤和全程監(jiān)控力度，關(guān)注部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線、政府采購(gòu)各項(xiàng)改革的效果，揭示影響改革進(jìn)程的阻力和障礙；關(guān)注財(cái)政預(yù)算的完整性、科學(xué)性、公開(kāi)性；關(guān)注財(cái)政支出安排是否與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，支出結(jié)構(gòu)是否有效解決了“越位”與“缺位”的矛盾；關(guān)注預(yù)算編制是否注重了財(cái)政公共支出的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。主要分析地方收入結(jié)構(gòu)合理性、地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)匹配程度、地方財(cái)力與國(guó)家轉(zhuǎn)移支付量的對(duì)稱狀況、財(cái)政供給能力大小等績(jī)效指標(biāo)，就如何提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和績(jī)效提出針對(duì)性建議。
二是走實(shí)“政府投資項(xiàng)目”跟蹤績(jī)效審計(jì)之路。一要檢查專項(xiàng)資金的使用是否及時(shí)、足額撥付到位，是否做到了專款專用；二要隨時(shí)掌握重大政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施情況，按照“事前介入、事中跟進(jìn)、事后監(jiān)督”的要求，將審計(jì)關(guān)口拉伸到全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)；三要關(guān)注項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、投資效益、工程質(zhì)量，高度重視資金浪費(fèi)、管理失職、虛報(bào)冒領(lǐng)、權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)行為。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)要從投資決策開(kāi)始，審計(jì)內(nèi)容要涵蓋工程建設(shè)前期準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工環(huán)節(jié)，即設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同、設(shè)備材料采購(gòu)、施工過(guò)程、變更簽證到竣工決算等，摸清項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)行情況，對(duì)項(xiàng)目投資決策的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性及公益性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)投資體制的完善和投資效益的提高。
三是走實(shí)“行政公權(quán)力與經(jīng)濟(jì)責(zé)任”績(jī)效審計(jì)之路。地方主要黨政領(lǐng)導(dǎo)和職權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)人掌管著重要的行政資源和經(jīng)濟(jì)資源，黨政機(jī)關(guān)的行政成本和行政效能已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任績(jī)效審計(jì)理應(yīng)成為財(cái)政審計(jì)的重要內(nèi)容。要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任被審計(jì)單位內(nèi)控制度及權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)行測(cè)試，將行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效評(píng)估制度相結(jié)合，對(duì)權(quán)力人在政策執(zhí)行、資金使用、壓縮行政成本、資源利用、行政效能、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面進(jìn)行定量定性分析，評(píng)價(jià)和衡量其科學(xué)履職、依法履責(zé)、權(quán)力運(yùn)行效果，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注行政成本、謀劃行政績(jī)效、提升行政成果，以推進(jìn)廉潔從政和依法行政，降低行政成本。
四是走實(shí)“民生保障生命線”項(xiàng)目跟蹤審計(jì)之路。財(cái)政審計(jì)要突出民生的思路，走好和諧審計(jì)之路。審計(jì)機(jī)關(guān)要把黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的、全社會(huì)關(guān)注的、群眾反映多的、與民生聯(lián)系緊的資金作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，做到“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。樹(shù)立民本審計(jì)理念，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)等民生資金的審計(jì)，關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、水利、耕地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)資金的審計(jì)監(jiān)督。要關(guān)注民生政策落實(shí)情況，重點(diǎn)揭露和糾正惠農(nóng)資金使用中存在的擠占挪用、截留坐支、損失浪費(fèi)等影響資金管理的問(wèn)題，以加強(qiáng)和完善百姓生命保障線資金的管理為目的，以促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為主題，在更高的層次上發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
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