文化是民族的血脈，審計文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中從事經(jīng)濟監(jiān)督和經(jīng)濟證明性質(zhì)的管理活動而形成的物質(zhì)財富和精神財富的總和。是在審計監(jiān)督過程中形成的具有本行業(yè)特點的工作技藝、行業(yè)風(fēng)格、行為模式、審計理念等，總體包含物質(zhì)、制度和精神三個層面。國家治理環(huán)境下的審計文化主要是指審計機關(guān)及其審計人員在履行職責(zé)、發(fā)展審計事業(yè)過程中培育形成的，被共同認可、遵循的價值觀念、道德規(guī)范、行為準則、群體意識的總和，是推動國家審計可持續(xù)發(fā)展的力量。主要應(yīng)包括審計價值觀、審計精神、審計職業(yè)道德等。
一、國家治理環(huán)境下審計文化建設(shè)的重要意義
（一）是國家審計發(fā)展到國家治理高度的客觀要求。
隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，審計作為市場經(jīng)濟控制機制活動的重要組成部分，已經(jīng)成為我國國家治理中不可缺少的有機組成部分。我國國家治理環(huán)境對國家審計提出的新要求，也就自然而然的需要一個能與之相適應(yīng)的審計文化體系。審計文化是審計事業(yè)的重要組成部分，作為審計整體素質(zhì)的一種外在反映，它既能夠在審計自身機體內(nèi)創(chuàng)造良好的氣氛，從觀念、精神和無意識層次調(diào)動審計人員正確的工作方向和敬業(yè)精神；又能夠在自身機體外樹立良好的形象，為審計的生存和發(fā)展創(chuàng)造適宜的環(huán)境，使審計表現(xiàn)出蓬勃的生命力。通過構(gòu)建審計文化，可進一步促進審計制度創(chuàng)新、完善審計法規(guī)、審計準則和審計人員職業(yè)道德體系，深化審計理論和技能研究，進一步樹立良好的審計執(zhí)行形象和審計行業(yè)作風(fēng)，為國家治理環(huán)境下審計事業(yè)的發(fā)展提供更有利的條件。
（二）是審計機關(guān)實現(xiàn)從權(quán)力主體向責(zé)任主體轉(zhuǎn)變，從監(jiān)督型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變，提高凝聚力和工作效能等一系列轉(zhuǎn)變的需要。
審計機關(guān)作為國家重要的經(jīng)濟監(jiān)督部門，需要用與時俱進的管理思維去建立科學(xué)的管理制度和高效的運行機制，充分發(fā)揮人力資源潛力，最大限度地調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，營造一個團結(jié)、進取、勤政、務(wù)實的人文環(huán)境，以此促進干部隊伍統(tǒng)一思想、更新觀念、凝聚力量，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，更好的發(fā)揮審計在國家經(jīng)濟社會運行中免疫系統(tǒng)功能，更好地為實現(xiàn)國家良治服務(wù)。審計文化建設(shè)的目的是創(chuàng)造一個團結(jié)、和諧的工作環(huán)境，最大限度地滿足機關(guān)干部職工的內(nèi)在和外在需求，使他們對從事的工作有興趣、有成就感，認識到所從事工作的重要意義和挑戰(zhàn)性，從而鍛造團隊共同的價值觀，提高創(chuàng)造性和戰(zhàn)斗力。
（三）是改善當(dāng)前審計文化建設(shè)與審計工作發(fā)展不相適應(yīng)問題的客觀要求。
當(dāng)前文化建設(shè)存在的不足，主要是文化的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應(yīng)，不足以完全支撐和引領(lǐng)政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。當(dāng)前審計文化建設(shè)仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在對審計文化建設(shè)認識不到位，審計文化建設(shè)措施與部門職能結(jié)合不緊密、文化建設(shè)內(nèi)容不深入，總體水平有待進一步提高。只有進一步加強審計文化建設(shè)，才能更好地調(diào)動每一個人的積極性，保證審計工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、國家治理環(huán)境下加強審計文化建設(shè)的方法和手段
（一）以“立德”為核心開展思想道德教育。
以培養(yǎng)高尚的道德情操、良好的職業(yè)操守和健康的生活情趣為重點。進一步增強審計干部的政治意識、大局意識、發(fā)展意識、憂患意識、責(zé)任意識。采用專題培訓(xùn)、專家授課、黨團學(xué)習(xí)、警示教育、座談交流、事跡宣講等多種形式，有計劃、有步驟地推進審計干部職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成。一是緊緊抓住職業(yè)道德建設(shè)這一重點。以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，通過組織開展職業(yè)道德建設(shè)專題講座，選樹職業(yè)道德楷模、加強社會監(jiān)督評議等活動，進一步提高審計干部的職業(yè)道德水平。二是踐行職業(yè)道德規(guī)范，增強宗旨意識。組織開展公務(wù)員集體宣誓、崗位練兵、簽訂踐行職業(yè)道德承諾書等形式多樣的職業(yè)道德建設(shè)活動。三是落實職業(yè)道德要求，加強審計干部管理。將加強審計干部職業(yè)道德建設(shè)與健全審計干部管理機制緊密結(jié)合起來，通過堅持以德為先的用人標準、加強對審計干部“德”的考核、將職業(yè)道德納入各類教育培訓(xùn)的必修課程等舉措，將審計干部職業(yè)道德要求貫穿到各項日常管理工作中。
（二）以“為民”為中心強化審計干部與群眾的血肉聯(lián)系。
要堅持牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線。要利用開展審計項目間隙，進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)，深入基層，增進與基層群眾的感情，更好地做好審計工作。一是強化宗旨教育培訓(xùn)。深入開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動，把馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線列入教育培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，采取專題研討、集中培訓(xùn)等多種形式，做好做實。二是開展開門評審活動。堅持敞開大門、面向社會尤其是被審單位，深入走訪群眾、密切聯(lián)系群眾，主動聽取群眾意見、自覺接受群眾評議。三是完善信訪咨詢等工作，構(gòu)建與群眾溝通的橋梁，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，不斷增進與人民群眾的感情。五是建立健全做好新形勢下群眾工作的長效機制，把深入群眾、走訪民情作為一項長期、經(jīng)常性的工作，進一步改進機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)群眾的能力和效率，提高機關(guān)工作水平。
（三）以“強能”為依托歷練審計干部為民服務(wù)的本領(lǐng)。
是要提高審計干部的學(xué)習(xí)能力。要逐步在知識的補充更新中提升審計人員的理論水平，通過有效的實踐，把知識轉(zhuǎn)化為能力，在理論的實踐運用過程中提升實際工作本領(lǐng)，真正把學(xué)與用統(tǒng)一起來，做到學(xué)以致用。二是要提高審計干部的實踐能力，堅持把實踐作為檢驗學(xué)習(xí)成果的第一跑道，通過加大干部交流輪崗力度，實行審計實務(wù)導(dǎo)師制、審計組長競爭上崗等制度不斷提高審計隊伍的實戰(zhàn)能力，逐步形成了在審計實踐中提高審計能力的良好機制，努力培養(yǎng)“四手”人才。三是要提高審計干部的執(zhí)行能力，狠抓工作落實和督促檢查。四是提高審計干部的開拓創(chuàng)新能力，加強審計理論研究和工作創(chuàng)新。
（四）以“整風(fēng)”為抓手改善審計干部為民服務(wù)的質(zhì)量。
進一步加強審計機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在“實”、“高”、“新”、“嚴”、“細”上狠下功夫。一是堅持和完善民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，維護干部隊伍團結(jié)穩(wěn)定。二是緊密聯(lián)系干部隊伍思想和工作實際，積極開展愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動并使之常態(tài)化，加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，提高思想境界，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念。三是培養(yǎng)審計干部嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。督促干部自覺查找和解決理想信念不堅定，責(zé)任意識不到位，“三員意識”不強，“庸懶散、驕嬌暮”等突出問題，引導(dǎo)干部立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。四是抓落實制度，通過加強考核管理，增強制度和紀律的約束力，提高工作的執(zhí)行力。五是把干部作風(fēng)隊伍建設(shè)與加強機關(guān)行政效能建設(shè)相結(jié)合、與公務(wù)員年度評先評優(yōu)相結(jié)合，確保干部隊伍作風(fēng)建設(shè)取得實效。
（五）以“求學(xué)”為方向全面提高審計干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
一是堅持開展經(jīng)常性的思想政治教育。通過開展多形式理想信念和革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)大家正確對待名利，立足本職，敬業(yè)愛崗，扎實工作。二是營造學(xué)習(xí)的良好氛圍。形成“學(xué)習(xí)為了工作，工作必須學(xué)習(xí)”的理念，樹立審計干部隊伍正確的學(xué)習(xí)觀。三是因材施教，以審計項目為依托，結(jié)合審計干部個人實際，創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，從粗放型向精細型轉(zhuǎn)變，突出個性特色。針對不同處室不同行業(yè)，不同崗位不同職責(zé)，找準切入點，分層次、有重點、有針對性地實行個性化培訓(xùn)，確保公務(wù)員精通與工作領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識和技能，有效提高履行崗位職責(zé)的能力。四是建立和完善干部學(xué)習(xí)教育激勵與約束機制，完善培訓(xùn)登記制度，增強培訓(xùn)剛性。進一步建立健全培訓(xùn)與公務(wù)員管理其他環(huán)節(jié)聯(lián)動機制，強化培訓(xùn)結(jié)果使用，把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)。五是進一步完善實務(wù)導(dǎo)師制，建立審計人才“傳、幫、帶”的機制，發(fā)揮審計專業(yè)人才的引領(lǐng)、帶動作用，實施一對一的人員培養(yǎng)和帶動。六是推進互動式教育，建立溝通談心制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部與青年同志、黨員與非黨員、干部與群眾、老同志與新同志互幫互學(xué)，取長補短。把審計隊伍逐步打造成勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，并能通過學(xué)習(xí)實踐增長才智的隊伍。
（六）以“人本”為導(dǎo)向營造寬松的審計文化建設(shè)環(huán)境和氛圍。
一是把嚴格管理與關(guān)心關(guān)愛融為一體。對審計干部要在政治上關(guān)心、生活上關(guān)心、思想作風(fēng)上關(guān)心、工作學(xué)習(xí)上關(guān)心。讓審計干部在嚴格管理中成長，在關(guān)愛中有家的溫暖。二是要建立經(jīng)常性的談心制度，注重了解隊伍的思想動態(tài)，給予他們更多的人文關(guān)懷；要通過開展豐富多彩的文體活動，陶冶情操，激發(fā)熱情，把審計隊伍建設(shè)成為積極向上、充滿生機活力的和諧集體。三是加強人文關(guān)懷，努力解決干部職工實際困難。在政策允許范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)解決干部職工在生活等方面存在的實際困難。（劉靜）
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