國家審計是國家治理的重要組成部分，國家審計的建議、監(jiān)督、控制、防御等職能，為加強和完善國家治理起到了重要作用。基于我國目前國家治理的現(xiàn)狀，國家審計應充分發(fā)揮上述職能，為促進政府職能轉(zhuǎn)變、促進民主法治建設、預防與懲治腐敗、預警宏觀經(jīng)濟風險發(fā)揮國家審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
（一）發(fā)揮國家審計的建議職能，促進政府職能的轉(zhuǎn)變。
在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，國家審計應充分發(fā)揮批判、建議、服務的特征。充分發(fā)揮審計工作在公共受托責任中的行為責任與報告責任，加大審計尤其是績效審計廣度和深度。一方面在審計工作中應加大績效審計范圍，在真實性審計的同時，加強對政府部門、大型建設項目、國有大型企業(yè)財政性資金使用的經(jīng)濟性、效率性、效果性審計，積極探索行之有效的績效評價指標體系以及更加廣泛靈活的調(diào)查和評價方法；另一方面，在法定權(quán)限中，績效審計有權(quán)檢查所有政府活動，并對其績效進行評價與披露，為實施監(jiān)督和采取糾正措施的有關(guān)各方進行決策提供信息。在上述基礎之上，提出切實可行的審計建議，有利于促進公共機構(gòu)提高責任意識，圍繞提高效率和效果而不斷地改進工作，促進政府在提供公共服務過程中更加關(guān)注預期目標的實現(xiàn)程度以及管理的有效程度，提高專項資金使用的合法、真實和效益性。
（二）發(fā)揮國家審計的監(jiān)督職能，推進民主法治建設。
從理論上說，審計制度是國家的基本政治制度之一，是國家基本政權(quán)組織形式的重要組成部分，作為國家民主政治的一部分，國家審計對于國家經(jīng)濟社會健康運行與民主法治的發(fā)展所起的作用，不是外在的工具性作用，而是內(nèi)生性的“免疫系統(tǒng)”。近現(xiàn)代審計發(fā)展的歷史充分證明，在民主法治國家，國家審計作用發(fā)揮明顯的時期，也是民主法治建設飛速發(fā)展的時期。這是因為，在近現(xiàn)代民主法治國家，國家審計是代表納稅人對政府財政財務收支的監(jiān)督。其重要任務之一就是要推進民主法治的進程，代表公眾的意愿，讓政府接受公眾或納稅人的監(jiān)督，用公眾的民主監(jiān)督推動政府執(zhí)政為民。與此同時，維護國家法律的嚴肅性，使國家的法律法規(guī)特別是財經(jīng)領域的法規(guī)得以貫徹落實，在維護和促進法治建設上發(fā)揮重要的作用，推動依法治國方略的貫徹落實。
（三）發(fā)揮國家審計的控制職能，預防與懲治腐敗。
腐敗問題仍是我國當前國家治理需要解決的的突出問題，由于我國公民的民主意識還比較薄弱，公民社會等第三方機構(gòu)還沒有形成一定的體系，國家審計在預防和懲治腐敗及職務犯罪方面承擔著極為重要的責任。
國家審計推進審計公告制度，從而提高社會整體意識上預防腐敗。《中華人民共和國政府信息公開條例》已發(fā)布施行，為保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供了必要的法律依據(jù)，增加了行政過程的透明度，有助于克服暗箱操作、行政不作為等導致的腐敗。實踐證明，只有公正、公開和民主才能從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生，使領導干部的權(quán)力行使處于公開透明狀態(tài)，才能保證干部監(jiān)督的實際效果。實行國家審計的民主公開監(jiān)督，將審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合，既是充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用的創(chuàng)新舉措。審計工作要積極探索實踐審計成果運用的新機制、新形式，調(diào)整預公開審計結(jié)果的報批制度，建立健全審計結(jié)果公告質(zhì)量及風險控制機制，重點公告社會保障、土地管理、環(huán)境治理、衛(wèi)生和教育等關(guān)系人民切身利益的項目審計結(jié)果，逐步實現(xiàn)特定審計事項階段性審計情況公告、重大案件查處結(jié)果公告，及時公告審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，切實實現(xiàn)審計事務公開，不斷提高審計結(jié)果的公信力以及審計工作的開放性和透明度。
同時，深入開展國家審計從制度上預防腐敗，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，注重預防和制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。加強經(jīng)濟責任審計工作力度從干部監(jiān)督上預防腐敗。黨中央要在領導干部履職方面加強監(jiān)督以預防腐敗，審計機關(guān)作為國家監(jiān)督機關(guān)，應當加大經(jīng)濟責任審計力度，加強對領導干部的監(jiān)督，建立正確評價領導干部業(yè)績的機制，從干部監(jiān)督方面預防腐敗，在源頭上筑牢防線。
（四）加強國家審計的防御職能，預警宏觀經(jīng)濟風險。
當前，世界經(jīng)濟尚未在08年的金融海嘯之中復蘇，歐債危機又開始席卷全球。我國經(jīng)濟一方面無法獨善其身，另一方面內(nèi)生性的結(jié)構(gòu)不均衡，政府債務較高等問題也層出不窮。我國經(jīng)濟社會正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期、資源環(huán)境改變期、社會矛盾凸現(xiàn)期和各項改革攻堅期，影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。這些都對審計工作提出了新的更高的要求。作為國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”，首先必須充分發(fā)揮預防功能，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及早感受風險，提前發(fā)出警報，起到預警作用。其次必須充分發(fā)揮揭露功能，審計的首要職責是監(jiān)督，必須嚴厲查處違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪等危害國家安全的行為，必須揭示體制障礙、制度缺陷、機制扭曲和管理漏洞，以保護經(jīng)濟社會運行的安全健康。最后必須充分發(fā)揮抵御功能。審計不僅要揭露問題，更要對產(chǎn)生這些問題從個別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢，進行深層次分析、揭示和反映。促進體制改革、健全法治、完善制度、防范風險，提高經(jīng)濟社會運行質(zhì)量和績效，增強經(jīng)濟社會運行的“免疫力”，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。比如今年上半年的政府債務調(diào)查，客觀真實的反映了我國目前政府債務的現(xiàn)狀，分析并揭露了當前政府財政存在的風險，為政府財政政策、貨幣政策的制定提供了有力依據(jù)。（李婷婷）
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