2010年以來，浙江省寧波市審計局將創(chuàng)建“經(jīng)濟衛(wèi)士”品牌作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要抓手，切實承擔起維護經(jīng)濟安全之責，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在黨風廉政建設和反腐敗工作中的積極作用，向黨的十八大獻禮。
一、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為契機，不斷提升黨員干部當好“經(jīng)濟衛(wèi)士”的使命感和主動性
一是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”持續(xù)推進激發(fā)審計監(jiān)督動力。在點評活動、承諾公開、“一線工作法”等活動中，不斷增添黨員干部當好“經(jīng)濟衛(wèi)士”的新動力，激發(fā)了黨員干部履行審計監(jiān)督的熱情和活力。以先進審計機關為標桿，組織全市審計機關學習兄弟單位績效審計、投資審計和經(jīng)濟責任審計的先進經(jīng)驗，努力提升寧波審計“創(chuàng)一流審計業(yè)績、創(chuàng)一流審計隊伍”工作新成效。組織黨員干部學習在審計監(jiān)督中取得優(yōu)秀成績的先進人物和先進典型，不斷提升審計人員的工作積極性和主動性。
二是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”考核提高審計監(jiān)督實效。營造創(chuàng)優(yōu)爭先的氛圍，在局域網(wǎng)上建立了黨員干部榮譽榜，公開歷年審計干部在審計監(jiān)督業(yè)績方面取得的成績，并形成干部榮譽進個人檔案的制度；開展“十大審計成果”、優(yōu)秀審計組長、審計能手評比活動，將個人歷年業(yè)績作為黨員干部晉升提拔的重要依據(jù)。同時，通過與審計組簽訂審計組廉政建設承諾書和要求被審計單位寄送關于協(xié)助監(jiān)督審計組執(zhí)行審計紀律的函，進一步落實“八不準”審計紀律，確保審計人員廉潔從審。
三是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”強化審計的監(jiān)督。堅持把爭當“經(jīng)濟衛(wèi)士”融入到審計工作之中，認真履行審計監(jiān)督職責，服務寧波經(jīng)濟社會發(fā)展。在“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”活動的破解難題中，把政策執(zhí)行、資金使用、資源使用、行政效能作為審計調(diào)查切入點，將城市“停車難”、建筑業(yè)農(nóng)民工合法權益難以保障等作為攻堅項目，通過揭露和查處各種損害群眾切身利益的問題，確保黨委政府關心、百姓關注的惠民措施公平公正地落到實處。在去年政府性債務審計中，局班子成員帶領全市審計機關80多名審計干部深入審計一線，對各縣（市）區(qū)所有涉及地方政府性債務的18個政府部門和機構、57家融資平臺公司、83個其他單位、388個項目和2600余筆債務進行了審計，為政府決策提供了有價值的意見和建議。
二、以推進“六個加快”戰(zhàn)略為中心，不斷加大對重點資金、重點領域、重點部門的審計監(jiān)督力度
一是積極推進全部政府性資金審計，全力維護財政資金安全，有效防范財政風險。按照溫家寶總理關于“財政資金運用到哪里，審計就要跟進到哪里”的要求，積極推進全部政府性資金審計，全力維護促進財政資金安全有效。針對財經(jīng)領域機制、制度方面存在的缺陷和漏洞，在認真分析問題形成原因的基礎上，先后提出了清理存放于各部門的各種財政專項資金、強化土地出讓金統(tǒng)籌管理、加強對國有企業(yè)監(jiān)管等方面的審計建議，大都已被采納，對推動我市財政體制改革、改善國有企業(yè)管理起到了積極作用。
二是積極深化經(jīng)濟責任審計，不斷規(guī)范權力運行，促進領導干部依法履職。按照“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，立足經(jīng)濟責任審計“人格化”和“責任化”的本質(zhì)要求，積極貫徹落實經(jīng)濟責任審計的新規(guī)定、新任務和新要求。通過對52名重點部門和關鍵崗位的領導干部開展經(jīng)濟責任審計，把領導干部履行經(jīng)濟決策權、經(jīng)濟管理權、政策執(zhí)行權、經(jīng)濟監(jiān)督權和遵守廉政規(guī)定的情況作為審計重點，糾正各類違紀違規(guī)金額11752萬元，在促進領導干部守法守紀守規(guī)盡責等方面發(fā)揮積極作用。
三是積極開展政府重點投資項目審計，不斷規(guī)范建筑市場秩序，充分發(fā)揮建設資金效益。近年來，隨著政府建設項目投資力度的不斷加大，審計機關主動適應、科學籌劃，以竣工決算審計和跟蹤審計為主要方式，進一步抓好政府投資項目審計工作。一方面，堅持重大項目竣工決算必審制，逐步把所有市級財政性投資的重大建設項目納入審計監(jiān)督范疇。另一方面，堅持對重點領域和重大項目跟蹤審計制，進一步強化對基本建設程序、工程招投標和結(jié)算等重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，陸續(xù)開展了軌道交通、東部新城等所有在建重大基礎設施建設項目的跟蹤審計，有效強化和規(guī)范了政府建設項目管理。
三、以健全體制、機制為目標，不斷提升審計整改落實工作成效
一是對于被審計單位存在的違法違規(guī)問題，依照法定職責，嚴肅予以查處。堅持原則、敢于碰硬、依法審計、客觀公正，切實維護國家財政經(jīng)濟秩序，向相關單位出具審計決定書，對有關單位存在的“小金庫”問題以及基本建設項目違反招投標情況，依法出具審計決定書，不僅要求這些單位將亂發(fā)的獎金等違規(guī)問題予以收回歸還原資金渠道，而且還給予了一定金額的罰款，在維護法律嚴肅性的同時，也對相關單位起到了警示作用。同時，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，采取審計建議或移送處理的方式，要求并督促相關部門依法進行處理處罰。
二是對于體制不順、機制不全的問題，通過審計報告和信息專報的方式向市委、市政府進行反映，并提出健全體制、完善機制的對策和建議。充分發(fā)揮審計部門掌握情況真、準、實的特長和優(yōu)點，積極向黨委政府領導及時報告審計中掌握的具有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，從宏觀層面幫助相關部門完善體制機制制度和優(yōu)化各項政策措施。
三是對領導批示交辦的問題，一查到底，并進行跟蹤督查，確保存在的問題能夠得到切實整改。近年來，根據(jù)市委市政府的要求，先后開展了一系列交辦任務，為領導決策提供參考依據(jù)。同時，還提出了進一步改進和完善的審計建議，有效地發(fā)揮以案促預防、以案促規(guī)范的作用。
四是依照政府信息公開條例的規(guī)定，將審計結(jié)果對外公開，既滿足了社會公眾的知情權和參與權，又促進被審計單位對存在問題的落實整改。審計結(jié)果公開進一步促進了審計整改工作，也維護了百姓的切身利益。
近年來，實施的財政專項轉(zhuǎn)移支付資金等5個審計調(diào)查項目獲得全國地方優(yōu)秀項目，5個項目獲得全國地方表彰審計項目。（黃榮兵）
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